Судья Нестерова Т.А. Дело № 7-21-910/2023

РЕШЕНИЕ

3 октября 2023 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - Гисюк П.В. на определение судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 11 июля 2023 года и решение судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 26 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации Новосысоевского сельского поселения Яковлевского муниципального района ФИО1,

установила:

Постановлением государственного инспектора Яковлевского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 от 29 апреля 2022 года № 25 должностное лицо - глава администрации Новосысоевского сельского поселения Яковлевского муниципального района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Прокурор Яковлевского района Приморского края Русаков Н.И. обратился в суд с протестом на указанное постановление, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока для принесения протеста на постановление от 29 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении.

Определением судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 11 июля 2023 года ходатайство прокурора Яковлевского района Приморского края удовлетворено, восстановлен срок на принесение протеста по делу об административном правонарушении.

Решением судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 26 июля 2023 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ФИО1 - Гисюк П.В. ставит вопрос об отмене определения судьи от 11 июля 2023 года об удовлетворении ходатайства прокурора о восстановлении пропущенного срока на принесение протеста на постановление по делу об административном правонарушении и решения судьи от 26 июля 2023 года.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав ФИО1 и защитников Гисюк П.В, Гонохова П.В., поддержавших доводы жалобы, заключение прокурора Химич В.В. об отсутствии оснований для отмены или изменения определения и решения судьи, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.

Частью 2 вышеуказанной статьи устанавливается ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Из положений ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, нарушение которых влечет административную ответственность по ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изложены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее - Правила противопожарного режима).

Пунктом 63 Правил противопожарного режима установлено, что в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Из материалов дела следует, что 21 апреля 2022 года в результате пожара, произошедшего в границах с. Старосысоевка Новосысоевского сельского поселения Яковлевского муниципального района Приморского края сгорели жилые дома №№ 32, 34, 36, расположенные по ул. Советская с. Старосысоевка. В нарушение п. 63 Правил противопожарного режима по периметру населенных пунктов с. Новосысоевка, ст. Сысоевка и с. Старосысоевка отсутствовали противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Нарушение требований пожарной безопасности совершено в условиях особого противопожарного режима, введенного на территории Яковлевского муниципального района Приморского края с 22 апреля 2022 года решением администрации № 16.

Решением муниципального комитета Новосысоевского сельского поселения от 23 сентября 2020 года № 2-НПА главой Новосысоевского сельского поселения Яковлевского муниципального района Приморского края назначен ФИО1.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении главы администрации Новосысоевского сельского поселения Яковлевского муниципального района ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого, постановлением должностного лица от 29 апреля 2022 года №25 ФИО1 привлечен к административной ответственности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом установлено, что 2 июня 2022 года и.о. руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по Приморскому краю возбуждено уголовное дело №... в отношении главы администрации Новосысоевского сельского поселения Яковлевского района ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ.

Согласно постановлению о привлечении в качестве обвиняемого от 10 мая 2023 года ФИО1 предъявлено обвинение по ч. 1 ст. 293 УК РФ - халатность, то есть неисполнение и ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов граждан. При этом описание обстоятельств совершения преступления совпадает с описанием обстоятельств совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения.

Прекращая производство по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья районного суда пришла к выводу о том, что при квалификации действий ФИО1 по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и по ч. 1 ст. 293 УК РФ учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.

Таким образом, выводы судьи районного суда о наличии установленного п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях основания для прекращения в отношении ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основан на материалах дела и требованиях закона, повода не согласиться с ними не имеется.

Содержащиеся в жалобе доводы являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, были проверены и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

Доводы о незаконности возбуждения уголовного дела предметом рассмотрения по настоящему делу являться не могут.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

При таких обстоятельствах вынесенное решение сомнений в своей законности не вызывает, оснований для отмены или изменения судебного акта не усматривается.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.1 - 30.3 Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 30.10 настоящего Кодекса).

Исходя из положений ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба или протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении могут быть поданы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 данной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу (протест), может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (протест).

Ходатайство о восстановлении срока подлежит удовлетворению судом лишь в том случае, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами и не может носить произвольного характера.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обжалуемое постановление вынесено 29 апреля 2022 года. О вынесении указанного постановления прокурор Яковлевского района Приморского края узнал 10 мая 2023 года. Сведений о вручении прокурору проставления от 29 апреля 2022 года материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах, причины пропуска прокурором Яковлевского района Приморского края срока обжалования судом обоснованно признаны уважительными.

В жалобе защитника Гисюк П.В. не содержится доводов, которые опровергали бы вывод судьи районного суда о наличии оснований для восстановления срока опротестования постановления.

Исходя из вышеизложенного, оснований для признания незаконным определения судьи от 11 июля 2023 года и его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Определение судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 11 июля 2023 года о восстановлении процессуального срока прокурору Яковлевского района Приморского края Русакову Н.И. на принесение протеста на постановление по делу об административном правонарушении от 29 апреля 2022 года и решение судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 26 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации Новосысоевского сельского поселения Яковлевского муниципального района ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.А. Беркович