Дело №2-255/2025

УИД27RS0006-01-2025-000220-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чегдомын 28 мая 2025 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Корниловой А.В.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

КГУП «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» (далее – Центр социальной поддержки) обратилось в суд с указанными исковыми требованиями к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной помощи на основании социального контракта мотивируя свои требования тем, что Центр социальной поддержки предоставляет меры социальной поддержки в виде адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта. Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории <адрес> на момент заключения социального контракта с ФИО1 регулировался Порядком оказания адресной социальной помощи и государственной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением <адрес> №-пр от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с утвержденным порядком между Центром социальной поддержки и ФИО1 заключен социальный контракт по оказанию социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (фото/видеосъёмка) от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно утвержденному порядку и разработанной программы адаптации, смета затрат для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности составила 317800 рублей. Денежные средства по социальному контракту в размере 317800 рублей перечислены ФИО1 на расчетный счет в кредитной организации (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с пунктами 3.2.4, 3.2.5 социального контракта заявитель обязан осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в Центр социальной поддержки; ежемесячно предоставлять документы подтверждающие факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставила отчет по оплате арендного помещения (согласно смете расходов) – 41452 рубля. Вместе с тем, отчетные документы (кассовые чеки) о покупке фотооборудования до настоящего времени не предоставлены, целевое использование денежных средств социального контракта не подтверждено на сумму 276348 рублей. В адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о необходимости возврата оказанной государственной социальной помощи в сумме 317800 рублей до настоящего времени денежные средства на счет Центра социальной поддержки не поступили. Действия Центра социальной поддержки по возврату ФИО1 денежных средств не привели к урегулированию вопроса в досудебном порядке.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу КГУП «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» денежные средства, перечисленные в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 317 800 рублей.

В судебное заседание представитель истца КГУП «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» не прибыл, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, на исковых требованиях настаивают.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыла, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Из представленного отзыва по исковому заявлению следует, что ответчик подтверждает получение денежных средств в размере 317800 рублей от КГКУ «Центра социальной поддержки населения по <адрес>». С октября 2023 года согласно программе социальной адаптации с помощью приобретенных материально-производственных запасов осуществляла предпринимательскую деятельность в форме самозанятого по предоставлению услуг фото/видеосъемки для населения <адрес>. Оборудования для услуг были приобретены в ноябре-декабре 2023 года. Чеки были предоставлены в Центр социальной поддержки населения по <адрес>, по адресу Амурский бульвар, <адрес>. В виду того, что в октябре 2024 года она сменила местожительства и на данный момент проживает, работает и оказывает услуги самозанятого в <адрес>, оригиналы чеков предоставить не является возможным, прикладывает копии чеков. В настоящее время продолжает осуществление деятельности, справка самозанятого и справка о доходах приложена к пояснениям. Ввиду резкого снижения спроса на её услуги по ряду обстоятельств: сезонность, государственный запрет на определенные социальные сети, проблемы с климатическими условиями в арендованном её помещении в зимне/летний период и являющейся единственным кормильцем в семье, ею было принято решение о дополнительном заработке в виде трудоустройства в найм. Социальная помощь данного вида была предоставлена ей для повышения качества жизни за счет собственных активных действий по получению постоянных самостоятельных источников дохода по улучшению её материального положения. Считает, что возврат денежных средств в данной ситуации приведет в крайне сложное материальное положение её семьи.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по существу, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно абз. 8 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ) социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Пунктом 1 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия (ч. 3 ст.8.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ).

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям в соответствии с целями, установленными названным законом.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр в целях реализации Федерального закона «О государственной социальной помощи», в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее порядок), действовавший на территории <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Разделом 3 Порядка определены основные принципы оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта, категории граждан, имеющих право на оказание социальной помощи на основании социального контракта, перечень мероприятий, на реализацию которых она предоставляется, её формы, также основания для отказа в оказании государственной социальной помощи.

Пунктами 3.1, 3.2 Порядка установлено, что целью оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее также - государственная социальная помощь) является стимулирование активных действий малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации. Основными принципами является оказание государственной социальной помощи: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальный подход при определении мероприятий программы социальной адаптации семьи, целевой характер оказания социальной помощи.

В подпункте «б» пункта 3.5. Порядка указано, что государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта. В связи с принятием данного постановления признанно утратившим постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр "Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта".

В соответствии с подп. 6 п. 3.2.8 Порядка, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, получатель государственной социальной помощи на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, установленными пунктом 4.12 раздела 4 настоящего Порядка.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел социальной поддержки населения по <адрес> с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в котором просила оказать ей государственную социальную помощь на основании социального контракта на реализацию осуществление предпринимательской деятельности, предусмотренной программой социальной адаптации.

ДД.ММ.ГГГГ начальником сектора по обеспечению социальных гарантий КГУП «ЦСПН по <адрес>» ФИО3 утверждена программа социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта является ФИО1, согласно которой утвержден план мероприятий по социальной адаптации на октябрь 2023 года – сентябрь 2024 года и предоставление ФИО1 отчетности за период с октября 2023 года по сентябрь 2024 года. Срок действия программы социальной адаптации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно смете сумма составила 317800 рублей, в том числе на приобретение основного оборудования – 276348 рублей, аренда – 41452 рубля (л.д.6-9).

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» и ФИО1 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (далее – социальный контракт), предметом которого является соглашение, в соответствии с которым Учреждение обязуется оказать ФИО1 государственную социальную помощь на основании социального контракта при реализации мероприятий по осуществлению индивидуальной деятельности в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта, а ФИО1 реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в целях осуществления предпринимательской деятельности в период действия социального контракта. Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

Денежные средства в сумме 317800 рублей были перечислены ФИО1 на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО1 открытый в Дальневосточном Банке ПАО Сбербанк (л.д. 12,13).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости возврата на счет Центр социальной поддержки денежных средств выплаченной государственной социальной помощи в размере 317800 рублей.

Ответчиком предоставлен кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 207000 рублей на покупку оборудования, чек по операции на сумму 47670 рублей с идентификатором платежа 354407230259LWLW от ДД.ММ.ГГГГ на оплату по договору А-МЖК-06/22 от ДД.ММ.ГГГГ получателем платежа является ИП ФИО4, товарный и кассовый чеки от ДД.ММ.ГГГГ на покупку вспышки студийной Godox DP1000iiiv в количестве 2 штук на общую сумму 69000 рублей, справку о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход из которой следует, что ФИО1 поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ, а также справки о доходах за 2023-2024 годы.

Истцом через систему межведомственного взаимодействия сделан запрос сведений о налогоплательщике - физическом лице, применяющем специальный налоговый режим НДП, согласно которого у ФИО1, ИНН <***> отсутствует доход за налоговый отчетный 2024 год, учитываемый при определении налоговой базы по НДП (л.д. 16).

Согласно п.п. 3.2.4, 3.2.5 социального контракта ФИО1 обязана осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. ФИО1 обязана ежемесячно предоставлять в Центр социальной поддержки документы подтверждающие факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением истец указал, что не предоставление ежемесячных отчетов о ведении НДП, отчета о приобретенных материально-производственных запасов, ведет к нарушению условий социального контракта, и в действиях ФИО1 усматривается нецелевое использование выплаченных ей денежных средств, в соответствии с условиями социального контракта.

Доводы ответчика, содержащиеся в письменных пояснениях о том, что с октября 2023 года, согласно программе социальной адаптации, с помощью приобретенных материально-производственных запасов осуществляла предпринимательскую деятельность в форме самозанятого по предоставлению услуг фото/видеосъемки для населения <адрес> и приобрела оборудование для оказания услуг в ноябре-декабре 2023 года с предоставлением чеков в Центр социальной поддержки населения по <адрес>, по адресу Амурский бульвар., <адрес>, не нашли свое подтверждение, так как оборудование для осуществления деятельности, приобретено согласно приложенного к пояснениям чеку ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные ответчиком документы не свидетельствуют об исполнении ответчиком условий вышеуказанного социального контракта.

Истцом подтверждается предоставление ФИО1 отчета по оплате арендной платы помещения (согласно смете расходов) на сумму 41452 рубля. Вместе с тем, отчетные документы (кассовые чеки) о покупке фотооборудования в Центр поддержки населения не представлены, целевое использование денежных средств социального контракта не подтверждено на сумму 276348 рублей.

Суд установив, что спорные денежные средства были получены ФИО1 в качестве меры государственной социальной помощи, установлен факт недобросовестного поведения ответчика при получении меры государственной социальной помощи, выразившийся в не предоставлении без уважительных причин ответчиком истцу ежемесячных отчетов о приобретении материально-производственных запасов и отчетов о ведении НПД, приходи к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец освобожден от несения судебных расходов по оплате государственной пошлины, при таких обстоятельствах суд полагает взыскать с ответчика не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственную пошлину в доход местного бюджета.

Определяя сумму госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика, суд принимает во внимание, что заявленные требования КГУП «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» носят материальный характер, в связи, с чем с ФИО1 подлежит взысканию сумма в размере 10445 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт 0822 №) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» (<данные изъяты>) денежные средства, выплаченные в счет государственной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 317000 (триста семнадцать тысяч восемьсот) рублей.

Взыскать с ФИО1 (паспорт 0822 №) государственную пошлину в размере 10445 (десять тысяч четыреста сорок пять) рублей в бюджет Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2025 года.

Судья А.В. Корнилова