ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-7128/2023 председательствующий судья суда первой инстанции Благодатаная Е.Ю.

УИД 91RS0003-01-2022-006073-09

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Морозко О.Р.

судей Курской А.Г.

ФИО1

при секретаре Затонском М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО6, о признании незаконным решения, об обязании осуществить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 апреля 2023 года.

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО2, действующая в своих интересах и несовершеннолетнего ФИО5 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, уточнив исковые требования просила суд признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым №19017 от 16.09.2023 об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, обязать ответчика пересмотреть заявление истца о распоряжении средствами материнского капитала и принять решение в соответствии с требованиями законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 26.05.2021 ФИО2 выдан сертификат на материнский (семейный) капитал серии № №. На основании договора купли-продажи квартиры с отсрочкой платежа ФИО2 приобрела в общую долевую собственность с ребенком – ФИО7 ФИО3 квартиру, расположенную по адресу: Республика ФИО4, <адрес>. По условиям указанного договора расчет между сторонами проводится за счет ранее оплаченных продавцу наличных денежных средств, за счет денежных средств, оплачиваемых покупателем в течение 2 дней после заключения договора, за счет средств материнского (семейного) капитала в сумме 524 527,90 рублей, а оставшаяся сумма в размере 300 000 рублей в течение трех лет путем перечисления денежных средств покупателем на счет продавца. 10.08.2022 ФИО8 получено уведомление об отказе ответчиком в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в связи с тем, что, по мнению ответчика, нарушен порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала, поскольку рассрочка платежа не предусмотрена Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862. Полагая решение ответчика незаконным, истец обратился с настоящим иском в суд.

Определением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым, занесенным в протокол судебного заседания от 27 февраля 2023 года, допущена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым – на его правопреемника - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 апреля 2023 года, с учетом исправления определением суда от 24.05.2023 допущенной в нем описки, исковые требования удовлетворены частично, признано незаконным решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым №19017 от 16.09.2022г. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № №, выданному на имя ФИО2, на оплату приобретенного жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес>, в соответствии с договором купли-продажи квартиры с отсрочкой платежа от 14.06.2022.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает на то, что в ранее действовавшей редакции Правил была предусмотрена возможность распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в рамках договоров купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, однако после внесения изменений в Правила такой вид договоров исключен, в связи с чем апеллянт полагает, что направление пенсионным органом денежных средств материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по предоставленному истцом договору возможно только в случае если оставшаяся сумма задолженности будет равна размеру средств материнского (семейного) капитала, то есть пенсионный орган может осуществить только последний платеж по договору.

Представитель истца в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, указав на ее необоснованность, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав доклад судьи, пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.05.2021 ФИО2 выдан сертификат на материнский (семейный) капитал серии № № (л.д.25).

В соответствии с договором купли-продажи квартиры с отсрочкой платежа от 14.06.2022 б/н ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, приобрела у ФИО6 квартиру, расположенную по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, с кадастровым номером 90:19:010109:5546, в общую долевую собственность: ФИО5 – 2/3 доли, ФИО2 – 1/3 доли (л.д. 17-18).

Согласно п.6 указанного договора расчет между сторонами проводится следующим образом:

759 460,10 руб. перечисляются продавцу двумя платежами в течении двух дней с даты подачи на государственную регистрацию данного договора;

часть суммы в размере 300 000 рублей являются отсрочкой платежа на 3 года и перечисляются продавцу в размере 100 000 рублей до 01 декабря ежегодно, начиная с 2023 года;

оставшиеся 524 527,90 рублей за счет средств материнского капитала.

18.07.2022 года ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Уведомлением №15540 от 10.08.2022 года ФИО2 извещена о принятии пенсионным органом решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

02.09.2022 года ФИО2 повторно обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на основании ч.3 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Уведомлением №19017 от 16.09.2022 ФИО2 извещена о принятии пенсионным органом решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Как в уведомлении, так и в принятом решении от 16.09.2022 №19017, ответчик указал, что Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 года № 383 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» в пункте 8 (1) слова (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа)» исключены, тогда как указанная в п. 6 договора сумма в размере 300 000 руб. является отсрочкой платежа на 3 года, начиная с 2023 года (л.д. 27).

Согласно ст. 2 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

В пункте 1 части 1 статьи 10 указанного федерального закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу частей 3-5 статьи 10 данного Федерального закона приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.

Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1.1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила), которые устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств (п. 1 Правил).

В силу п. 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно п. 4 Правил лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее - заявление).

Лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении (п. 5 Правил).

Пунктом 8 Правил установлено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении:а) сведения из договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

б) сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала.

В силу п. 8(1) Правил размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения, не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору.

Частью 2 ст. 8 Закона 256-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, к числу которых отнесены случаи нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (п. 2 ч. 2).

Материалами дела подтверждено, что при обращении истца с заявлением к ответчику требования Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий соблюдены.

В обоснование отказа в удовлетворении поданного ФИО2 заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, пенсионный орган указал на невозможность направления средств на оплату части стоимости приобретенного жилого помещения ввиду его приобретения по договору с отсрочкой платежа, что, по мнению ответчика противоречит Правилам, поскольку ранее действовавшей редакцией п. 8(1) Правил была предусмотрена возможность направления средств на оплату по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, однако Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N 383 указанные слова были исключены из п. 8.1 Правил.

При этом, судебная коллегия считает, что указанный довод ответчика не основан на законе, поскольку действующее законодательство не содержит ограничений для распоряжения материнским (семейным) капиталом в зависимости от того, что расчет будет произведен с отсрочкой платежа, ввиду чего соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что заключенный договор не противоречит действующему законодательству, а произведенный ответчиком отказ является незаконным, поскольку противоречит ст. 7 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и не соответствует и целям Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ и смыслу ст. 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Также судебная коллегия отклоняет довод апеллянта о том, что направление пенсионным органом денежных средств материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по предоставленному истцом договору возможно только в случае если оставшаяся сумма задолженности будет равна размеру средств материнского (семейного) капитала, то есть пенсионный орган может осуществить только последний платеж по договору, поскольку указанный довод не основан на законе и свидетельствует о неправильном толковании пенсионным органом п. 8(1) Правил, устанавливающим запрет превышения размера направляемой на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения части средств материнского (семейного) капитала цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору, поскольку указанный запрет направлен не на завершение погашения пенсионным органом задолженности по договору, а на недопущение случаев обналичивания средств материнского капитала, то есть их нецелевого расходования.

Исходя из изложенного, законных оснований для лишения права истца на меры государственной поддержки ответчиком не приведено, наличие таких положений законом вопреки доводам апелляционной жалобы не предусмотрено.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений статей 67, 71, 195 - 198, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные статьей 2 названного Кодекса.

Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможности оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции либо опровергали выводы суда первой инстанции, основаны на неверном толковании апеллянтом норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Исходя из вышеизложенных данных, судебная коллегия частично соглашается с выводом суда о необходимости возложения на ответчика обязанности по направлению средств материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал, выданному истцу, на оплату приобретенного жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес> соответствии с договором купли-продажи квартиры с отсрочкой платежа от 14.06.2022 года, поскольку оплата до настоящего времени не произведена и требования поданного иска фактически сводились к реализации истцом предоставленного ему законом права на получение меры государственной поддержки в виде перечисления ответчиком средств материнского (семейного) капитала лицу, являющему продавцом по указанному договору.

Однако судебная коллегия усматривает необходимость изменения решения суда в данной части, исходя из следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 (ред. от 23.06.2015) "О судебном решении" исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ).

Иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным.

Однако судом первой инстанции указанные разъяснения не учтены и в резолютивной части решения не определено лицо, являющееся получателем денежных средств материнского (семейного) капитала, которому указанные средства должны быть перечислены в порядке исполнения постановленного судебного акта.

Вышеуказанные процессуальные требования в соответствии с положениями статей 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полной мере распространяются и на апелляционное определение.

Допущенные судом первой инстанции нарушения могут быть исправлены посредством дополнения резолютивной части решения недостающими сведениями, в связи с чем судебной коллегией установлена необходимость изменения решения суда в данной части.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 апреля 2023 года изменить, изложив абзац 3 его резолютивной части в следующей редакции:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № №, выданному на имя ФИО2, на оплату приобретенного жилого помещения (квартиры) по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, с кадастровым номером 90:19:010109:5546, в соответствии с договором купли-продажи квартиры с отсрочкой платежа от 14.06.2022 в пользу ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт серии 3609 №, выдан Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) в сумме 524 527,90 рублей (пятьсот двадцать четыре тысячи пятьсот двадцать семь рублей 90 копеек) в безналичном порядке на расчетный (банковский) счет №, открытый в Поволжский банк ПАО «Сбербанк России», кор/счет 30№, БИК банка 043601607, код подразделения банка № или на иные счета, предоставленные в ходе исполнения судебного решения.

В остальной части оставить решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 апреля 2023 года без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий О.Р. Морозко

Судьи А.Г. Курская

ФИО1