РЕШЕНИЕ (Заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

В составе председательствующего судьи Тихоновой О.А.

при секретаре Темниковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5483/2023 (45RS0026-01-2023-004656-36) по иску прокурора г. Кургана в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Кургана о возложении обязанности,

установил:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о возложении обязанности. В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка состояния источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных на территории областного центра. Установлено, что всего на территории <адрес> расположено 1 379 источника противопожарного водоснабжения. В неисправном состоянии, согласно информации ГУ МЧС России по <адрес>, находится 431 источник, в том числе, расположенных по адресам: <адрес> (пожарный гидрант №); <адрес> (пожарный гидрант №); <адрес> (пожарный гидрант №), <адрес> (пожарный гидрант №). Указанные пожарные гидранты в настоящее время не включены в муниципальный контракт на проведение ремонтных работ. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному тушению пожаров на территории <адрес>, предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц. Поддерживание пожарных гидрантов в исправном состоянии является одной из первичных мер пожарной безопасности, обеспечение которой в границах городского округа отнесено к полномочиям и входит в обязанности администрации городского округа, как исполнительно - распорядительного органа местного самоуправления в рамках организации мер пожарной безопасности. Неисполнение Администрацией <адрес> полномочий по решению вопросов местного значения в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся на территории городского округа. Просит суд обязать Администрацию <адрес> обеспечить в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности функционирование следующих пожарных гидрантов, расположенных на территории <адрес> по адресам: <адрес> (пожарный гидрант №); <адрес> (пожарный гидрант №); <адрес> (пожарный гидрант №), <адрес> (пожарный гидрант №).

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица АО «Водный Союз» по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица Департамента финансов и имущества Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Установлено, что в результате совместно проведенной Департаментом финансов и имущества Администрации <адрес> с ФГКУ «7 отряд ФПС по <адрес>» и МКУ «Управление по делам ГО и ЧС <адрес>» проверки состояния источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных на территории областного центра, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обследовано 1379 источников противопожарного водоснабжения, в неисправном состоянии находится 431 источник, в том числе расположенные по адресам: <адрес> (пожарный гидрант №); <адрес> (пожарный гидрант №); <адрес> (пожарный гидрант №), <адрес> (пожарный гидрант №).

Пожарные гидранты, являющиеся предметом спора, являются объектами муниципальной собственности <адрес>, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

Из представленных в материалы дела карточек на указанные пожарные гидранты следует, что обслуживающей их организацией является Администрация <адрес>.

Информация о неисправных и демонтированных пожарных гидрантах направлена ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по <адрес> в адрес прокуратуры <адрес> для принятия мер прокурорского реагирования.

В соответствии с п.п. 3, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

На основании п. 10 ч. 1 ст. 16 названного выше Федерального закона к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно ст. ст. 62, 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения и строения, а также территории организаций, территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

В силу ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся, в том числе, централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод).

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства в РФ от 16.09.2020 № 1479, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Таким образом, из приведенных выше положений законодательных актов следует, что поддержание находящихся на территории городского округа средств пожаротушения в исправном состоянии является публично-правовой обязанностью соответствующих органов местного самоуправления.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Поддержание пожарных гидрантов в исправном состоянии является одной из первичных мер пожарной безопасности, обеспечение которой в границах городского округа отнесено к полномочиям и входит в обязанности администрации городского округа, как исполнительно - распорядительного органа местного самоуправления в рамках организации мер пожарной безопасности.

Представитель ГУ МЧС России по <адрес> в судебном заседании пояснил, что пожарный гидрант № по <адрес> настоящее время исправен.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № из реестра объектов муниципальной собственности <адрес> исключен пожарный гидрант по <адрес> со ссылкой на обращение АО «Водный союз» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель АО «Водный союз» пояснил, что Администрация <адрес> исключает из реестра гидранты самостоятельно. Имеется техническая возможность подключить гидрант № по <адрес> другой сети, которая пролегает рядом.

Ответчиком доказательств, подтверждающих возражения по иску в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суду не представлено.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в части, поскольку неисправности гидранта по <адрес> были устранены после проведения проверки.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд признает доводы прокурора, указанные в обоснование ходатайства об обращении решения к немедленному исполнению, заслуживающими внимания, ходатайство – подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Обязать Администрацию <адрес> обеспечить в соответствии с требованиями о пожарной безопасности функционирование пожарных гидрантов, расположенных на территории <адрес> по следующим адресам: <адрес> (пожарный гидрант №); <адрес> (пожарный гидрант №); <адрес> (пожарный гидрант №), в остальной части иска отказать.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Ответчик вправе подать в Курганский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2023.