УИД: 21RS0003-02-2022-000368-06

Дело № 2а-Ш-305/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года с. Шемурша

Батыревский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Полякова Ю.Н., при секретаре ФИО1, с участием заместителя прокурора Шемуршинского района ЧР ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Шемуршинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трехбалтаевского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие и обязании обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме в соответствии со сводным перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 года №1993-р,

установил:

Прокурор Шемуршинского района ЧР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трехбалтаевского сельского поселения Шемуршинского района ЧР о признании незаконным бездействие и обязании обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме в соответствии со сводным перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 года №1993-р. Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Шемуршинского района осуществлен мониторинг исполнения администрацией Трехбалтаевского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации». Мониторингом установлено, что администрацией Трехбалтаевского сельского поселения в нарушение указанных требований законодательства возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме не обеспечена. В частности, на федеральном портале государственных услуг «www.gosuslugi.ru» информация о предоставлении муниципальных услуг, в том числе предусмотренных сводным перечнем первоочередных государственных и муниципальных услуг, утверждённым Распоряжением от 17.12.2009 № 1993–р, предоставляемых в электронном виде администрацией Трехбалтаевского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики, в электронной форме отсутствует.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Шемуршинского района Чувашской Республики Макеев П.И. административные исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении, и просил иск удовлетворить.

Административный ответчик – администрация Трехбалтаевского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного лица.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Целями реализации Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» («Паспорт федерального проекта «Цифровое государственное управление»), утверждённого президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности протоколом от 28.05.2019 № 9 являются: предоставление гражданам и организациям доступа к приоритетным государственным, муниципальным услугам и сервисам в цифровом виде, создание национальной системы управления данными, развитие инфраструктуры электронного правительства, внедрение сквозных платформенных решений в государственное управление.

Статьей 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209–ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определено, что основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются, в том числе, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а также оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров, работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств. Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются в том числе, разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Одной из задач Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» является обеспечение предоставления приоритетных массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг, государственных и иных сервисов в цифровом виде.

Таким образом, возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено, является одним из принципов системы публичных услуг, содержание которого раскрывается в праве заявителей на их получение и обязанности уполномоченных органов местного самоуправления обеспечить реализацию данного права.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210–ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон от 27.07.2010 № 210–ФЗ) одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Пунктом 3 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210–ФЗ установлено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В силу подп. подп. 1, 2 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 210–ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами, а также обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 210–ФЗ при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно–технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 1.2 ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 27.07.2010 № 210–ФЗ предусмотрено обеспечение реализации не позднее 01.07.2012 органами местного самоуправления требований п. 3 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 6, п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210–ФЗ в отношении документов и информации, используемых в рамках предоставления услуг. Указанный срок является общим для всех исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для обеспечения перехода на межведомственное информационное взаимодействие.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993–р (далее – Распоряжение от 17.12.2009 № 1993–р) утверждён сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде.

Согласно Распоряжению от 17.12.2009 № 1993–р переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде должен был быть окончен в 2013 году.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Шемуршинского района осуществлен мониторинг исполнения администрацией Трехбалтаевского сельского поселения Шемуршинского района ЧР законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации»

Из акта осмотра Интернет-страниц в целях проверки исполнения требований, указанных в представлении прокуратуры Трехбалтаевского района от 23.05.2022 года №03-05-2022 от 06 октября 2022 года, составленного заместителем прокурора Шемуршинского района Чувашской Республики Макеевым П.И., следует, что администрацией сельского поселения в нарушение указанных требований законодательства возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме не обеспечена. В частности, на федеральном портале государственных услуг «www.gosuslugi.ru» информация о предоставлении муниципальных услуг, в том числе предусмотренных сводным перечнем первоочередных государственных и муниципальных услуг, утверждённым Распоряжением от 17.12.2009 № 1993–р, предоставляемых в электронном виде администрацией Трехбалтаевского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики, в электронной форме отсутствует.

23.05.2022 года в адрес главы администрации Трехбалтаевского сельского поселения прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта.

В ходе судебного разбирательства установлено, что до настоящего времени работы по устранению выявленных нарушений также не проведены.

Таким образом, не обеспечение администрацией поселения возможности получения муниципальных услуг в электронной форме ограничивает доступность их получения, препятствует реализации прав и интересов граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требование прокурора Шемуршинского района ЧР к ответчику о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме в соответствии со сводным перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 года №1993-р.

Суд считает необходимым с учетом требований разумности установить административному ответчику срок для исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ - органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Шемуршинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трехбалтаевского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие и обязании обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме в соответствии со сводным перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 года №1993-р, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Трехбалтаевского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики по обеспечению предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

Обязать администрацию Трехбалтаевского сельского поселения Шемуршинского района в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Трехбалтаевского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики, в электронной форме в соответствии со сводным перечнем, утверждённым Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993–р.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Поляков Ю.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение09.12.2022