Дело № 5-480/2023

УИД 34MS0024-01-2023-003574-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Камышин «13» декабря 2023 года

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Митрошина Евгения Николаевна,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «Пульс» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ...., гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: ....,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении АК-34 № 006539 от 13 октября 2023 года, директор ООО «Пульс» ФИО1 04 октября 2023 на земельном участке с кадастровым номером № ...., расположенном по адресу: ...., нарушил требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, обработке, утилизации и обезвреживании отходов производства, а именно: допустил хранение автомобильных шин на земле, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину не признал, пояснил, что указанные шины находятся за пределами земельного участка с кадастровым номером № ...., расположенном по адресу: ...., данные автомобильные шины были установлены до приобретения ООО «Пульс» земельного участка неизвестными ему лицами для использования к качестве клумб для выращивания цветов. Представил схему расположения земельного участка со схематичным изображением цветочных клумб в автомобильных покрышках, расположенных за пределами земельного участка с кадастровым номером № .... Пояснил, что и на фотоматериале, представленным в материалы дела должностным лицом, имеются покрышки с цветочными клумбами, однако они установлены за пределами земельного участка с кадастром номером № ..... Просил производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, в судебное заседание не явился, извещался о рассмотрении дела надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 пояснила, что неоднократно посещала ООО «Пульс», видела цветочные клумбы в автомобильных шинах, однако они расположены за пределами территории земельного участка с кадастровым номером № ...., кто установил данные цветочные клумбы ей неизвестно. ФИО1 их не устанавливал.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами и области охраны окружающей среды.

На основании ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства. Согласно с ч. 1 ст. 51 указанного федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Частью 2 ст. 51 запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно ст. 1 данного закона отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Частью 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральным законодателем установлены определенные требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, несоблюдение которых влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 13 октября 2023 года следует, что 04 октября 2023 на земельном участке с кадастровым номером № ...., расположенном по адресу: ...., на прилегающей территории ФИО1, нарушил требования в области охраны окружающей среды при сборе накоплении, транспортировке, обработке, утилизации и обезвреживания отходов производства, а именно: допустил хранение автомобильных шин на земле.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные требования закона при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении выполнены не в полной мере, в частности не приняты во внимание и не опровергнуты доводы должностного лица ООО «Пульс» ФИО1 о том, что автомобильные шины установлены за пределами земельного участка с кадастровым номером № ...., принадлежащего ООО «Пульс», не установлены лица, которые установили и осуществляли использование данных покрышек под цветочные клумбы, из представленных фотоматериалов не видно на какой части земельного участка с кадастровым номером № .... установлены клумбы с использованием автомобильных шин.

Согласно выписке их ЕГРЮЛ от 13.10.2023 года, ООО «Пульс» расположено по адресу: ...., однако согласно протоколу об административном правонарушении, вменяемое административное правонарушение обнаружено на земельном участке по адресу: .....

Кроме того, судом была запрошена выписка из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка № ...., согласно которой указанный земельный участок, расположенный по адресу ...., снят с кадастрового учета 31.07.2023 года.

В материалах дела отсутствуют какие-либо объективные данные, которые достоверно и однозначно подтверждали бы наличие в действиях должностного лица директора ОО «Пульс» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии с положениями части 4 статьи 15 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не выполнило комплекс мер, предусмотренных КоАП РФ, для обеспечения дела надлежащими доказательствами, свидетельствующими о наличии состава административного правонарушения в действиях должностного лица -директора ОО «Пульс» ФИО1, в связи с чем производство по делу в отношении него подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ОО «Пульс» ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Митрошина