Дело № 2а-2-133/2023
УИД 73RS0009-01-2023-000127-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Карсун Ульяновской области 14 июня 2023 года
Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,
при секретаре Митиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование требований указано, что 17.07.2020 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 И,А. в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 41036,13 рублей, в том числе: налоги (страховые взносы) – 40874 руб., пени – 162,13 руб. В связи с наличием задолженности в порядке ст. 70 НК РФ должнику направлено требование № № 25.01.2022 с добровольным сроком оплаты до 22.02.2022, направленное заказной почтовой корреспонденцией 09.02.2022. В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате страховых сборов в установленные сроки инспекцией принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, а в связи их отсутствием – решение от 02.03.2022 о взыскании задолженности за счет денежных средства на счетах налогоплательщика. В связи с отсутствием денежных средств на счетах должника заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области 17.03.2022 принято решение № №, а также постановление № № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика ИП ФИО1 на сумму 41036,13 рублей. В отношении должника постановлением МОСП по исполнению особых исполнительных производств от 18.03.2022 возбуждено исполнительное производство № №-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена и доставлена должнику в форме электронного документа 28.03.2022. Сумма задолженности по вышеуказанному исполнительному производству составила 41036,13 рублей, должником до настоящего времени не внесена, что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты страховых взносов и пени. С учетом изложенного просит установить для должника ФИО1 (ИНН № временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № №-ИП.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и рассмотрении дела извещался.
Представитель заинтересованного лица - УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.
Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
Согласно пункту 15 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Часть 5 вышеназванной статьи предусматривает, что исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении него исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.
На основании положений частей 1, 2 и 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, по которым сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.
Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.
Таким образом, по смыслу закона временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа. Наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.
Обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 17.07.2020 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, а 23.07.2022 внесены сведения о прекращении деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 5 - 6).
25.02.2022 Инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области в адрес ИП ФИО1 направлено требование № 789 об уплате задолженности по страховым взносам и пеням (л.д. 7).
В связи с неисполнением ФИО1 данного требования 17.03.2022 руководителем УФНС России по Ульяновской области вынесено постановление № № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 в общей сумме 41036,13 рублей (л.д. 11).
18.03.2022 в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № №ИП, предметом исполнения которого является взыскание налогов, сборов за счет имущества должника на основании постановления ИФНС № 8 по Ульяновской области № № от 17.03.2022 в размере 41036,13 рублей. В п. 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (л.д. 14 - 15).
Данное постановление направлено административному ответчику по адресу его регистрации заказным письмом 20.03.2022, почтовому отправлению по состоянию на 05.05.2022 присвоен статус «невостребованное».
Как установлено судом, ФИО1 27.01.2021 был сужден к лишению свободы сроком на 5 лет, сведения о месте отбывания им наказания судебным приставом-исполнителем получены не были, в связи с чем копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена не была.
Между тем ограничение права на выезд за пределы Российской Федерации является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основание для применения такой меры является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом. Временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации может быть применено только в том случае, если уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер.
Уклонение от исполнения требования судебного пристава-исполнителя, являющееся основанием для применения меры ограничения, может иметь место только при условии, что о таком требовании должнику было известно.
Материалы исполнительного производства не содержат доказательств, с достоверностью свидетельствующих об уклонении ФИО1 от исполнения обязательств.
Доказательства того, что должнику было известно содержание постановления о возбуждении исполнительного производства, в том числе об установленном в нем 5-дневном сроке для добровольного исполнения требований налогового органа, в деле отсутствуют.
С учетом изложенного законных оснований для принятия в отношении должника такой принудительной меры как временное ограничение на выезд из Российской Федерации не имеется, следовательно, в удовлетворении административного иска следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области.
Судья Н.В. Лобина
Решение в окончательной
форме принято 20.06.2023