Административное дело №а-3234/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

25 мая 2023 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Сентюриной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО3, Ногинскому РОСП ГУФССП по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> об оспаривании действия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском и просит суд:

- восстановить срок для предъявления настоящего иска;

- признать Постановление заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено Постановление об отмене окончания (прекращения) ИП №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено Постановление об окончании исполнительного производства №/ИП от г. и возобновлено исполнительное производство №/ИП ДД.ММ.ГГГГ Постановление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене. Ответчик, рассматривая материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного ФИО3 на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № мирового судьи Ногинского судебного района <адрес> по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ отменил Постановление об окончании исполнительного производства №/ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое было вынесено на основании п.8 ч. 1 ст. 47 закона об исполнительном производстве и возобновил оконченное производство. Предметом исполнения является взыскание в пользу заинтересованного лица ФИО4 с истца ФИО1 алиментов на содержание н/л ребенка ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 1/4 дохода должника на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, такого исполнительного документа, вынесенного в отношении ФИО1 не существует. С истца, действительно, производилось взыскание на основании судебного приказа выданного Судебным участком № мирового судьи Ногинского судебного района № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно ч.5 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов. Основанием вынесения Постановления об окончания исполнительного производства №/ИП от ДД.ММ.ГГГГ явилось направление копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом (п.8 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве). ФИО1 на момент окончания исполнительного производства имел постоянное место работы, куда и был направлен исполнительный документ (судебный приказ), что соответствует требованиям действующего законодательства. Возобновить исполнительное производство возможно в порядке, установленном ст. 438 ГПК РФ после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление. Основания для приостановления исполнительно производства установлены ст. ст. 39,40 Закона об исполнительном производстве. Кроме того, взыскание по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с изменением размера алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка с1/4 доли от всех доходов ФИО1 на размер в твердой денежной сумме, равный одному прожиточному минимуму, установленному для детей в <адрес>.

Таким образом, законных оснований для возобновления исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и тем более на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ у ответчика не было. Обжалуемое Постановление не направлялось ФИО1 в установленном законом порядке. О нем ему стало известно только ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете интернет-системы «Государственные услуги», в связи с чем причины пропуска срока для обжалования действий ответчик считаем уважительными, а срок для предъявления настоящего иска – подлежит восстановлению.

Административный истец ФИО1 в суд не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца ФИО6, действующая по доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, дав суду объяснения, аналогичные доводам текста административного иска.

Административные ответчики: заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО2, судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО3, Ногинский РОСП ГУФССП по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса при данной явке.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом из исследованных по делу доказательств, в том числе исполнительного производства №/ИП в отношении должника ФИО1, установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в соответствии с которым ФИО1, определена задолженность по алиментным обязательствам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В размере 811 119,30 руб. (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании судебного приказа № г., выданного мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> на взыскание с ФИО1, в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 части заработка и/или иного дохода. Основанием для окончания исполнительного производства послужило установление обстоятельств того, что ФИО1 работает и копию исполнительного документа необходимо направить по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей (л.д.38).

Заочным решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО4 к ФИО1 об изменении размера алиментов удовлетворены частично.

Указанным решением суда постановлено:

« Изменить установленный судебным приказом мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № размер алиментов с долевого взыскания на твердую денежную сумму.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в пользу ФИО4 алименты на содержание дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в твердой сумме в размере 15 737 рублей, что соответствует одной величине прожиточного минимума для детей в <адрес>, ежемесячно, начиная со дня вступления решения в законную силу и до совершеннолетия" ребенка с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты.

Взыскание алиментов с ФИО1 в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года, прекратить.

В удовлетворении требований ФИО4 к ФИО1 о взыскании алиментов в твердой денежной сумме на содержание несовершеннолетнего ребенка в большем размере отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 150 рублей в доход местного бюджета» (л.д.21-22)

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ногинского РОСП ГУФФСПП России по <адрес> поступило заявление от ФИО4 о принятии исполнительного документа - судебного приказа № г. от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> на взыскание с ФИО1, в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 части заработка и/или иного дохода к исполнению (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО2 вынесено постановление об отмене окончании (прекращении) исполнительного производства №-Ип от ДД.ММ.ГГГГ и возобновлении исполнительного производства (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП (л.д.37).

Согласно ч.1 ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ).

Исследовав представленные суду доказательства, в том числе и материалы исполнительного производства в отношении должника ФИО1 выявлены незаконные и необоснованные действия, выразившееся в незаконном вынесении заместителем начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отмене окончании (прекращении) исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возобновлении исполнительного производства, выразившееся в следующем.

Основанием вынесения Постановления об окончания исполнительного производства №/ИП от ДД.ММ.ГГГГ явилось направление копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом (п.8 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

ФИО1 на момент окончания исполнительного производства имел постоянное место работы, куда и был направлен исполнительный документ (судебный приказ), что соответствует требованиям действующего законодательства.

Возобновить исполнительное производство возможно в порядке, установленном ст. 438 ГПК РФ после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.

Основания для приостановления исполнительно производства установлены ст. ст. 39,40 Закона об исполнительном производстве.

Поскольку взыскание по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с изменением размера алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка с 1/4 доли от всех доходов ФИО1 на размер в твердой денежной сумме, равный одному прожиточному минимуму, установленному для детей в <адрес>, законных оснований для возобновления исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ не было.

Таким образом, учитывая указанные выше законоположения, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1

Разрешая требования о восстановлении срока для обжалования действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств, суд руководствуется следующим.

Часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает 10-дневный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Этот срок начинает исчисляться со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как следует из административного иска, ФИО1 стало известно о нарушении его права ДД.ММ.ГГГГ, когда он фактически узнал о возобновлении исполнительного производства, при этом иск об оспаривании действий (бездействий), совершенных СПИ РОСП УФССП РФ по МО направлен в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому суд считает возможным удовлетворить требования в этой части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО3, Ногинскому РОСП ГУФССП по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> об оспаривании действия должностного лица удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для обжалования действий (бездействий) заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО2 в рамках исполнительных производств №-ИП от 10.06.20222г. и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Признать Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления исполнительного производства №-ИИ и возобновлении исполнительного производства незаконным и отменить.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: