Дело №

УИД №RS0№-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

19 апреля 2023 года <адрес>

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: судьи Монгуша С-Ч.С., с участиемдолжностного лица, составившего протокол об административном правонарушении-старшего оперуполномоченного по ОВД УНК МВД по <адрес> ФСВ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Буренский дом-интернат для сопровождаемого проживания пожилых граждан и инвалидов» (далее ГБУ РТ «Буренский дом-интернат»), в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в период времени к ДД.ММ.ГГГГ (включительно) Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Буренский дом-интернат для сопровождаемого проживания пожилых граждан и инвалидов» (далее ГБУ РТ «Буренский дом-интернат») не предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год по форме 1-ИСП приложения № Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации". Годовой отчето количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год по форме 1-ИСП приложения №предоставлен в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ГБУ РТ «Буренский дом-интернат»совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении-старший оперуполномоченный по ОВД УНК МВД по <адрес> ФСВ в судебном заседании подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе, просил привлечь указанное выше юридическое лицо к административной ответственности, и не возражал о назначении наказания ниже низшего предела.

В судебное заседаниепредставитель ГБУ РТ «Буренский дом-интернат», действующий на основании прав по должности ЛЧБ не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие.

Через приемную суда от представителя ГБУ РТ «Буренский дом-интернат»ЛЧБ поступило ходатайство о снижении административного наказания ниже низшего предела, указав, что вину признает полностью.

Выслушав должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, а также ходатайство представителя юридического лица, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрено, что за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно ст.37 Федерального закона № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.12Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2117 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 9Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсорыгодовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен по факту того, что в период времени к ДД.ММ.ГГГГ (включительно) Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Буренский дом-интернат для сопровождаемого проживания пожилых граждан и инвалидов» не предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год по форме 1-ИСП приложения № Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации". Годовой отчето количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год по форме 1-ИСП приложения №предоставлен в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии законного представителя юридического лица ГБУ РТ «Буренский дом-интернат»директора ЛЧБ, с которым она ознакомлена, заявлений и замечаний к протоколу не имеет, копию которого она получила ДД.ММ.ГГГГ, расписалась собственноручно.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом ст. оперативного уполномоченного по ОВД УНК МВД по РТ ФСВ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ГБУ РТ «Буренский дом-интернат»не предоставило к ДД.ММ.ГГГГ (включительно) годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ. Отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год по форме 1-ИСП Приложения № Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", предоставлен в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за вх. №. ГБУ РТ «Буренский дом-интернат» осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, согласно лицензии Л017-01194-17/00148288 от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в действиях юридического лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ;

Реестром лицензий деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений медицинских организаций на территории Республики Тыва по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ГБУ РТ «Буренский дом-интернат для сопровождаемого проживания пожилых граждан и инвалидов», расположенное по адресу: 668412, <адрес>, осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ согласно лицензии Л017-01194-17/00148288 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству, Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Буренский дом-интернат для сопровождаемого проживания пожилых граждан и инвалидов» поставлен на учет в налоговом органе по месту нахождения ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен ИНН <***>, КПП 170401001.

Согласно представленному отчету в УНК МВД по РТ ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РТ «Буренский дом-интернат» представило отчет об использовании наркотических веществ и психотропных веществ за 2022 год, где содержатся следующие сведения: наркотическое средство раствор - реланиум 5 мг/мл. ампулы по 2 мл., уничтожено по истечению срока годности за отчетный период – 0, использовано за отчетный период – 0, запас по состоянию на 31 декабря отчетного года – 0.

Согласно письменному объяснению законного представителя юридического лица ГБУ РТ «Буренский дом-интернат» директора ЛЧБ от ДД.ММ.ГГГГ, на вопрос о том, почему в адрес УНК МВД по <адрес> к ДД.ММ.ГГГГ (включительно) не был предоставлен отчет об использовании наркотических веществ и психотропных веществ за 2022 год, законный представитель юридического лица директор ЛЧБ ответила, что отчет, связанный с оборотом наркотических веществ и психотропных веществ за 2022 год по форме №-ИСП был подготовлен и направлен в адрес УНК МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Она назначена на должность директораГБУ РТ «Буренский дом-интернат» ДД.ММ.ГГГГ. Ей заместитель по лечебной работе МЕА доложила, что так как сейчас в наличии нет наркотических средств и психотропных веществ, то никаких отчетов по таким лекарствам предоставлять не надо. Она не знала, что при имеющейся лицензии на оборот наркотических веществ и психотропных веществ, надо обязательно направлять отчет №-ИСП даже при отсутствии в наличии такого вида лекарственных препаратов. Вину в несвоевременном представлении отчета по форме №-ИСП за 2022 год, признает. Подготовка данного отчета будет поставлена на ее особый контроль.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социальной политики Республики Тыва «О назначении ЛЧБ» следует, что директором Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Буренский дом-интернат для сопровождаемого проживания пожилых граждан и инвалидов» назначена ЛЧБ с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ, назначение наказания не освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Представленный с опозданием директоромЛЧБ отчет, после факта выявления нарушения, не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку, согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. Добровольное устранение выявленных нарушений не освобождает юридическое лицо от установленной административной ответственности и не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.

Таким образом, судом установлено, что юридическим лицом ГБУ РТ «Буренский дом-интернатдля сопровождаемого проживания пожилых граждан и инвалидов» допущенонарушение п. 9Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденныхпостановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", а также требованийчасти 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

В связи с чем, вина юридического лица ГБУ РТ «Буренский дом-интернатдля сопровождаемого проживания пожилых граждан и инвалидов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, установлена.

В соответствии с разъяснением, приведенным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При назначении наказания юридическому лицу на основании ст. 4.1 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, его финансовое положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств судом учитывается признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленным требованиям действующего законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. Учитывая характер правонарушения и объект посягательства, которому создана угроза допущенным нарушением, обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, не усматривается.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. При таких обстоятельствах основания для замены административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

При назначении наказания суд установил наличие исключительных обстоятельств, в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначает наказание ниже минимального размера административного штрафа. Такое наказание суд считает законным, обоснованным и в полной мере отвечающим цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, ГБУ РТ «Буренский дом-интернат» является государственным бюджетным учреждением, то есть получателем бюджетных средств.

Таким образом, назначение ГБУ РТ «Буренский дом-интернатдля сопровождаемого проживания пожилых граждан и инвалидов» штрафа в пределах санкции статьи, повлечет изъятие у него целевых бюджетных средств, что приведет к негативным последствиям в виде недостаточности целевых денежных средств для финансирования уставной деятельности, что не соответствует принципу предупреждения совершения новых правонарушений, установленному в ст.3.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, совокупности смягчающих наказание обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, материального положения юридического лица, суд назначает административный штраф, установленный санкцией ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 в размере 100 000 рублей.

Дополнительное наказание в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров суд не назначает, ввиду фактического отсутствия наркотических средств, что подтверждается отчетом.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, 4.1 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Буренский дом-интернат для сопровождаемого проживания пожилых граждан и инвалидов»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате на счет УФК по РТ (ОП № <адрес> Республики Тыва), ИНН <***>, КПП 170101001, кор/сч 40№, БИК 019304100, ОКТМО 93620000, КБК 18№, УИН 18№, наименование платежа - штраф, Отделение НБ Республики Тыва Банка России.

Разъяснить ГБУ РТ «Буренский дом-интернат для сопровождаемого проживания пожилых граждан и инвалидов»о том, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен добровольно не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Монгуш С-Ч.С.