Решение по делу № 2-3265/2023 от 07.09.2023

УИД 26RS0002-01-2023-004427-45

Дело № 2-3265/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

7 сентября 2023 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гогжаевой К.С.,

с участием: прокурора Лаптевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Ставрополя к комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя и администрации города Ставрополя о выделении денежных средств и проведении мероприятий,

установил:

прокурор Ленинского района г. Ставрополя обратился в суд с иском к комитету городского хозяйства администрации г. Ставрополя и администрации г. Ставрополя, в котором просит: 1) признать незаконным бездействие комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя и администрации г. Ставрополя по непринятию мер к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в части содержания автомобильных дорог, а также ее элементов по ул. Мира – Артема, ФИО1 – ФИО2, Ленина – Маяковского, Мира – ФИО3, Мира – Маяковского, ФИО1 – ФИО2, Мира – Достоевского, Мира – ФИО3, ФИО4 – Достоевского, Мира – Достоевского, Мира – ФИО5, Мира – ФИО2, ФИО6 – Крупской, Старомарьевское шоссе – Селекционная, ФИО1 183, ФИО1 79, Ленина 111, Мира 218, Ленина 63, Мира 249, Мира 118, ФИО1 172, ФИО4 537/1, ФИО4 523Б, Артема 43 в городе Ставрополе; 2) обязать администрацию г. Ставрополя в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, выделить бюджетные денежные средства комитету для выполнения работ по устройству дорожных знаков по улицам (Мира – Артема, ФИО1 – ФИО2, Ленина – Маяковского, Мира – ФИО3, Мира – Маяковского, ФИО1 – ФИО2, Мира – Достоевского, Мира – ФИО3, ФИО4 – Достоевского, Мира – Достоевского, Мира – ФИО5, Мира – ФИО2, ФИО6 – Крупской, Старомарьевское шоссе – Селекционная, ФИО1 183, ФИО1 79, Ленина 111, Мира 218, Ленина 63, Мира 249, Мира 118, ФИО1 172, ФИО4 537/1, ФИО4 523Б, Артема 43), а также пешеходных ограждений в необходимых местах (Ленина – ФИО3, ФИО1 79, ФИО4 537/1); 3) обязать комитет в течении 12 месяцев со дня поступления денежных средств от администрации г. Ставрополя: выполнить работы по установке дорожных знаков по улицам (Мира – Артема, ФИО1 – ФИО2, Ленина – Маяковского, Мира – ФИО3, Мира – Маяковского, ФИО1 – ФИО2, Мира – Достоевского, Мира – ФИО3, ФИО4 – Достоевского, Мира – Достоевского, Мира – ФИО5, Мира – ФИО2, ФИО6 – Крупской, Старомарьевское шоссе – Селекционная, ФИО1 183, ФИО1 79, Ленина 111, Мира 218, Ленина 63, Мира 249, Мира 118, ФИО1 172, ФИО4 537/1, ФИО4 523Б, Артема 43); выполнить мероприятия по устройству пешеходных ограждений в необходимых местах (Ленина – ФИО3, ФИО1 79, ФИО4 537/1).

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой в деятельности администрации города Ставрополя выявлены нарушения Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В п. 4 ст. 6, ст. 12 Закона № 196-ФЗ закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Постановлением администрации г. Ставрополя от 05.08.2016 № 1814 утверждён Порядок ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края.

В соответствии с ч. 2 Порядка № 1814 организация работ по ремонту автомобильных дорог, указанных в приложении к настоящему Порядку, осуществляется комитетом городского хозяйства администрации города Ставрополя.

Согласно данным ОГИБДД ОМВД России на территории Ленинского района г. Ставрополя за 2022 год зарегистрировано 119 дорожно-транспортных происшествий в которых 7 человек погибло и 167 получили ранения.

За аналогичный период прошлого года было зарегистрировано 128 ДТП в которых 5 человек погибло и 169 получили ранения.

В ходе проверки выявлены нарушения, в том числе отсутствие дорожных знаков – 25 фактов (Мира – Артема, ФИО1 – ФИО2, Ленина – Маяковского, Мира – ФИО3, Мира – Маяковского, ФИО1 – ФИО2, Мира – Достоевского, Мира – ФИО3, ФИО4 – Достоевского, Мира – Достоевского, Мира – ФИО5, Мира – ФИО2, ФИО6 – Крупской, Старомарьевское шоссе – Селекционная, ФИО1 183, ФИО1 79, Ленина 111, Мира 218, Ленина 63, Мира 249, Мира 118, ФИО1 172, ФИО4 537/1, ФИО4 523Б, Артема 43) и пешеходных ограждений в необходимых местах – 3 факта (Ленина – ФИО3, ФИО1 79, ФИО4 537/1).

По результатам проверки <дата обезличена> в адрес комитета внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер к их устранению не принято.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Ставрополя Лаптева Е.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Ставрополя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок.

Представитель ответчика комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок.

Представитель третьего лица, не заявляющего, самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Министерства внутренних дел России по городу Ставрополю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к выводу об удовлетворении искового заявления.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой в деятельности администрации города Ставрополя выявлены нарушения Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Из смысла ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст.ст. 3, 6, 15, 17, 18 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность это деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог; к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения; ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Как следует из положений п. 5 ч. 1 ст. 16, ст. 51 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 Порядка организация работ по ремонту автомобильных дорог, указанных в приложении к настоящему Порядку, осуществляется комитетом городского хозяйства администрации города Ставрополя.

По результатам проверки <дата обезличена> в адрес комитета внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако доказательств принятия действенных мер к их устранению ответчиками суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд признает иск прокурора обоснованным.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя и администрации г. Ставрополя по непринятию мер к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в части содержания автомобильных дорог, а также ее элементов по ул. Мира – Артема, ФИО1 – ФИО2, Ленина – Маяковского, Мира – ФИО3, Мира – Маяковского, ФИО1 – ФИО2, Мира – Достоевского, Мира – ФИО3, ФИО4 – Достоевского, Мира – Достоевского, Мира – ФИО5, Мира – ФИО2, ФИО6 – Крупской, Старомарьевское шоссе – Селекционная, ФИО1 183, ФИО1 79, Ленина 111, Мира 218, Ленина 63, Мира 249, Мира 118, ФИО1 172, ФИО4 537/1, ФИО4 523Б, Артема 43 в городе Ставрополе.

Обязать администрацию г. Ставрополя в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу выделить бюджетные денежные средства комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя для выполнения работ по устройству дорожных знаков по улицам (Мира – Артема, ФИО1 – ФИО2, Ленина – Маяковского, Мира – ФИО3, Мира – Маяковского, ФИО1 – ФИО2, Мира – Достоевского, Мира – ФИО3, ФИО4 – Достоевского, Мира – Достоевского, Мира – ФИО5, Мира – ФИО2, ФИО6 – Крупской, Старомарьевское шоссе – Селекционная, ФИО1 183, ФИО1 79, Ленина 111, Мира 218, Ленина 63, Мира 249, Мира 118, ФИО1 172, ФИО4 537/1, ФИО4 523Б, Артема 43), а также пешеходных ограждений в необходимых местах (Ленина – ФИО3, ФИО1 79, ФИО4 537/1).

Обязать комитет городского хозяйства в течении 12 месяцев со дня поступления денежных средств от администрации г. Ставрополя выполнить работы по установке дорожных знаков по улицам (Мира – Артема, ФИО1 – ФИО2, Ленина – Маяковского, Мира – ФИО3, Мира – Маяковского, ФИО1 – ФИО2, Мира – Достоевского, Мира – ФИО3, ФИО4 – Достоевского, Мира – Достоевского, Мира – ФИО5, Мира – ФИО2, ФИО6 – Крупской, Старомарьевское шоссе – Селекционная, ФИО1 183, ФИО1 79, Ленина 111, Мира 218, Ленина 63, Мира 249, Мира 118, ФИО1 172, ФИО4 537/1, ФИО4 523Б, Артема 43).

Обязать комитет городского хозяйства в течение 12 месяцев со дня поступления денежных средств от администрации г. Ставрополя выполнить мероприятия по устройству пешеходных ограждений в необходимых местах (Ленина – ФИО3, ФИО1 79, ФИО4 537/1).

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2023.

Судья Т.Н. Никитенко