Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Иргита Н.Б.,

при секретаре ФИО7,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по социальной политике Мэрии <адрес> о признании решения об отказе в выплате незаконным, обязании назначить и выплатить ежемесячную выплату,

установил:

Истец обратилась в суд с иском с учетом уточнения к Департаменту по социальной политике Мэрии <адрес> о признании решения об отказе в выплате незаконным, обязании назначить и выплатить ежемесячную выплату. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление через единый портал «Госуслуги» на назначение и осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. В личном кабинете статус заявления был указан «Принято ведомством и находится на рассмотрении», но ответа она не дождалась. По истечении двух месяцев ДД.ММ.ГГГГ обратилась к административному ответчику, там ей вручили уведомление об отказе в выплате, ссылаясь на отсутствие доходов у ее супруга. Уведомление вручили по прошествии двух месяцев, до этого она не получала ни телефонного звонка, ни уведомлений, ни писем. Таким образом, вследствие действий (бездействия) должностных лиц Департамента были нарушены ее права и законным интересы. Кроме того, ее супруг долгое время вынуждено официально по документам ухаживает за пожилым нетрудоспособным гражданином, своей бабушкой, что подтверждается справкой с Пенсионного фонда. Эту информацию она указала в заявлении, специалисты должны были проверить и запросить данную информацию.

Просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента по социальной политике Мэрии <адрес>, обязать назначить и выплатить на ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно со дня подачи заявления, то есть ДД.ММ.ГГГГ; принять меры в отношении должностных лиц.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведен переход к рассмотрению административного искового заявления ФИО2 к Департаменту по социальной политике Мэрии <адрес> о признании незаконным решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, обязании выплатить ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно со дня подачи заявления по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО2, иск полностью поддержала, просила удовлетворить, дав пояснения, что в заявления указала все необходимые данные для выплаты.

Представитель ответчика Департамента по социальной политике Мэрии <адрес> Республики Тыва в судебное заседание не явился, направил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с участием представителя в другом судебном заседании, также ходатайство о привлечении в качестве третьего лица Министерства труда и социальной политики РТ.

Данное ходатайство судом было отклонено, поскольку оно является необоснованным, так как ответчик является юридическим лицом и вправе направить иного представителя для участия в деле. Не было представлено сведений, какие права и интересы затрагиваются рассматриваемым делом для Министерства труда и социальной политики РТ, в связи с чем ходатайство о привлечении в качестве третьего лица также оставлено без удовлетворения.

На прошлом судебном заседании представитель ответчика ФИО8 просила отказать в иске, представил возражение, в котором указано, что поскольку заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в заявлении.

Истцом в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ в графе «Дополнительная информация» не указаны сведения об уходе за нетрудоспособным лицом, за которым осуществлялся уход.

При запросе сведений в ПФР наличие выплат отсутствовали.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации ФИО1 является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7 Конституции Российской Федерации). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации).

Вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также вопросы социальной защиты являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст.72 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения, типовую форму заявления о назначении ежемесячной выплаты утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями) «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее – Основные требования).

Согласно п. 2 Основных требований ежемесячная выплата осуществляется в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения);

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В соответствии с п.5 Основных требований ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ребенком возраста 8 лет.

В пунктах 10 и 13 Основных требований предусмотрена типовая форма заявления и примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты.

Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 161 "Об утверждении Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно" утверждены Порядок орядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка); Порядокорядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи).

В силу п. 16 Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи уполномоченный орган социальной защиты населения вправе проверять достоверность сведений о доходах семьи, указанных заявителем в заявлении. В этих целях орган социальной защиты населения вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые сведения от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления.

Согласно п.п. 2.1, 2.2. административного регламента предоставления Департаментом по социальной политике Мэрии <адрес> муниципальной услуги по осуществлению ежемесячной выплаты на ребенка (детей) в возрасте от трех и семи лет включительно, утвержденному постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – административный регламент), муниципальная услуга: «Ежемесячная выплата на ребенка (детей) в возрасте от трех до семи лет включительно» предоставляется Департаментом по социальной политике Мэрии <адрес>.

Согласно п. 3.1 административного регламента предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (действия): прием и регистрация заявления; взаимодействие с иными органами государственной власти, направление межведомственных запросов в указанные органы для получения документов и сведений, которые находятся в распоряжении указанных государственных органов; принятие решения о назначении ежемесячной выплаты либо отказ в удовлетворении заявления; уведомление заявителя о принятом решении, о назначении ежемесячной выплаты либо об отказе в удовлетворения заявления.

В силу п.2.3 административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является: а) принятие решения о назначении ежемесячной выплаты, в случае наличия право на ежемесячную выплату; б) приятие решения об отказе в удовлетворении заявления о назначении ежемесячной выплаты, в случае отсутствия право на ежемесячную выплату.

Заявление подлежит рассмотрению Департаментом в десятидневный срок с даты его приема (регистрации). Выплата заявителям ежемесячной выплаты осуществляется Департаментом через кредитные организации, указанные заявителями в заявлении, не позднее 29 числа месяца, следующего за месяцем приема (регистрации) заявления (п. 2.4).

Из материалов дела следует, что ФИО2 и ФИО4-оолович состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ и являются родителями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждаются свидетельствами о заключении брака и о рождении детей.

ДД.ММ.ГГГГ истцом на едином портале «Госуслуги» сформировано заявление № о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

В разделе 3 «Семейное положение» - дополнительные сведения о супруге указано, что ФИО4-оолович ухаживал за нетрудоспособным лицом – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС <***>).

В удовлетворении заявления ФИО2 о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет решением Департамента по социальной политике Мэрии <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано на основании подпункта «ж» пункта 16 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), а именно: в связи с отсутствием у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов в рассматриваемый период.

О принятом решении ответчику ДД.ММ.ГГГГ было вручено уведомление об отказе в назначении ежемесячной выплаты на ребенка (детей) в возрасте от трех до семи лет включительно.

В соответствии с пп. «ж» п.16 Основных требований (в редакции, действовавшей на момент обращения и принятия решения) основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются: отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в", "ж", "л", "н" - "п", "с" пункта 21 настоящих основных требований, за период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований для назначения ежемесячной выплаты, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательном учреждении либо образовательном учреждении среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

заявитель или члены его семьи проходили лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;

заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

заявитель или члены его семьи были лишены свободы (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетних детей;

заявитель или один из членов его многодетной семьи не получает доходы;

иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно выписке из федеральной базы данных пенсионеров ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. относился в категории трудоспособное лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособным гражданином ФИО10, до ДД.ММ.ГГГГ; в настоящее время также осуществляет уход за нетрудоспособным гражданином ФИО11 ФИО6-оолом Сааяевичем.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ сообщает, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете как трудоспособное лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособными гражданами: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО11 ФИО6-оолом Сааяевичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Таким образом, судом установлено, что супруг истца ФИО4 осуществлял уход за престарелой ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. при подаче заявления истцом. В настоящее время ФИО4 осуществляет уход за ФИО11 ФИО6-оолом Сааяевичем.

В силу вышеприведенного пп. «ж» п. 16 Основных требований периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в настоящем подпункте оцениваются в совокупности.

В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 22 настоящих Порядка и условий для назначения ежемесячной выплаты, решение об отказе в назначении выплаты не принимается.

Таким образом, в расчетном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца и ее супруга ФИО9 имелись оснований для отсутствия доходов, следовательно, решение Департамента по социальной политике Мэрии <адрес> Республики Тыва об отказе в назначении ежемесячной выплаты на детей от 3 до 7 лет является не законным.

В связи с чем требование о возложении обязанности на ответчика назначить и выплатить на ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно со дня подачи заявления, то есть ДД.ММ.ГГГГ также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО12) к Департаменту по социальной политике Мэрии <адрес> (ИНН <***>) ) о признании решения об отказе в выплате незаконным, обязании назначить и выплатить ежемесячную выплату, удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по социальной политике Мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Департамент по социальной политике Мэрии <адрес> назначить по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (со дня подачи заявления) ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет на ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (без учета выходных дней).

Судья Иргит Н.Б.