УИД74RS0033-01-2021-000747-62

Дело № 2-336/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 15 июня 2022 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Корсаковой Т.Г., при секретаре Жулидовой Н.Н. с участием помощника прокурора Нагайбакского района Челябинской области Шваревой В.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда материалы гражданского дела по иску прокурора Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области об обязании выполнить требования законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,

Установил:

Прокурор Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями к администрации Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области об обязании выполнить требования законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения «Фершампенуазская Средняя школа».

В обоснование заявленных требований указано, что проведенной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Фершампенуазского сельского поселения выявлено, что вблизи МОУ «Фершампенуазская СОШ» по ул.Мира- пер.Пионерский с. Фершампенуаз отсутствуют дорожные знаки: 5.19.2 и 5.19.1 «Пешеходный переход», дорожный знак 1.23 «Дети»; искусственная неровность вблизи пешеходного перехода отсутствует. По ул. Мира- пер. 8 Марта с. Фершампенуаз отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»; дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность»; дорожный знак 3.24 « Ограничение максимальной скорости»; дорожный знак 2.4 «Уступить дорогу», искусственная неровность вблизи пешеходного перехода разрушена. Прокурором в адрес администрации поселения внесено представление о выполнении требований закона. Представление рассмотрено, но нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Нагайбакского района Челябинской области Шварева В.О. на требованиях настаивает по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик администрация Фершампенуазского сельского поселения извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, представитель не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенной стороны, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Из содержания статей 1 и 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» следует, что задачами в сфере безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно -транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно -транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. К числу участников дорожного движения закон относит лиц, принимающих непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Согласно ст. 3 Закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257–ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 6 ст.13 вышеуказанного Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 ст. 13 ФЗ – 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии п.п.6,12, ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, при этом, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года № 131–ФЗ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения. Частью 3 ст. 16 Федерального закона №131–ФЗ установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 – 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах установлены ГОСТ Р 52289-2004 (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года № 120-ст)

В силу п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст) искусственные неровности устраивают за 10-15 метров до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. В соответствии с п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004 знак 5.20 «Искусственная неровность» применяется для обозначения границ искусственной неровности. Знак устанавливают на ближайшей границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств. В силу требований п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем знаке. Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 перед искусственной неровностью устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности.

Предупреждающий знак 1.23 «Дети», Согласно пункта 5.2.25 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств",

устанавливается вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и т.п.), где на проезжей части возможно появление детей, и знаки особых предписаний, к которым относится знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости».

Пунктом 5.6.24 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1. На перекрестках на размеченных пешеходных переходах при условии, что ближняя к центру перекрестка граница перехода совпадает с краем проезжей части, знаки допускается устанавливать только на дальней границе перехода.

Знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак размером 350 х 350 мм.

Знак 2.4 «Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Материалами дела подтверждается, что прокуратурой Нагайбакского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Фершампенуазского сельского поселения вблизи МОУ «Фершампенуазская СШ». В ходе проверки выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", по установке дорожных знаков, состояния искусственных неровностей вблизи пешеходных переходов возле МОУ «Фершампенуазская СШ», а именно по ул.Мира- пер.Пионерский с. Фершампенуаз Нагайбакского района отсутствуют дорожные знаки: 5.19.2 и 5.19.1 «Пешеходный переход», дорожный знак 1.23 «Дети»; искусственная неровность вблизи пешеходного перехода отсутствует. По ул. Мира- пер. 8 Марта с. Фершампенуаз Нагайбакского района отсутствуют дорожные знаки : 2.1 «Главная дорога»; дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность»; дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; дорожный знак 2.4 «Уступить дорогу», искусственная неровность вблизи пешеходного перехода разрушена.

Представление прокурора от 13 апреля 2022 года, направленное в адрес главы Фершампенуазского сельского поселения рассмотрено, однако выявленные нарушения не устранены.

Отсутствие надлежащего обустройства дороги вблизи образовательного учреждения не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно- транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дородного движения, в том числе учащихся МОУ «Фершампенуазская СШ».

Суд считает, что обустройство автомобильной дороги вблизи образовательного учреждения в соответствии с установленными нормами и правилами является необходимой мерой предупреждения дорожных происшествий с участием школьников, снижения тяжести их последствий.

Поскольку вопросы осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них находится в компетенции Фершампенуазского сельского поселения, на которую возложено бремя содержания данной дороги, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора. В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд, в том же решении, может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Учитывая, что на проведение заявленных мероприятий необходима разработка и согласование соответствующей документации, выделение финансирования, суд считает возможным установить срок исполнения в течение шести месяцев, со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Требования прокурора Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области (ИНН <***>, ОГРН <***> юридический адрес: <...>) обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу установить вблизи Муниципального образовательного учреждения «Фершампенуазская средняя школа» :

по ул.Мира- пер.Пионерский с. Фершампенуаз дорожные знака 5.19.2 и 5.19.1 «Пешеходный переход», дорожный знак 1.23 «Дети»; восстановить искусственную неровность вблизи пешеходного перехода;

по ул. Мира- пер. 8 Марта с. Фершампенуаз установить два дорожных знака 2.1 «Главная дорога»; дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность»; дорожный знак 3.24 « Ограничение максимальной скорости»; дорожный знак 2.4 «Уступить дорогу», восстановить искусственную неровность вблизи пешеходного перехода.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

Председательствующий.

Мотивированное решение составлено 17 июня 2022года