Дело №2-4168/2023

68RS0001-01-2023-005042-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Заболотниковой О.А.

при секретаре Лончаковой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты и семейной политики <адрес> о признании незаконным приказа №-ф от ДД.ММ.ГГГГ Министерства социальной защиты и семейной политики <адрес> «Об отказе в присвоении звания Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование иска указано, что согласно справке, выданной заместителем начальника МОМВД России «Мичуринский» начальником ОРЛС подполковником полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ он служит в ОВД РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Имеет право на пенсию по выслуге лет и выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 20 лет 01 месяц 12 дней, в льготном исчислении выслуги не имеет

Согласно дополнительным сведениям МОМВД России «Мичуринский», в календарное исчисление стажа службы входит период его обучения до поступления на службу в Мичуринском государственном аграрном университете (с 01.09.2000г. по 17.06.2005г.) по очной форме обучения, из расчета два месяца обучения за один месяц службы, т.е. 2 года 4 месяца 23 дня, и период прохождения службы в МОМВД России «Мичуринский» с ДД.ММ.ГГГГ, стаж его службы в календарном исчислении составил 20 лет 1 месяц 12 дней (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом Министерства социальной защиты и семейной политики <адрес> №-ф от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии не менее 25 лет для мужчин, или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Таким образом, Министерство не приняло к вниманию сведения, изложенные в справке заместителя начальника МОМВД России «Мичуринский» - начальника ОРЛС подполковника полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением он не был согласен, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратился в прокуратуру <адрес> с заявлением о проведении проверки законности приказа Министерства социальной защиты и семейной политики <адрес> №-ф от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда».

03.07.2023г прокуратурой района в адрес министерства социальной защиты и семейной политики внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, так как решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» является необоснованным и незаконным.

16.08.2023г. в прокуратуре района ему сообщили, что представление прокурора рассмотрено и не удовлетворено. В ответе на представление министерство сообщило, что у него отсутствует достаточное количество страхового (трудового) стажа для присвоения соответствующего звания «Ветеран труда», а его выслуга, по их мнению, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 01 месяц и 12 дней не в календарном, а льготном исчислении.

С данным решением он также не согласен. Из ответа министерства социальной защиты и семейной политики на представление прокурора следует, что его стаж в ОВД рассчитан по льготному исчислению, так как в него включен период его обучения из расчета два месяца обучения за один месяц службы, и данное противоречит нормам ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Однако согласно ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» присвоение звания «Ветеран труда» производится при наличии у граждан трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин; и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указаны случаи, при которых в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы. Данный перечень ограничен, и период обучения в нем не указан.

Кроме того, отсылка Министерства социальной защиты и семейной политики в ответе на представление прокурора на нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», считает несостоятельными, так как действия данных законов лишь частично распространяются на сотрудников полиции.

В отношении граждан, которые проходят государственную (муниципальную) службу, используется понятие "выслуга лет". Такие граждане осуществляют общественно-полезную деятельность не по трудовому договору, а в соответствии с контрактом о прохождении соответствующего вида государственной (муниципальной) службы. Соответственно, и пенсия, назначаемая таким гражданам, именуется "пенсией за выслугу лет". Из вышеизложенного следует, что при определении права на присвоение звания "Ветеран труда" учитывается выслуга в календарном исчислении, которая у него достаточна для присвоения соответствующего звания.

Истец в суде поддержал исковые требования по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика ФИО4 возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветерана труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Исходя из того, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым определены условия присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» статус присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно положениям п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" для назначения пенсии за выслугу лет сотрудник, уволенный со службы в органах внутренних дел, должен иметь на дату увольнения выслугу 20 лет и более, следовательно, присвоение звания «Ветеран труда» возможно при наличии выслуги не менее 20 лет в календарном исчислении.

При этом льготное исчисление выслуги лет применяется для иных целей, в том числе и для назначения пенсии и не отражает фактический период осуществления трудовой деятельности.

Из справок МОМВД России «Мичуринский» от 23.03.2023г. и от 04.07.2023г. следует, что ФИО1 служит в органах внутренних дел Российской Федерации с 04.07.2005г. и при исчислении стажа службы (выслуги лет) применены нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В стаж службы (выслугу лет) ФИО1 включен период обучения в Мичуринском государственном аграрном университете (с 01.09.2000г. по 17.06.2005г.) по очной форме обучения, рассчитанный в льготном исчислении: два месяца обучения за один месяц службы, то есть 2 года 4 месяца 23 дня и период прохождения службы в МОМВД России «Мичуринский» с 04.07.2005г. Исходя из расчета, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг, стаж службы ФИО1 в календарном исчислении составлял 20 лет 01 месяц 12 дней.

Данная позиция противоречат нормам статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», предусматривающим присвоение звания «Ветеран труда» при наличии у граждан трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, период обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел (часть 10 пункт 2 Федерального закона №-Ф3), рассчитываемый в льготном исчислении для расчета стажа службы (выслуги лет) не может быть принят во внимание при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

Расчет выслуги лет ФИО1 произведен на основании справок МОМВД России «Мичуринский» от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, содержащих сведения о прохождении службы в органах внутренних дел с 04.07.2005г. по 29.03.2023г. (дата выдачи справок), что в календарном исчислении составило 17 лет 08 месяцев 26 дней, что противоречит вышеуказанным нормам действующего законодательства, определяющим порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда».

Таким образом, в связи с отсутствием трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии не менее 25 лет для мужчин, или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, на основании статьи 7 Федерального закона и статьи 1 Закона области ФИО2 в присвоении звания «Ветеран труда» было обоснованно отказано.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд.

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании незаконным приказа № 759-ф от 03.05.2023 года Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области «Об отказе в присвоении звания Ветеран труда», о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течении месяца.

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2023 г.

Судья Заболотникова О.А.