УИД 14MS0004-01-2023-000308-60

Дело № 5-AB-7/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Белая Гора 10 мая 2023 года

Судья Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) Москвитина М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

дата прокурором Абыйского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании и.о. прокурора Абыйского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<данные изъяты> МР «Абыйский улус (район)» ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснения и.о. прокурора района, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных ст.ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, исполнение требований прокурора является обязанностью, а не правом лица, которому оно направлено (вручено).

Установлено, что распоряжением <данные изъяты> ФИО8 от дата №... на ФИО1, <данные изъяты>, возложено исполнение обязанностей главы МР «Абыйский улус (район)» с дата до прибытия с командировки главы района.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Абыйского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере охраны лесов и населенных пунктов от природных пожаров на предмет полноты и своевременности проведения мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону.

В связи с чем, дата прокурором Абыйского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 в адрес <данные изъяты> ФИО1 направлено требование в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» № №... о предоставлении в срок не позднее дата следующей информации и документов:

- наличие основных средств пожаротушения, предусмотренные мобилизационным планом (указать какие средства имеются, мотопомпы, бензопилы, спальники и т.д.);

- каким образом обеспечивается надлежащая организация пожарного водоснабжения населенного пункта, имеются ли водоемы для забора воды, оборудование подъездных путей;

- проведены ли работы в 2022 году по уборке сухой растительности, созданию (обновлению) противопожарных минерализованных полос, представить подтверждающие документы (копии договоров, актов выполненных работ);

- сколько средств в бюджете предусмотрено на уборку сухой растительности, созданию (обновлению) противопожарных минерализованных полос в 2023 году (представитель выписку), сведения о направленных в Министерства и Департаменты писем о предоставлении финансирования в указанной сфере, результаты их рассмотрения;

- представить копии муниципальных актов в сфере охраны лесов от пожаров, в т.ч. муниципальных целевых программ и планы мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- создан ли постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (при наличии представить копию распоряжения о создании такого органа и копию Положения об этом органе);

- сформированы ли резервные фонды местных администраций, сколько средств на 2023 год предусмотрено в резервном фонде;

- копии выданных в 2022 году – истекшем периоде 2023 года предписаний органов контроля в сфере защиты лесов от пожаров, результаты их рассмотрения;

- отнесено ли муниципальное образование в 2023 году к перечню населенных пунктов подверженных угрозе возгорания в пожароопасный период.

Между тем, в нарушение вышеприведенных положений Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в указанный срок истребуемые сведения и документы должностным лицом не были предоставлены в полном объеме, уведомления о невозможности представления сведений не поступало, срок предоставления истребуемых сведений истек дата.

Прокурором Абыйского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 дата в адрес и<данные изъяты>)» ФИО1 направлена повестка исх. №... о явке дата к <данные изъяты>. в прокуратуру Абыйского района Республики Саха (Якутия) для дачи объяснения и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из объяснения ФИО1 от дата следует, что нарушение сроков предоставления требуемых документов обусловлено недостатком квалифицированных кадров.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Имеющиеся в материалах дела доказательства объективно свидетельствуют о том, что в установленный срок требования прокурора района, требования ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом не были исполнены в отсутствие объективных препятствий.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, распоряжением <данные изъяты> от дата №... «О возложении обязанностей <данные изъяты> на ФИО1», требованием прокурора района от дата № №..., повесткой о вызове в прокуратуру района для объяснений по факту нарушения закона от дата №..., постановлением прокурора района о возбуждении дела об административном правонарушении от дата и иными доказательствами, собранными по делу.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы составлены в соответствии с требованиями закона и уполномоченным на то должностным лицом.

Оценив представленные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличии вины должностного лица – и<данные изъяты>)» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тем самым, <данные изъяты> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих прекращение по делу об административном правонарушении, и иных оснований для освобождения от административной ответственности судом не установлено и в материалах дела не имеется.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <данные изъяты>) ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя: <данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицом, привлеченным к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении установленного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья п/п М.Р. Москвитина

Копия верна:

Судья М.Р. Москвитина