Гражданское дело № 2-4119/2022

УИД 36RS0006-01-2022-005367-45

Категория 2.069

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года г.Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области – ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

установил :

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в г.Воронеже, ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, взыскании в солидарном порядке судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о досрочном назначение страховой пенсии по старости, приложив все необходимые документы. С 2013 года по настоящее время она работает в районах Крайнего Севера. Ответчиком было отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем основаниям, что из <адрес> и <адрес> не поступили ответы. Несмотря на то, что специалист фонда подтвердил наличие пенсионных отчислений за указанные периоды работы, при этом предприятия, в которых работала истец уже не существуют. В стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО2 также не был зачтен период нахождения в отпуске по уходу за вторым и третьим ребенком.

ФИО2 просит суд обязать ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области назначить досрочный выход на пенсию, взыскать ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области в судебные расходы в размере 20 000 рублей.

В письменных возражениях представитель ГУ - ОПФР по Воронежской области просит отказать в удовлетворении иска. Указывает, что 26.01.2021 территориальным органом Пенсионного фонда РФ зарегистрировано устное обращение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по вопросу досрочного назначения пенсии за работу в районах Крайнего Севера. Со слов заявителя она является матерью троих детей и имеет стаж работы в районах Крайнего Севера. Был представлен паспорт и копия трудовой книжки. Согласно записям в трудовой книжке работа протекала в <адрес> и <адрес>. Заявителю были разъяснены положения пенсионного законодательства о праве на досрочный выход на пенсию лиц, достигших возраста 50 лет при наличии не менее 20 лет страхового стажа и не менее 12 лет стажа в районах Крайнего Севера. В рамках заблаговременной работы ФИО2 рекомендовано обратиться с необходимыми документами 09.02.2021. В назначенный день у заявителя принят пакет документов для проведения заблаговременной работы. На момент рассмотрения искового заявления в суде ФИО2 достигла возраста № лет. В исковом заявлении истец не указывает конкретные нормы пенсионного права, в соответствии с которыми она имеет право на досрочный выход на пенсию. В территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии по старости ФИО2 не обращалась. Решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии ответчиком не выносилось. 20.01.2022 ГУ-ОПФ РФ Воронежской области в ответ на обращение ФИО2 направило письмо, в котором разъяснялся порядок обращения в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии. Данный документ является ответом на обращение гражданина в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ, носит консультативный характер, не является решением уполномоченного органа об отказе в назначении пенсии и, следовательно, сам по себе прав истца на пенсионное обеспечение не нарушает, в связи с чем спор в настоящем деле отсутствует.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем имеется расписка.

Представитель истца ФИО2 по письменному заявлению ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, поддержав письменные возражения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд полагает следующее.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Согласно пункту 15 Правил обращения за страховой пенсией при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

б) переводит документы, поступившие для установления пенсии на бумажном носителе, в электронную (цифровую) форму;

в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

По результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение (пункт 40 Правил обращения за страховой пенсией).

В соответствии с Административным регламентом предоставления Пенсионным Фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.01.2016 №14н, а также Административным регламентом, утверждённым постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ с заявлением о назначении представляют документы, подтверждающие периоды работы и заработной платы. Обязанность предоставления таких документов возложена на заявителя.

С учетом норм пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрен заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг.

В пункте 86 Постановления Правления ПФ РФ от 11.12.2019 № 685п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации" указано, что основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте или в форме электронного документа. Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в ПФР лично, через представителя, путем направления заявления по почте или в форме электронного документа. Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Согласно Приложению 1 к Административному регламенту, утвержденному Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п, установлена форма заявления о назначении пенсии.

В соответствии с п.12 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги в зависимости от поданного заявления является назначение либо отказ в назначении пенсии.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно пояснениям сторон, 26.01.2021 ФИО2. обратилась в клиентскую службу пенсионного фонда по вопросу досрочного назначения пенсии за работу в районах Крайнего Севера. Заявителю были разъяснены положения пенсионного законодательства о праве на досрочный выход на пенсию лиц, достигших возраста 50 лет при наличии не менее 20 лет страхового стажа и не менее 12 лет стажа в районах Крайнего Севера.

09.02.2021 у ФИО2 был принят пакет документов для проведения заблаговременной работы.

С заявлением о назначении пенсии Ш.А.ВБ. не обращалась.

В силу положений статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет при наличии не менее 20 лет страхового стажа и не менее 12 лет стажа в районах Крайнего Севера.

Согласно Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, заявление о назначении пенсии граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Истец Ш.А.ВБ. достигнет возраста № лет ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в настоящее время у истца отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостижением необходимого возраста.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ предусмотрено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Таким образом, принимая во внимание, что истец не достигла возраста с которым законом связано право на реализацию права на назначение досрочной пенсии, решение об отказе в назначении пенсии ответчиком не выносилось, суд полагает требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочный выход на пенсию и взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, взыскании в солидарном порядке судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.10.2022.