Решение по делу № 2-1521/2022 от 17.06.2022 | Ноябрьский городской суд (Ямало-Ненецкий автономный округ)

Дело № 2 – 1521/2022

УИД: 89RS0005-01-2022-002456-37

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.06.2022 г. Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Бажевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ишмуратовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в лице Территориального отдела в г. Ноябрьск, ФИО1, действующего в интересах неопределенного круга лиц- потребителей города Ноябрьска, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными и прекращении таких действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в лице Территориального отдела в г. Ноябрьск, ФИО1, действующее в интересах неопределенного круга лиц - потребителей города Ноябрьска обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о. о признании действий противоправными и прекращении таких действий.

В обоснование исковых требований указано, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в лице Территориального отдела в г. Ноябрьск, ФИО1 является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В ходе проведения административного расследования на объекте, расположенном по адресу: кафе ... в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 был проведен осмотр с применением фотосъемки на фотоаппарат «...»,отбор проб пищевых продуктов, воды и установлено:

1. в нарушение п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не осуществляется проведение производственного контроля в соответствии с порядком и периодичностью.

2. в нарушение п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» на момент осмотра повар ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без пройденного медицинского осмотра, без пройденного медицинского осмотра.

3. в нарушение п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» на момент осмотра разделочный инвентарь (разделочные доски, ножи) без маркировки.

В ходе проведения экспертизы установлено:

- «...», дата изготовления 08.04.2022 12 час.00 мин., изготовитель: кафе ... по микробиологическим показателям не соответствует требованиям. 12 (таблицы 1 ФИО3) 1) ТР ЕАЭС 040/2016 ... согласно протоколу испытаний № 3678от 13.04.2022, в продукции обнаружены: КМАФАнМ- более 3,0х106 КОЕ/г, при гигиеническом нормативе – не более 1х105 КОЕ/г; бактерии группы кишечной палочки (колиформы) – обнаружено при гигиеническом нормативе- не допускается в 0,1 г;

- «...), дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ 12 час.00 мин., изготовитель кафе ... по микробиологическим показателям не соответствует требованиям п.2 ст.7 главы 2 (раздел 1.8 Положения 2) ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», согласно протоколу испытаний № 3677 от 13.04.2022, в продукции обнаружены: КМАФАнМ – 1,6х105 КОЕ/г, при гигиеническом нормативе – не более 5х104 КОЕ/г; бактерии группы кишечной палочки (колиформы) – обнаружено, при гигиеническом нормативе- не допускается в 0,1 г, Е.соli/Escherichia coli- обнаружено, при гигиеническом нормативе – не допускается в 0,1 г.

При исследовании смывов с объектов окружающей среды, на наличие бактерий группы кишечной палочки (БГКП) (протокол лабораторных испытаний № П1101 от 13.04.2022), отобранных в кафе «Гурман» ИП ФИО2 установлено: в производственном помещении в смыве с производственного стола «Нарезка салатов» обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), что является нарушением требований ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» в части оказания услуг общественного питания ненадлежащего качества, качество которых не соответствует договору.

Главным специалистом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в г. Ноябрьск, ФИО1 ФИО5 в отношении ответчика было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ согласно протокола об административном правонарушении № 98 от 20.04.2022, протокола о временном запрете деятельности № 98/1 от 20.04.2022.

Постановлением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.04.2022 по делу № 5-0922/2022 индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и ему назначено административного наказание в виде административного приостановления деятельности кафе ... расположенного по адресу: на 30 суток.

Таким образом, по мнению Территориального отдела Управления, своими действиями ответчик ИП ФИО2 не выполняет обязанность, установленную федеральным законодательством в части оказания услуг в кафе ...», расположенному по адресу: , приобретающих в дальнейшем у ответчика данные услуги в указанном кафе. В данном случае имеется подтвержденный факт нарушения ответчиком установленных обязательных требований законодательства Российской Федерации при оказании услуг.

В связи с чем, Территориальный отдел Управления считает, что противоправные действия ответчика должны быть прекращены в гражданском-правовом порядке.

Истец просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 противоправными по оказанию услуг общественного питания в кафе ...», расположенного по адресу: , являющиеся несоблюдением требований ст.4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» в отношении неопределенного круга лиц- потребителей г. Ноябрьска

Обязать ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 довести в установленный судом срок через средства массовой информации в г. Ноябрьск до сведения потребителей решение суда по данному делу.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в лице Территориального отдела в г. Ноябрьск, ФИО1, действующее в интересах неопределенного круга лиц- потребителей города Ноябрьска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования удовлетворить.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, возражения на иск не представил, ходатайств об отложении дела не направил, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Информация о рассмотрении дела также размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с принципом диспозитивности, участники гражданского процесса по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами.

Ответчик предпочел защите по настоящему гражданскому делу - неявку в судебное заседание.

В соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322.

Право Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей закреплено положениями ст. 46 Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, ст. 17, 40, 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Согласно пунктам 2, 3 постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 -№ 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения санитарных правил, как составной части осуществляемой деятельности.

Понятие «санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия» дано в абзаце 14 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому, это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Из этого следует, что юридические лица должны осуществлять все перечисленные мероприятия.

В соответствии со ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно статье 39 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии с п.16 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1515 « Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» исполнитель обязан оказывать услуги, качество которых согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» соответствуют требованиям (если они предусмотрены) и условиям заказа.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным 03.10.2019 с присвоением ОГРНИП №, основным видом деятельности является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (л.д.32-33).

08.04.2022 специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в лице Территориального отдела в г. Ноябрьск, ФИО1 проведено административное расследование на объекте, расположенном по адресу: кафе «...».

Специалистами проведен осмотр с применением фотосъемки на фотоаппарат «... отбор проб пищевых продуктов, воды и установлено:

В ходе проведения экспертизы установлено:

- ... дата изготовления 08.04.2022 12 час.00 мин., изготовитель: кафе ...» по микробиологическим показателям не соответствует требованиям. 12 (таблицы 1 ФИО3) 1) ТР ... согласно протоколу испытаний №от ДД.ММ.ГГГГ, в продукции обнаружены: КМАФАнМ- более 3,0х106 КОЕ/г, при гигиеническом нормативе – не более 1х105 КОЕ/г; бактерии группы кишечной палочки (колиформы) – обнаружено при гигиеническом нормативе- не допускается в 0,1 г;

- ... дата изготовления 08.04.2022 12 час.00 мин., изготовитель кафе «... по микробиологическим показателям не соответствует требованиям п.2 ст.7 главы 2 (раздел 1.8 Положения 2) ... согласно протоколу испытаний № 3677 от 13.04.2022, в продукции обнаружены: КМАФАнМ – 1,6х105 КОЕ/г, при гигиеническом нормативе – не более 5х104 КОЕ/г; бактерии группы кишечной палочки (колиформы) – обнаружено, при гигиеническом нормативе- не допускается в 0,1 г, Е.соli/Escherichia coli- обнаружено, при гигиеническом нормативе – не допускается в 0,1 г.

За допущенные нарушения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 главным специалистом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в г. Ноябрьск, ФИО1 ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21 – 28).

Постановлением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.04.2022 по делу № 5-0922/2022 индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации и ему назначено административного наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Гурман», расположенного по адресу: на 30 суток.

Постановление вступило в законную силу 17.05.2022 (л.д. 17 – 20).

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснено, что по аналогии с ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

При таких обстоятельствах вступившее в законное силу решение суда по делу об административном правонарушении обязательно для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено такое решение, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В связи с чем, суд принимает во внимание при разрешении заявленных истцом требования обстоятельства, установленные постановлением Ноябрьского городского суда от 27.04.2022

Таким образом, судом установлено, что оказания ответчиком услуг общественного питания ненадлежащего качества, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний, создают реальную угрозу жизни и здоровью человека.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании действий индивидуального предпринимателя ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Кроме того, в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд, принимая во внимание указанные положения закона, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей судебное решение по данному делу путем размещения соответствующей информации в средствах массовой информации в течение 10 дней с даты вступления его в законную силу.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, в рамках ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в лице Территориального отдела в г. Ноябрьск, ФИО1, действующего в интересах неопределенного круга лиц - потребителей города Ноябрьска, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными и прекращении таких действий – удовлетворить в полном объеме.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей по оказанию услуг общественного питания в кафе ...», расположенного по адресу: .

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №) довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средств массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №) государственную пошлину в бюджет муниципального образования города Ноябрьск в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда составлено 24.06.2022.

Судья Е.В. Бажева