Решение по делу № 2-1-109/2025 от 31.03.2025 - об установлении факта проживания, признании незаконным решения об отказе в оплате ежегодного дополнительного отпуска, обязании назначить и производить выплату за ежегодный дополнительный отпуск.

УИД 57RS0010-01-2025-000143-90 Дело № 2-1-109/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой Д.Н.,

при секретаре Золотаревой О.В.,

с участием истца ФИО1,

его представителя ФИО7, действующего на основании доверенности в деле,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания, признании незаконным решения об отказе в оплате ежегодного дополнительного отпуска, обязании назначить и производить выплату за ежегодный дополнительный отпуск,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания, признании незаконным решения об отказе в оплате ежегодного дополнительного отпуска, обязании назначить и производить выплату за ежегодный дополнительный отпуск.

В обоснование требований указал, что ответчик отказал ему в оплате дополнительного отпуска, предусмотренного Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку у истца отсутствует факт проживания до 02.12.1995 в зоне с льготным социально – экономическим статусом.

С момента рождения и по настоящее время истец фактически проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, работает также в зоне с льготным социально- экономическим статусом, посещал детский сад и школу, расположенные в пгт.Кромы.

На основании изложенного, просил суд установить факт регистрации и постоянного проживания на дату 01.12.1995 в зоне с льготным социально – экономическим статусом; признать отказ ОСФР по Орловской области в оплате дополнительного отпуска незаконным; обязать ответчика включить факт проживания на 01.12.1995 как период постоянного проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, дающим право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск; обязать ответчика назначить и производить выплату за дополнительный ежегодный отпуск, предусмотренный Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента обращения, то есть с 28.10.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО7 уточнили заявленные требования в части установления факта постоянного проживания на дату 01.12.1995 в зоне с льготным социально – экономическим статусом, поддержав оставшиеся требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Орловской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1, 3 и 13).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании п. 4 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, наряду с другими мерами социальной поддержки предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года. При этом данные меры социальной поддержки распространяются также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.

С 01.02.1998 действовал Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.

С ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074.

С 01.01.2024 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт пгт.Кромы Кромского района Орловской области отнесен к территории проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается копией паспорта истца и сообщением ОМВД России по Кромскому району.

ФИО1 с 01.09.1994 по 31.05.1997 посещал МБДОУ «Детский сад №2», расположенный по адресу: Орловская область, пгт.Кромы, пер.Газопроводский, д.5, что подтверждается справкой №79 от 19.09.2022.

Согласно медицинской карте пациента ФИО1, предоставленной БУЗ ОО «Кромская ЦРБ» он с момента рождения (1991 год) обслуживался в БУЗ ОО «Кромская ЦРБ».

Из ответа на обращение ОСФР по Орловской области от 11.02.2025 №27-06/284л следует, что территория пгт.Кромы относится к зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, однако из представленных ФИО1 документов не следует, что он постоянно проживал в названной зоне на 01.12.1995.

Из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании следует, что он был зарегистрирован до октября 1995 года по <адрес> <адрес> вместе с родителями. Когда семья ФИО1 переехала в дом на <адрес>, то отец истца подал документы на регистрацию по новому месту жительства и в период с 13 октября по 26 декабря 1995 года ФИО1 проживал в доме без регистрации.

Из показаний, допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО4 и ФИО5 следует, что они знакомы с истцом и его семьей, свидетели проживают с 1989 года и с 1992 года соответственно по <адрес> в пгт.Кромы. Семья истца всегда проживала в пгт.Кромы, его мать работала в медицинском учреждении, ФИО1 посещал детский сад и школу в Кромах. В другом месте семья, в том числе и истец, никогда не проживали.

Показания свидетелей по делу согласуются с показаниями истца, друг с другом, с материалами дела, у суда нет оснований не доверять указанным свидетелям, которые были предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, в связи с чем, их показания принимаются судом в качестве достоверных доказательств по делу.

Таким образом, совокупность представленных суду письменных и устных доказательств подтверждает фактическое проживание ФИО1 в <адрес> в период с 13.10.1995 по 25.12.1995, в том числе и на 01.12.1995, несмотря на отсутствие регистрации в указанный период.

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1).

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Исходя из норм действующего законодательства, и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к категории граждан, которые имеют право на получение льгот и денежных выплат в соответствии с нормами данного Закона РФ, поскольку с 08.04.1991 он постоянно проживал на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также проживает и трудоустроен в данной зоне в настоящее время, в связи с чем ФИО1 подвергался длительному, на протяжении нескольких лет воздействию радиации и приобрел право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 7 календарных дней в соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку по настоящее время продолжает работать в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 116 Трудового кодекса РФ предусмотрены случаи, когда работнику могут быть предоставлены ежегодные дополнительные оплачиваемые работодателем отпуска.

В силу ст. 120 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 г. №136 утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в силу п. 2 которых оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления.

Изложенное указывает на то, что ответчик обязан оплачивать ежегодный дополнительный отпуск работника, предоставляемый ему работодателем в соответствии с требованиями трудового законодательства по заявлению работника.

Как следует из материалов дела ФИО1 28.10.2024 и 02.11.2024 обращался к ответчику с заявлением об оплате дополнительного отпуска, предоставленного работодателем на основании п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1, в чем ответчиком ему было отказано.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вышеуказанные доказательства, суд находит, что истцом ФИО1 представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт его проживания на территории, относящийся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 13.10.1995 по 25.12.1995, в том числе и на 01.12.1995, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению с возложением на ответчика обязанности осуществлять оплату истцу за предоставленный ему дополнительный отпуск, предусмотренный п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, в связи с его обращением с 28.10.2024.

При этом, не подлежат удовлетворению исковые требования о признании незаконным решения ответчика об отказе в оплате дополнительного отпуска, так как на момент отказа у ответчика не имелось документального подтверждения проживания истца на 01.12.1995 на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) на ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС в пгт.<адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН <***>) предоставлять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) с 28 октября 2024 г. оплату ежегодного дополнительного отпуска, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 01 апреля 2025 года.

Председательствующий Д.Н. Давыдова