№2-3408/2022 №58RS0018-01-2022-006322-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Нораевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 27 декабря 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения пенсионного органа и возобновлении выплаты досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что решением ГУ – ОПФР по Пензенской области Номер от Дата ей прекращена выплата пенсии. С Дата в соответствии с пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона Российской Федерации №166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со ст. 34 Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ей была назначена пенсия по старости, поскольку на момент обращения на основании справки Номер от Дата , выданной администрацией Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области, она проживала в Адрес , отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата .

С решением о прекращении выплаты пенсии ФИО1 не согласна, указывает, что она проживает в Адрес с Дата по настоящее время. Обучалась в 9-10 классах в Липовской средней школе Адрес с Дата по Дата и постоянно проживала с тетей И.В. до окончания школы. После окончания обучения Дата ФИО1 вышла замуж за Е.А. и стала постоянно проживать в доме его родителей Е.В., Е.П. по адресу: Адрес . В Дата им с супругом предоставили жилье в совхозе «Путь к коммунизму» и с Дата она зарегистрировалась в предоставленном их семье жилом помещении. В похозяйственной книге Номер ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении свекрови с Дата и выбыла из Адрес официально в Дата согласно похозяйственной книги Номер .

Ссылаясь на положения Закона №1244-I от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО1 просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от Дата Номер о прекращении выплаты ей пенсии, установленной с Дата в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от Дата «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; установить факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в Адрес в периоды с Дата по Дата , с Дата по Дата годы включительно; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерациипо Пензенской Адрес возобновить выплату ей досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с Дата .

Истец ФИО1 и ее представитель адвокат Вершигорова С.А., действующая на основании ордера Номер от Дата , в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснив обстоятельства, изложенные в иске, просили суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Дата ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пенсионным органом Дата принято решение о назначении ФИО1 с Дата бессрочно пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пп.7 п.1 ст.10 Закона №166-ФЗ.

Дата ГУ – Отделением Пенсионного фонда РФ по Пензенской области выявлена ошибка, допущенная при установлении государственной пенсии по старости, что подтверждается решением от Дата Номер .

Как указано в решении от Дата Номер , при проведении тематической проверки (мониторинг нового назначения) установлен факт предоставления недостоверных сведений о периодах проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Из оспариваемого истцом решения пенсионного органа следует, что решение о назначении ФИО1 пенсии принималось с учетом предоставленных документов, в том числе на основании справки Номер от Дата , выданной администрацией Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области, она проживала в Адрес , отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата .

В результате проведения контрольных мероприятий было установлено, что до Дата ФИО1 согласно похозяйственной книге Кирилловского сельского совета Номер проживала с родителями в Адрес . Имеется отметка о выбытии в Дата в Адрес . Согласно свидетельству о браке Дата заключен брак с ФИО2, проживающим в Адрес . Представлена копия похозяйственной книги Номер , согласно которой значится ФИО1 – сноха по отношению к главе семьи. Дата прибытия не указана. При этом в графе «место работы, должность» указано «Совхоз «Путь к коммунизму», бухгалтер. Согласно трудовой книжке ФИО1 с Дата работала в совхозе «Путь к коммунизму» в качестве агронома центрального отделения, с Дата – бухгалтер Липовского отделения. Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в Адрес с Дата по настоящее время. По имеющимся подтвержденным сведениям о постоянном проживании (работе) ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительность периодов, дающих право на снижение возраста составляет 7 лет 10 месяцев 23 дня, в том числе работы в Центральном отделении СПК «Липовский» (ранее совхоз «Путь к коммунизму») при условии подтверждения нахождения центрального отделения в с. Липовка с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата ; проживания по адресу: Адрес с Дата по Дата . Таким образом, пенсионный орган пришел к выводу о том, что снижение возраста выхода на пенсию составляет 1 год. ФИО1 может быть установлена досрочная пенсия по старости с возраста 54 лет, то есть не ранее Дата , при условии соответствующего обращения в территориальный орган Пенсионного фонда не ранее Дата .

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года«О страховых пенсиях в РФ»право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки (п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона), относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», действующему с 1 января 2022 года, для подтверждения дополнительныхусловийназначения пенсии по старости по государственномупенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которого в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения)о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что Адрес до 1 февраля 1998 года относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557-р.

Оспаривая решение ГУ - ОПФР по Пензенской области в части прекращения выплаты ей досрочной пенсии по старости, ФИО1 поясняла, что она с Дата по настоящее время проживает в Адрес . В 9-10 классах она обучалась в Липовской средней школе Башмаковского района Пензенской области с Дата по Дата и постоянно проживала с тетей И.В. до окончания школы. После окончания обучения Дата ФИО1 вышла замуж за Е.А. и стала постоянно проживать в доме его родителей Е.В., Е.П. по адресу: Адрес . В Дата им с супругом предоставили жилье в совхозе «Путь к коммунизму» и с Дата она зарегистрировалась в предоставленном их семье жилом помещении.

Как следует из справки Номер от Дата , выданной МБОУ СОШ Данные изъяты, ФИО3 (ранее К.) И.Ю. действительно обучалась в указанном общеобразовательном учреждении с Дата (приказ Номер от Дата о зачислении в список учащихся школы) по Дата , прошла курс обучения по программе среднего общего образования.

Согласно приказу МБОУ СОШ Адрес Номер от Дата «О допуске к экзаменам», на основании решения педсовета школы от Дата и положительных оценок К. Инна допущена до сдачи экзаменов.

Дата К. (ныне ФИО3) И.Ю. выдан аттестат о среднем образовании Номер , и она исключена из числа учащихся школы.

Из этой же справки МБОУ СОШ Адрес Номер от Дата следует, что в период обучения ФИО1 проживала в Адрес у своей тети И.В. по адресу: Адрес . Указанный факт подтверждается тем, что во время посещения места проживания ученицы с целью изучения бытовых условий ее проживания, условий для подготовки уроков, заставали истицу за работой по оказанию помощи по хозяйству своей тете. Воспитанием ФИО1 в период обучения в школе занималась И.В., она же посещала родительские собрания в школе.

В соответствии с домовой книгой для прописки граждан, проживающих в Адрес , в книге за Номер значится К. (ныне – ФИО3) И.Ю., Данные изъяты дата прибытия отсутствует, в качестве места прибытия указано Адрес .

Согласно свидетельству о заключении брака Номер от Дата , К. (после заключения брака ФИО3) И.Ю.и Е.А. Дата заключили брак в Липовском сельсовете Башмаковского района Пензенской области.

В подтверждение своих пояснений о том, что после регистрации брака она переехала проживать в дом к родителям супруга Е.А. в Адрес , истица представила копию похозяйственной книги Номер Липовского сельсовета Адрес , в которой ФИО1 указана в качестве члена главы семьи Е.П. (сноха), дата регистрации по указанному адресу не указана.

В соответствии с корешком ордера на квартиру от Дата по совхозу «Путь к коммунизму», на основании решения профкома протокол Номер от Дата Е.А., работавшему в совхозе «Путь к коммунизму» шофером, предоставлена квартира Номер на состав семьи 3 человека, куда согласно пояснениям истицы они переехали и проживают по настоящее время.

Согласно паспорту ФИО1 с Дата зарегистрирована по адресу: Адрес .

Из представленных в материалы пенсионного дела ФИО1 архивных справок усматривается начисление ей заработной платы за периоды работы в СПК «Липовский» в Дата

Кроме того, установлено, что ФИО3 (ранее - К.) с Дата по Дата обращалась за медицинской помощью в ГБУЗ «Башмаковская районная больница», что подтверждается выпиской из амбулаторной карты пациента, в которой в качестве адреса места жительства больного указан адрес: Адрес .

Факт проживания истца в Адрес , то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в заявленные периоды времени подтверждается показаниями свидетелей С.Л., С.В. и А.А.

Свидетель А.А., допрошенная в судебном заседании, показала, что знакома с ФИО1, поскольку в Дата она (истица) обучалась в школе в Адрес , где свидетель на тот момент замещала должность директора школы. В период обучения в старших классах истица проживала у своей тетки И.В. по адресу: Адрес ., в Дата ФИО1 окончила учебное заведение. Она как директор школы неоднократно посещала место проживания истицы с целью проверки условий проживания.

ФИО4 пояснили, что знакомы с ФИО1, поскольку являлись соседями по месту жительству в Дата В указанный период ФИО1 проживала у своей тетки в квартире Номер в доме Номер по Адрес , а они проживали и проживают по настоящее время в квартире Номер двухквартирного жилого дома. К тетке истицу привезли ее родители в Дата для обучения в 9-10 классах МБОУ СОШ Адрес , потому что по месту жительства родителей в Адрес располагалась только 8-ми летняя общеобразовательная школа. ФИО1 завершила обучение в школе Адрес в Дата

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, их показания последовательны и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

Из похозяйственной книги Номер следует, что ФИО5, являющаяся дочерью главе семьи К.Ю., значится по состоянию на Дата учащейся 9-10 классов, с Дата выбыла в г. Пензу для обучения в сельскохозяйственном техникуме.

Основываясь на похозяйственной книге Номер , пенсионный орган пришел к выводу о проживании истицы в указанный период в Адрес , которая не является зоной проживания с льготным социально-правовым статусом.

Учитывая, что школа в Адрес является восьмилетней, а также с учетом показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей, суд полагает, что внесенная в похозяйственную книгу запись о том, что по состоянию на Дата ФИО1 являлась ученицей 9-10 классов является формальной и не может служить основанием для исключения спорного периода из времени проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая фактические обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает установленным факт постоянного проживания истца в Адрес в период с Дата по Дата , с Дата по Дата .

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Таким образом, поскольку продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с учетом установленного судом периода ее постоянного проживания с Дата по Дата , с Дата по Дата , ФИО1 в силу вышеприведенных норм закона имеет право уменьшения возраста выхода на пенсию на 3 года.

В связи с этим решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от Дата Номер о прекращении выплаты досрочной пенсии, установленной с Дата в с пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» следует считать незаконным.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика возобновить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 3 года, с Дата .

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения пенсионного органа и возобновлении выплаты досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>) от Дата Номер о прекращении выплаты ФИО1 пенсии, установленной с Дата в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в Адрес в периоды с Дата по Дата , с Дата по Дата годы включительно.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерациипо Пензенской области (ОГРН <***>) возобновить выплату ФИО1 досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с Дата .

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 9 января 2023 года.

Судья А.В.Селиверстов