70RS0001-01-2022-003625-30

№ 2-2493/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи А.С. Лонь

при секретаре С.С. Мартыновой,

помощник судьи А.Ф. Питашева,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию,

с участием: представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности от 18.10.2021,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее ГУ – ОПФР по Томской области, ОПФР по Томской области) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию. В обоснование иска указал, что обращался к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от /________/ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от /________/ /________/ в назначении страховой пенсии отказано. Со ссылками на положения норм действующего законодательства с учетом уточнений просил признать незаконным решение УПФР в Колпашевсокм районе Томской области /________/ от /________/ об отказе в назначении пенсии; включить следующие периоды работы: сентябрь 1990 года в «Савхоз Знамя» в должности работника; с /________/ по /________/ в колбасном цехе «Савхоз Знамя» в должности работника; с /________/ по /________/ в совхозе «Тунгусовский» Молчановского района Томской области в должности скотника по выращиванию молодняка крупно-рогатого скота на Тювинском отделении; с /________/ по /________/ в должности Главы крестьянско-фермерского хозяйства; с /________/ по /________/ учеба в СПТУ с. Молчаново Томской области, обязать ответчика назначить трудовую пенсию.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Представитель ответчика ГУ – Отделение ПФР по Томской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по основаниям изложенных в возражениях, а именно, что периоды с /________/ по /________/ в совхозе «Тунгусовский» Молчановского района Томской области в должности скотника по выращиванию молодняка крупно-рогатого скота на Тювинском отделении, и с /________/ по /________/ учеба в СПТУ с. Молчаново Томской области уже включены пенсионным фондом в страховой стаж истца; относительно иных периодов со стороны истца в материалы дела не представлено соответствующих доказательств, подтверждающих трудовой стаж. Кроме того при проведении расчета установлено, что у истца не хватает размера индивидуального пенсионного коэффициента.

Выслушав представителя ответчика, изучив исковое заявление и доказательства по делу в их совокупности, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (с учетом частей 1,2 статьи 35 названного Закона продолжительность страхового стажа необходимого для назначения пенсии должна составлять не менее 7 лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом части 3 статьи 35 в 2017 г. - не ниже 11,4).

В соответствии с положениями ч. 8 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении продолжительности страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) по выбору застрахованного лица.

Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (иной деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункта 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным Законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день приема заявления о назначении пенсии. Если дополнительный документ, необходимый для назначения страховой пенсии со дня обращения за ней, не представлен заявителем в течение 3-х месячного срока, территориальный орган ПФР принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в ее назначении на основании совокупности представленных документов.

Из этого следует что, если дополнительный документ, необходимый для назначения страховой пенсии со дня обращения за ней, не представлен заявителем в течение 3-х месячного срока, территориальный орган ПФР принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в ее назначении на основании совокупности представленных документов.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости рассчитывается исходя из произведения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец обратился в ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от 15.03.2018 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ в ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При подсчете стажа не учтены следующие периоды работы: с 01.01.1983 по 31.12.1989 в Тювинском отделении совхоза «Тунговский»; сентябрь 1990 в совхозе «Знамя»; с 17.03.1998 по 27.05. 2005 в качестве главы КФХ.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования- /________/

В архивной справке от /________/ №Л-481, выданной Администрацией Молчановского района Томской области отражено, что в приказах по личному составу совхоза «Знамя» за 1990 год ФИО1 не значится. В лицевых счетах по начислению заработной платы работникам за 1990 год значится ФИО3 (так в документе), начисление имеется в сентябре (количество отработанных дней не указано) 1990 год. Другой ФИО3, ФИО1 в документах за данный период не значится.

Решением Молчановского районного суда г. Томска от /________/ установлен факт принадлежности ФИО1, сведений, содержащихся в архивной справке №Л-71, выданной /________/ Администрацией Молчановского района Томской области.

В установочной части решения отражено, что в архивной справке от /________/ №Л-71 содержатся следующие сведения: «в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам совхоза «Знамя» значится ФИО3 (так в документе), его заработная плата за сентябрь 1990 года составила 1206 рублей. Другой ФИО3 в лицевых счетах по начислению заработной платы за данный период не значится».

Таким образом период работы в совхоз «Знамя» в сентябре 1990 года подлежит включению в страховой стаж работы, а требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что период работы с 20 мая 1990 года по 20 ноября 1990 года в колбасном цехе «Совхоз Знамя» не подлежит включению в страховой стаж истца, поскольку со стороны последнего не представлены доказательства утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобным).

Судом установлено, что на основании решения ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области от 15.03.2022 включены в страховой стаж ФИО1 следующие периоды: с 04.11.1975 по 02.10.1976 – учеба в СПТУ с. Молчаново, с 27.11.1990 по 01.09.1992 – в совхозе «Тунгусовский» Молчановского района Томской области в должности скотника по выращиванию молодняка крупно-рогатого скота на Тювинском отделении, что отражено в данных о стаже истца.

Таким образом на основании вышеизложенного оснований для удовлетворения требований истца о включении спорных периодов в страховой стаж у суда не имеется, поскольку данные периоды включены в страховой стаж ФИО1

В разъяснениях, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указано, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N190 (утратившего силу в связи с изданием приказа Минтруда России от 03.12.2020 N850), предусматривал, что с 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.12.2007 N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период работы с 17.05.1993 по 01.04.1996 в должности Главы крестьянско-фермерского хозяйства не подлежит включению в страховой стаж истца, поскольку истцом не оплачивались страховые взносы за указанный период, в силу ст. 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что поскольку на момент обращения ФИО1 в органы Пенсионного фонда Российской Федерации необходимый страховой стаж, с учетом удовлетворенных исковых требований о включении в страховой стаж спорного периода не имелся, то оснований для возложения обязанности на ответчика по назначению страховой пенсии по старости у суда не имеется.

На основании изложенного решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области от 15.03.2018 является законным в части отказа в назначении страховой пенсии.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области включить ФИО1 в страховой стаж в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы – сентябрь 1990 года в «Совхоз Знамя».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья (подпись) А.С. Лонь

Мотивированный текст решения изготовлен 28.10.2022.

Верно.

Судья А.С. Лонь

Секретарь С.С. Мартынова