УИД 76MS0003-01-2023-001588-58

Дело № 12-206/2023

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 21 августа 2023г

Судья Дзержинского района г. Ярославля М.В. Чипиленко,

при секретаре Косоуровой Ю.Е.,

с участием законного представителя МДОУ «Детский сад №81» - заведующей МДОУ «Детский сад №81» ФИО1,

старшего инспектора отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ярославлю – государственного инспектора г. Ярославля по пожарному надзору ФИО2, действующей на основании доверенности №ДВ-146-191 от 23 декабря 2022г сроком по 31 декабря 2023г,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МДОУ «Детский сад №81» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Дзержинского судебного района г. Ярославля ФИО3 от 29 июня 2023г по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении МДОУ «Детский сад №81», юридический и фактический адрес нахождения: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение аналогичных деяний не имеется,

установил:

В Дзержинский районный суд г. Ярославля поступила жалоба заведующей МДОУ «Детский сад №81» ФИО1, в котором она выражает несогласие с постановлением мирового судьи судебного участка №3 Дзержинского судебного района г. Ярославля ФИО3 от 29 июня 2023г, которым МДОУ «Детский сад №81» привлечено к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей, просит его прекратить и производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что большая часть пунктов предписания, выданного контролирующим органом, устранены, в связи с чем совершенное деяние возможно признать малозначительным

Заведующая МДОУ «Детский сад №81» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

В судебном заседании государственный инспектор по пожарному надзору ФИО2 с жалобой не согласилась, постановление мирового судьи полагала законным и обоснованным.

Суд, изучив материалы протеста, выслушав заведующую МДОУ «Детский сад №81» ФИО1, государственного инспектора ФИО2, приходит к следующему.

Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994г N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», предусматривающей обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу таких обязанностей относится соблюдение требования пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Согласно пункта 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020г N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Как объективно установлено, срок выполнения предписания был установлен – 16 апреля 2023г, однако нарушения требований пожарной безопасности МДОУ «Детский сад №81» в установленный срок не были устранены, что послужило основанием для привлечения МДОУ «Детский сад №81» к административной ответственности и последующего назначения административного наказания.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины МДОУ «Детский сад №81» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.Совокупность исследованных доказательств обоснованно признана судом первой инстанции достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении МДОУ «Детский сад №81».

Все исследованные судом доказательства, изобличающие МДОУ «Детский сад №81», допустимы и достаточны для признания его виновным в совершении указанного административного правонарушения. Фактические обстоятельства по делу судом установлены полно и правильно в соответствии со статьями 24.1 КоАП РФ и 26.1 КоАП РФ.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности ввиду недостаточности финансирования, приведены соответствующие мотивы, с чем соглашается суд апелляционной инстанции.

Кроме того, оснований, позволяющих признать совершенное МДОУ «Детский сад №81» административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Согласно пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Таким образом, устранение нарушений требований пожарной безопасности по истечении установленного срока не может являться основанием для освобождения учреждения от административной ответственности. Кроме того, характер и степень общественной опасности данного правонарушения также не позволяет применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку данное правонарушение затрагивает интересы неопределенного круга лиц, посягает на жизнь и здоровье социально незащищенной группы лиц – детей, являющихся воспитанниками учреждения, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении наказания МДОУ «Детский сад №81» суд первой инстанции руководствовался объективной оценкой совершенного правонарушения, а также учел отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о назначении наказания МДОУ «Детский сад №81» в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей. Наказание МДОУ «Детский сад №81» назначено в минимальных пределах, предусмотренных санкцией части 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Оснований для применения при назначении наказания правил статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене наказания в виде штрафа на предупреждение также не имеется в силу прямого указания в законе. Так по смыслу части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного 19.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм закона при рассмотрении административного дела со стороны мирового судьи не усматривается.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка №3 Дзержинского судебного района г. Ярославля ФИО3 от 29 июня 2023г по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении МДОУ «Детский сад №81» подлежит оставлению без изменения, а жалоба заведующей МДОУ «Детский сад №81» ФИО1 – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Дзержинского судебного района г. Ярославля ФИО3 от 29 июня 2023г по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении МДОУ «Детский сад №81» оставить без изменения, а жалобу заведующей МДОУ «Детский сад №81» ФИО1 – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующими порядок обжалования в порядке надзора.

Судья М.В. Чипиленко