Дело № 05-2315/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Резолютивная часть постановления объявлена 06.07.2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 06.07.2022 года.

адрес 06 июля 2022 года

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Орловцевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» (ООО «РСЕ/РС») фио, паспортные данные, гражданина ..., зарегистрированного по адресу: ..., адрес.

УСТАНОВИЛ:

19.05.2022 года консультантом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций фио в отношении должностного лица – генерального директора ООО «РСЕ/РС» фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, из которого следует, что 24 февраля 2022 года в 07 час. 34 мин. российским юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «РСЕ/РС» (ООО «РСЕ/РС»), выполняющим функции иностранного агента, по адресу места нахождения: 127006, Москва, фио ..., допущено распространение в иностранном средстве массовой информации «Крым.Реалии», выполняющем функции иностранного агента, заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, при этом данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за что частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) поступило Требование Первого заместителя Генерального прокурора ... от 24.02.2022 № 27-31-2022/Треб207-22 о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам (далее - Требование).

В Требовании указано, что в ходе мониторинга в сети «Интернет» на страницах отдельных средств массовой информации выявлены публикации, содержащие недостоверную общественно значимую информацию. В частности, по электронному адресу: - ... размещена статья, в которой сообщается о начале войны фио против Украины, развязывании Российской Федерацией полномасштабных военных действий.

Так, в указанной статье говорится: «Президент фио ФИО1 объявил войну Украине...», «...ФИО1. Война. Что происходит?...», «...Одна из целей – это убрать высшее руководство страны», - сказал он...», «...Глава МИД Украины фио заявил, что «ФИО1 развязал войну против Украины»...».

Также, в Требовании указано, что согласно информации Министерства обороны ... группировкой войск Донецкой и Луганской народных республик при участии Вооруженных Сил ... проводится специальная военная операция с целью защиты населения региона.

Письмом заместителя руководителя Роскомнадзора фио (исх. от 25.02.2022 № 04СВ-11094) Требование и прилагаемые к нему материалы были направлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее – Управление) для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, и проведения административного расследования в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ.

В целях выяснения всех обстоятельств совершенного правонарушения определением главного специалиста-эксперта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций (в настоящее время – консультант отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций) Управления фио от 21.03.2022 № ОАР-3СМК возбуждено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» (ООО «РСЕ/РС») фио (паспортные данные, адрес места жительства: ..., адрес, сведения о документе, удостоверяющем личность: паспортные данные к-п 770-125) по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ и проведено административное расследование.

В рамках административного расследования должностным лицом Управления определениями от 06.04.2022 №№ ОИС-77/21/37988, ОИС-77/21/37990 у ООО «РСЕ/РС» и у генерального директора ООО «РСЕ/РС» фио были запрошены дополнительные сведения, а именно:

- полный текст материала «Война фио против Украины (ОБНОВЛЯЕТСЯ)», размещенного по адресу ...;

- документы и материалы, подтверждающие достоверность сведений, изложенных в публикации;

- иная информация об обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела в соответствии с законом.

Ответы на определения об истребовании сведений в Управление не поступили.

По результатам проведенного административного расследования установлено следующее.

Согласно Требованию в ходе мониторинга сети «Интернет» установлена недостоверная общественно значимая информация о действиях Вооруженных Сил ... на адрес, распространение которой создает угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности. По электронному указателю страницы сайта: - ... на сайте «Крым.Реалии» размещена статья под названием «Война фио против Украины (ОБНОВЛЯЕТСЯ)», позже название изменено на «Президент фио ФИО1 объявил войну Украине (ОБНОВЛЯЕТСЯ)»., содержащая информацию о начале войны фио против Украины, развязывании Российской Федерацией полномасштабных военных действий.

К указанному Требованию приложена фотокопия страницы сайта (скриншот) с URL-указателем ....

Данная URL-ссылка является страницей сайта с доменным именем https://ru.krymr.com. На сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с доменным именем ru.krymr.com распространяются сообщения и материалы иностранного средства массовой информации «Крым.Реалии», внесенного в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента за номером 4.

Таким образом, в данной статье размещена информация о начале войны фио против Украины, развязывании Российской Федерацией полномасштабных военных действий.

Вместе с тем, согласно Требованию, указанная информация не соответствует действительности, так как согласно информации Министерства обороны ... группировкой войск Донецкой и Луганской народных республик при участии Вооруженных Сил ... проводится специальная военная операция с целью защиты населения региона.

Согласно Постановлению Совета Федерации Федерального Собрания ... от 22.02.2022 №35-СФ «Об использовании Вооруженных Сил ... за пределами ...» Президенту ... дано согласие на использование Вооруженных Сил ... за пределами адрес... на основе общепризнанных принципов и норм международного права. Общая численность формирований Вооруженных Сил ..., районы их действий, стоящие перед ними задачи, срок их пребывания за пределами адрес... определяются Президентом ... в соответствии с Конституцией ....

В обращении Президента ... к нации в связи с ситуацией в Донбассе 24.02.2022 были определены задачи, стоящие перед Вооруженными силами .... Стенограмма Обращения размещена на сайте Президента ... по адресу: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/speeches/67843.

Согласно Обращению, цель проведения специальной военной операции: «защита людей, которые на протяжении восьми лет подвергаются издевательствам, геноциду со стороны киевского режима. И для этого мы будем стремиться к демилитаризации и денацификации Украины, а также преданию суду тех, кто совершил многочисленные, кровавые преступления против мирных жителей, в том числе и граждан ....

При этом в наши планы не входит оккупация украинских территорий. Мы никому и ничего не собираемся навязывать силой. Вместе с тем мы слышим, что в последнее время на Западе всё чаще звучат слова о том, что подписанные советским тоталитарным режимом документы, закрепляющие итоги Второй мировой войны, не следует уже и выполнять».

Кроме того, в Обращении указано, что адрес Донбасса обратились к фио с просьбой о помощи. В связи с этим в соответствии со статьёй 51 части 7 Устава ООН, с санкции Совета Федерации фио и во исполнение ратифицированных Федеральным Собранием 22 февраля сего года договоров о дружбе и взаимопомощи с Донецкой народной республикой и Луганской народной республикой мною принято решение о проведении специальной военной операции».

Кроме того, в ходе проведения административного расследования установлено, что на официальном сайте Минобороны фио по адресу: ... размещен видеоматериал под названием «Брифинг официального представителя Минобороны фио (24.02.2022 г. 12:00)», в котором говорится «В соответствии с решением Верховного Главнокомандующего ... 24 февраля Российские Вооруженные фио приступили к специальной военной операции по защите Донецкой и Луганской народных республик…», «…Вооруженные фио РФ никаких ракетных, авиационных или артиллерийских ударов по адрес не наносят…», «…Высокоточным оружием Российских Вооруженных Сил выводится из строя только военная инфраструктура – это объекты противовоздушной обороны, военные аэродромы, авиация Вооруженных Сил Украины…», «…Вооруженные фио не наносят ударов по адрес, мирному населению ничего не угрожает».

Таким образом, информация о начале войны фио против Украины, развязывании Российской Федерацией полномасштабных военных действий является недостоверной.

Документов или информации, подтверждающих достоверность сведений, изложенных в материале «Война фио против Украины (ОБНОВЛЯЕТСЯ)», представлено не было.

Генеральный директор ООО «РСЕ/РС» фио в судебное заседание не явился, представителя не направил. Извещался надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, путем направления судебной повестки, которая не получена адресам и возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения 29.06.2022 года.

В абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда ... от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса ... об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта фио» от 31 августа 2005 года N 343.

В связи с чем, в силу ст. 25.1 КоАП РФ суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии генерального директора ООО «РСЕ/РС» фио

В судебном заседании консультант отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному адрес, которая допрошена в качестве свидетеля, просила признать генерального директора ООО «РСЕ/РС» фио виновным в совершении административного правонарушения по ч. 9 ст. 13.15. КоАП РФ, пояснила суду, что из официального источника, а именно с сайта Министерства обороны ... группировкой войск Донецкой и Луганской народных республик при участии вооруженных Сил ... проводится специальная военная операция с целью защиты населения региона, а не военные действия, что является распространением ложных сведений. Также пояснила суду, что полностью поддерживает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Суд, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность генерального директора ООО «РСЕ/РС» фио в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 19.05.2022 № АП-77/21/1196;

- требованием о принятии мер по ограничениям доступа к информационным ресурсам Первого заместителя Генерального прокурора ... от 24.02.2022 № 27-31-2022/Треб207-22;

- скриншотами интернет-страницы иностранного средства массовой информации «Крым.Реалии»;

- актом видеофиксации;

- скриншотами сайта Президента ...;

- письмом Минюста фио;

- определениями об истребовании сведений;

- иными документами.

Данные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, оснований не доверять им у суда не имеется, поскольку они получены без нарушений закона и полностью согласуются между собой.

В соответствии с частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ квалифицирующим признаком правонарушения является наличие «угрозы причинения вреда причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозы массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозы создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи».

Распространение недостоверной общественной значимой информации о действиях Вооруженных Сил ... на адрес создало, по крайней мере, угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности. Угроза заключается в том, что данная статья была размещена в период начала специальной военной операции. Распространение информации о начале войны фио против Украины, развязывании Российской Федерацией полномасштабных военных действий могло ввести в заблуждение граждан, повлечь за собой появление у населения страха в связи с неправильным пониманием цели и назначения специальной военной операции. В результате это могло повлиять на общественное сознание и привести к массовому нарушению общественного порядка и (или) общественной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 Закона ... от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в случае признания юридического лица, зарегистрированного в иностранном государстве, или иностранной структуры без образования юридического лица независимо от их организационно-правовой формы, или физического лица, распространяющих предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») и получающих денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, в соответствии с частью третьей статьи 6 настоящего Закона иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, организация распространения на адрес... предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов такого иностранного средства массовой информации (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») осуществляется учрежденным им российским юридическим лицом.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре Минюста фио, а также письму Минюста фио от 14.12.2020 № 11-142048/20 ООО «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» включено в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, 11.02.2020 под номером 11. «Крым.Реалии» включено в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, 05.12.2017 под номером 4.

Согласно письму Минюста фио от 14.12.2020 № 11-142048/20, для организации деятельности и распространения материалов иностранного средства массовой информации «Крым.Реалии», выполняющего функции иностранного агента, в ... учреждено ООО «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» (ОГРН <***>).

В соответствии с п. 2.1 ст. 2 устава ООО «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» общество создано с целью выполнения требований ст. 25.1 Закона о СМИ для организации распространения на адрес... предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранного средства массовой информации (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет).

Таким образом, ООО «РСЕ/РС» осуществляет распространение сообщений и материалов иностранного средства массовой информации «Крым.Реалии», выполняющего функции иностранного агента, и несет ответственность за нарушения законодательства ....

Из представленных доказательств следует, что ООО «РСЕ/РС» распространило заведомо недостоверную общественно значимую информацию под видом достоверных сообщений, что создало угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, при этом данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Данный факт был выявлен и зафиксирован в установленном порядке.

При таких обстоятельства, с учетом совокупности представленных по делу вышеуказанных доказательств, суд признает генерального директора ООО «РСЕ/РС» фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушений.

Назначая наказание, суд учитывает характер правонарушения, все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 13.15, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» (ООО «РСЕ/РС») фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: Управление Федерального казначейства по адрес (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 772401001, ГУ Банка фио по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, Единый казначейский счет 40102810545370000003, Казначейский счет 03100643000000017300, ОКТМО 45918000, КБК 09611601191019000140, УИН 09600000000040654969.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При не выполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Симоновский районный суд в течении десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья фио