Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» марта 2025 года с. Мамонтово

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Вострикова Е.Ф.,

при секретаре О.Я.В.,

с участием представителя истца Г.Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности совершить действия по исполнению требований ветеринарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мамонтовского района Алтайского края обратился в Мамонтовский районный суд Алтайского края с иском в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование требований указал, что в прокуратуру Мамонтовского района Алтайского края поступила информация начальника Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее - Управление) об отказе со стороны ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставить ветеринарной службе принадлежащий ему скот для ветеринарных мероприятий.

По информации Управления от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со сведениями, представленными администрацией Буканского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края, на подворье ФИО1 зарегистрировано 700 голов овец. На ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 в ФГИС ВетИМ «Хорриот» зарегистрировано 717 голов мелкого рогатого скота (694 овцы и 23 козы).

В 2024 году ФИО1 для проведения противоэпизоотических и профилактических мероприятий животных (овец, коз) не представил, то есть гражданин-владелец ФИО1 не предоставил имеющихся в собственности животных (овец, коз) для проведения ветеринарных профилактических мероприятий, согласно Плану диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Мамонтовского района Алтайского края на 2024 год.

С целью устранения нарушений законодательства РФ о ветеринарии, предотвращения возможного вреда жизни, здоровью граждан, животных, в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, утвержденным приказом Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, статьями 9, 18 Закона №, ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>, выдано требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении животных для проведения плановых диагностических исследований и вакцинации, согласно которому ответчик в срок до ДД.ММ.ГГГГ должен обратиться в КГБУ «Управление ветеринарии Алтайского края по Мамонтовскому району» по адресу: <адрес>, с целью проведения ветеринарных профилактических обработок.

На ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 животных для проведения плановых диагностических исследований и вакцинации не предоставил, в адрес ветслужбы с целью проведения противоэпизоотических мероприятий не обращался.

При невыполнении ветеринарных профилактических обработок возможно возникновение заболеваний у животных и, как следствие, возникновение инфекционных болезней у человека.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, истец просит признать незаконными бездействие ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: примерно 7,1 км по направлению на юго-запад от ориентира - здания Администрации Буканского сельсовета <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, по исполнению требований ветеринарного законодательства, выразившееся в непредставлении имеющихся у него животных (644 головы овец и 18 голов коз) специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы <адрес>» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий согласно «Плану диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Мамонтовского района Алтайского края на 2024 год».

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: примерно в 7,1 км. по направлению на юго-запад от ориентира (ориентир здание Администрации <адрес>), кадастровый номер земельного участка №, предоставить поголовье имеющихся у него животных (644 головы овец и 18 голов коз) специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Мамонтовскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, согласно «Плану диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Мамонтовского района Алтайского края на 2024 год», в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Г.Н.А. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, ссылаясь на приведенные в иске основаниям и представленные в деле доказательства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель КГБУ «Управление ветеринарии государственной службы Алтайского края по Мамонтовскому району» П.П.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ранее в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

С учетом мнения сторон суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержание животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства (далее по тексту - Закон РФ №).

Согласно ст. 2.2 Закона № ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, организации и проведению мероприятий по ликвидации болезней животных, предотвращению их возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), и требования к особенностям применения таких ограничений в зависимости от болезни животных, в связи с которой введен режим ограничительных мероприятий и (или) карантин, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.

Положениями ст. 2.5 Закона РФ № закреплено, что животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шлейфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.

Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы (далее - Правила №), п. 7 которых предусмотрено, что в целях предотвращения возникновения и распространения сибирской язвы юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами №.

Согласно п. 8 Правил для проведения профилактики сибирской язвы специалистами госветслужбы проводится вакцинация восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, вакцинами против сибирской язвы, согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год.

В соответствии с пп. 7-8 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцелеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), в целях предотвращения возникновения и распространения бруцелеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) животных (далее - владельцы животных) обязаны, в том числе: - предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), животных для осмотра;

- принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании животных, всех животных, находившихся в контакте с подозреваемыми в заболевании бруцеллезом (включая инфекционный эпидидимит баранов) животными, а также обеспечить изоляцию трупов павших животных;

- выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами;

- соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по бруцеллезу крупного рогатого скота, бруцеллезу овец и коз (в том числе эпидидимиту баранов), бруцеллезу оленей, бруцеллезу свиней, в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Для профилактики бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) специалистами госветслужбы проводится вакцинация крупного рогатого скота, овец, коз вакцинами против бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) согласно инструкциям по их применению, за исключением животных, содержащихся в хозяйствах, расположенных в регионах, имеющих статус «благополучный регион» по бруцеллезу крупного рогатого скота, овец и коз (включая инфекционный эпидидимит баранов), соответственно установленный решением о регионализации. В хозяйствах не допускается смешивание вакцинированных и невакцинированных животных.

В соответствии с п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях предотвращения возникновения и распространения бешенства физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных) обязаны: выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства) противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.

Согласно ветеринарно-санитарным правилам ВП 13.ДД.ММ.ГГГГ-96, СП3.1/084-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных» граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать действующие санитарно-эпидемиологические и ветеринарно-санитарные правила и нормы; проводить и принимать участие в проведении гигиенических, профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий; выполнять постановления, распоряжения и предписания должностных лиц Государственной санитарно-эпидемиологической службы России и Государственной ветеринарной службы России.

В соответствии с Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов ящура, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), в целях предотвращения возникновения и распространения ящура физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны: - предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ (далее специалисты госветслужбы) восприимчивых животных для осмотра;

- извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание;

- принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также восприимчивых животных, находившихся в контакте с подозреваемыми в заболевании ящуром восприимчивыми животными, обеспечить изоляцию трупов восприимчивых животных;

- выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела ФИО1 осуществляет деятельность по содержанию свиней, овец на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: примерно 7,1 км по направлению на юго-запад от ориентира здание Администрации Буканского сельсовета <адрес> (далее по тексту - земельный участок).

По информации КГБУ «Управление ветеринарии по Мамонтовскому району» сведения о количестве поголовья сельскохозяйственных животных у ФИО1 по месту осуществления деятельности на указанном земельном участке отсутствуют. ФИО1 специалистам КГБУ «Управление ветеринарии по Мамонтовскому району» в сентябре 2024 года представил для диагностических исследований на бруцеллез 55 голов мелкого рогатого скота (50 голов овец и 5 голов коз). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 в ФГИС ВетИС «Хорриот» зарегистрировано 717 голов мелкого рогатого скота (694 овцы и 23 козы).

Согласно справке Администрации Буканского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером: № числится: свиньи - 187 голов, овцы - 700 голов, основание: похозяйственная книга №, лицевой счет №ДД.ММ.ГГГГ-2024 годы.

ФИО1 выдано Требование от ДД.ММ.ГГГГ, б/н, о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в КГБУ «Управление ветеринарии Алтайского края по Мамонтовскому району» по адресу: <адрес>, с целью проведения учета, идентификации, диагностических исследований и обработок против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), а также Планом противоэпизоотических мероприятий в отношении всей численности свиней и мелкого рогатого скота, имеющегося в ЛПХ.

ФИО1 от получения Требования уклоняется, Требование зачитано ему вслух ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ. по информации управления ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/№ ФИО1 в КГБУ «Управление ветеринарии по Мамонтовскому району» с целью проведения учета, идентификации, диагностических исследований и обработок против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий в отношении всей численности свиней и мелкого рогатого скота, имеющегося в ЛПХ, не обращался.

В соответствии с Предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО1 предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных статьей 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеринарии»; пунктами: 3, 9, 30, 31 Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №; пунктами: 4, 5, 6, 10, 18, 20 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе: провести диагностические и ветеринарно-профилактические мероприятия, а также идентификацию имеющихся в личном подсобном хозяйстве животных (свиней, овец) согласно ветеринарным правилам осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий совместно с КГБУ «Управление ветеринарии по Мамонтовскому району»; обеспечить территорию хозяйства ограждением, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов); обеспечить содержание овец на территории личного подсобного хозяйства в животноводческом помещении или на огороженной выгульной площадке.

Согласно ответу Администрации Буканского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда в похозяйственную книгу, со слов ФИО1, внесены следующие сведения о поголовье, содержащемся в его ЛПХ: в 2023 году - свиньи в количестве 150, овцы в количестве 390; в 2024 году - свиньи в количестве 187, овцы в количестве 700.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет в личном подсобном хозяйстве поголовье овец - 717, коз - 23, из них в 2024 году для проведения противоэпизоотических и профилактических мероприятий животных - овец и коз он представил 50 овец и 5 коз.

Учитывая, что по состоянию на дату рассмотрения дела ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия согласно «Плану диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Мамонтовского района Алтайского края на 2024 год» ответчиком не проведены, исковые требования прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц о признании действий ФИО1 незаконными и возложении обязанности устранить установленные нарушения суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3 000 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконными бездействие ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: примерно 7,1 км по направлению на юго-запад от ориентира - здания Администрации Буканского сельсовета <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, по исполнению требований ветеринарного законодательства, выразившееся в непредставлении имеющихся у него животных (644 головы овец и 18 голов коз) специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Мамонтовскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий согласно «Плану диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Мамонтовского района Алтайского края на 2024 год».

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: примерно в 7,1 км. по направлению на юго-запад от ориентира (ориентир здание Администрации <адрес>), кадастровый номер земельного участка №, обязанность предоставить поголовье имеющихся у него животных (644 головы овец и 18 голов коз) специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Мамонтовскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, согласно «Плану диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Мамонтовского района Алтайского края на 2024 год», в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать со ФИО1 в бюджет Муниципального образования Мамонтовский район Алтайского края государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Ф. Востриков