Решение по делу № 2-1264/2022 от 16.01.2023 - о возложении обязанности произвести списание задолженности, образовавшейся за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами им прекратить начисление указанной платы с 01.12.2022 года до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, а также взыскании судебных расходов по оплате госпошлины, заинтересованное лицо Администрация Губахинского городского округа.

УИД №59RS0017-01-2022-001753-29 Дело № 2-180/2023 (№ 2-1264/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Гремячинск

Губахинский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Гремячиинске) в составе

председательствующего судьи Котеговой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Долгих Л.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Пермский региональный оператор твердых коммунальных отходов» о возложении обязанности произвести списание задолженности, образовавшейся за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами им прекратить начисление указанной платы с 01.12.2022 года до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, а также взыскании судебных расходов по оплате госпошлины, заинтересованное лицо Администрация Губахинского городского округа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Пермский региональный оператор твердых коммунальных отходов» (далее - АО «ПРО ТКО» о возложении обязанности произвести списание задолженности, образовавшейся за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами им прекратить начисление указанной платы с 01.12.2022 года до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, а также взыскании судебных расходов по оплате госпошлины.

В обоснование требований указано, что она является собственником жилого дома по адресу: <...>, в период с января 2019 года по ноябрь 2022 года ответчиком произведены начисления за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму 11 190,66 руб., однако по ее месту жительства контейнерная площадка для сбора и вывоза мусора не оборудована, находится на расстоянии около 500 м. от ее места проживания, пользоваться которой для нее является затруднительной в силу возраста, состояния здоровья и большого расстояния от ее дома. Согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории Гремячинского городского округа от 15.10.2021 года № 480 ближайшая контейнерная площадка размещена по адресу: <...>, т.е. ответчиком услуга по вывозу ТКО не предоставляется. Поскольку услуга по обращению с ТКО фактически не предоставляется, просит произвести списание образовавшейся задолженности за не предоставленную услугу по обращению с ТКО в период с 01.01.2019 года по 30.11.2022 года, и прекратить начисление указанной платы с 01.12.2022 года до момента организации места (площадки) накопления ТКО.

В судебном заседании, на основании положений Закона Пермского края от 22.03.2022 года № 64-ПК «Об образовании нового муниципального образования Губахинский муниципальный округ Пермского края», которым Гремячинский городской округ и Губахинский городской округ Пермского края утратили статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона (абз. 2 ч. 5 ст. 1), судом произведена замена третьего лица по делу - Администрации Губахинского городского округа Пермского края на правопреемника Администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края, представитель третьего лица в судебном заседании принимала участие на основании доверенности выданной Администрацией Губахинского муниципального округа Пермского края.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить. Дополнила, что по указанному адресу она проживает с супругом и внуком, который является инвалидом I группы, настаивает, что она и ее супруг не имеют возможности пользоваться услугами АО «ПРО ТКО» так как ближайшая контейнерная площадка расположена более чем 100 м. от ее дома, автотранспорт, с целью сбора мусора, ответчиком не используется, ей и членам ее семьи услуга по вывозу ТКО не оказывается, жилой дом оборудован печкой, мусор сжигается в печке, отходы частично сжигали в печке, частично использовали на огороде. Автотранспорт с целью сбора мусора ответчиком

Представитель ответчика АО «Пермский региональный оператор твердых коммунальных отходов» в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам письменного отзыва. Указала, что ответчик является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края, действующим законодательством на региональных операторов возложена обязанность по осуществлению вывоза ТКО, т.е. само по себе невыполнение потребителем обязанности по складированию ТКО в местах их накопления не является основанием для освобождения потребителя от невнесения такой платы региональному оператору. Услуга по обращению с ТКО для жителей г. Гремячинска осуществляется с 01.01.2019 года контейнерным способом. Начисление платы по обращению с ТКО на 11.01.2023 года по адресу: <...> производится исходя из трех проживающих, задолженность составляет 11 694,74 руб. Ближайшая контейнерная площадка для адреса ул. Максима Горького, <...> (ориентировочное расстояние 500 м. 6 минут ходьбы), однако указанное нарушение установленных санитарных правил не может быть вменено региональному оператору, так как рассматриваемый вопрос относится к компетенции органа местного самоуправления. Поскольку, должностные лица администрации и в силу своих полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, не организовали место (площадку) накопления ТКО в рамках действующего законодательства вблизи дома истца, оснований для перерасчета платы начислений за услугу по обращению с ТКО у АО «ПРО ТКО» не имеется. Доказательств того, что ФИО1 не использует контейнерные площадки, расположенные вблизи ее дома, не представлено, также не представлено доказательств, того, что самостоятельная утилизация ФИО1 ТКО не нарушает требования санитарного законодательства, в связи с чем просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края в судебном заседании указала, что согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории Гремячинского городского округа от 15.10.2021 года № 480, ближайшая контейнерная площадка размещена по адресу: <...>, и согласно данным сети Интернет находится на расстоянии более 600 м. от места жительства ФИО1, при этом техническая возможность установки контейнерной площадки в соответствие с установленными требованиями не представляется возможным, в связи с чем считает доводы истца заслуживающими внимание, между тем решение вопроса относительно исковых требований оставила на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц участвующих в деле, читает иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <...>.

Согласно ч. ч. 1 - 4 ст. 13.4 закона "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 24.6 указанного закона сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

В соответствии с ч. 2 ст. 24.7 закона "Об отходах производства и потребления" по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п. 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутри домовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В соответствии с п. 15 данных Правил потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 установлено, что мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м., но не более 100 м. от входных подъездов.

П. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88. "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", действующие в спорный период, предусматривает, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

Аналогичное положение содержится в п. 4 действующих "СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, АО «Пермский региональный оператор твердых коммунальных отходов» является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО для потребителей, проживающих в г. Гремячинск.

В период с 01.01.2019 года ответчик начисляет ФИО1 платежи за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из трех проживающих, задолженность по оплате которых по состоянию на 01.12.2022 года составила 11 190,66 руб.

Постановлением администрации Гремячинского городского округа от 27.01.2020 года № 28 утвержден реестр размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Гремячинского городского округа, согласно которому жилой дом №10 по ул. Максима Горького в г. Гремячинске не отнесен ни к одной размещенной на территории Гремячинского городского округа контейнерной площадке.

Сторонами не оспаривается, что на территории, прилегающей к жилому дому № 10 по ул. Максима Горького в г. Гремячинске, отсутствует контейнерная площадка для сбора бытовых отходов и мусора на расстоянии не более 100 м. от жилого дома, при этом минимальное расстояние от дома ФИО1 до места расположения ближайшей контейнерной площадки, до дома № 197 по ул. Ленина, составляет более 500 м. Кроме того представитель ответчика не оспаривает факт отсутствия контейнерной площадки по месту жительства ФИО1

Таким образом, вопреки позиции ответчика, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не является потребителем услуги по обращению с ТКО, поскольку ей, как собственнику жилого дома №10 по ул. Максима Горького в г. Гремячинске услуга по обращению с ТКО не оказывается, в связи с чем начисление платы за данную коммунальную услугу является нарушением подпункта "а", "г" пункта 148 (22) Правил N 354. Факт реального оказания истице спорной услуги ответчиком не подтвержден и опровергается, материалами дела, при этом приведенный ответчиком расчет времени необходимый для преодоления расстояния от дома ФИО1 до контейнерной площадки, не свидетельствует об оказании услуги потребителю, при этом суд принимает во внимание возраст ФИО1

Ссылки ответчика о том, что не представлено доказательств, опровергающих использование контейнерных площадок, расположенных вблизи жилого дома ФИО1 либо подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию отходов способами не нарушающими санитарного законодательства, противоречат положениям Закона о защите прав потребителей и п. 28 Постановления Пленума ВС РФ N 17 от 28.06.2012 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", так как именно на ответчика, как на регионального оператора, являющегося исполнителем услуги, возложено бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение таких обязательств.

Суду не представлено каких-либо доказательств использования ФИО1 какого-либо контейнера вблизи её жилого дома в период с 01.01.2019 года по настоящее время. Кроме того нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны истца предметом настоящего спора не является.

Доводы о том, что удаленность расположения контейнерной площадки от жилого дома ФИО1, не свидетельствует о том, что АО «Пермский региональный оператор твердых коммунальных отходов» не оказывает соответствующую услугу истцу, так как обустройство контейнерных площадок и места их размещения отнесено к компетенции органов местного самоуправления, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Действительно, обустройство контейнерных площадок и места их размещения не относится к компетенции регионального оператора, вместе с тем ответчик достоверно зная об отсутствии на территории, прилегающей к жилому дому № 10 по ул. Максима Горького в г. Гремячинске, контейнерной площадки для сбора бытовых отходов и мусора на расстоянии не более 100 м от жилого дома истца, и зная об отсутствии фактического оказания ФИО1 услуг по обращению с ТКО, а следовательно, и об отсутствии у истца обязательств перед ответчиком как регионального оператора, производил начисление платы за данную услугу, что является нарушением подпункта "а", "г" пункта 148 (22) Правил N 354.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика АО «Пермский региональный оператор твердых коммунальных отходов» обязанности произвести списание задолженности за не предоставленную услугу по обращению с ТКО и не производить начисления за услугу по обращению с ТКО до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы, в том числе и расходы по оплате государственной пошлины (ч. 1 ст. 98 ГПК РФ). Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины - 300 руб. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к АО «Пермский региональный оператор твердых коммунальных отходов» -удовлетворить.

Возложить обязанность на АО «Пермский региональный оператор твердых коммунальных отходов» произвести ФИО1, списание задолженности, образовавшейся с 01.01.2019 года по 30.11.2022 года за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <...>, прекратить начисление указанной платы с 01.12.2022 года до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в районе жилого дома по адресу: <...> в соответствии с установленными требованиями.

Взыскать с АО «Пермский региональный оператор твердых коммунальных отходов» в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Губахинский городской суд Пермского края.

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2023 года.

Председательствующий (подпись) Л.А.Котегова

Копия верна. Судья