Дело № 2-2640/2023
73RS0004-01-2023-003437-85
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2023 город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи Савеловой А.Л.,
при секретаре Саргиной А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении социальной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском, измененным в ходе судебного разбирательства, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении досрочной социальной пенсии по старости.
Требования мотивировала тем, что на протяжении нескольких лет неоднократно обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. После каждого обращения следовал отказ.
В 2020 году в очередной раз обратилась в Отделение социального фонда Российской Федерации по Ульяновской области, на что было вынесено решение № от 1308.2020г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости, так как посчитали, что отсутствует страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент.
Согласно пункта 5 части первой статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста
Согласно части второй статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
На момент обращения необходимый возраст был достигнут, но специалистами Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области данное положение не было учтено.
Просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить социальную пенсию по старости.
Истец ФИО2, представитель истца ФИО3 в судебном заседании просили исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области - ФИО4 в судебное заседание не явился, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, в возражениях на исковое заявление указал следующее.
В соответствии с действующим законодательством пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного при достижении установленного законом возраста (ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ).
Согласно абз. 10 ст. 2 нетрудоспособными гражданами является граждане, достигшие возраста 70 и 65 лег (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону).
Обращаем внимание, что право на назначение социальной пенсии по старости у ФИО2 возникнет только по достижении возраста 65 лет.
Так, согласно пп. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ право на социальную пенсию имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации и достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону).
При этом условием для назначения пенсии является подача соответствующего заявления.
В приложении 1 к Федеральному закону от 15.12,2001 № 166-ФЗ содержится таблица «переходного» периода повышения пенсионного возраста, по достижении которого возникает право на пенсию по юсу дарственному пенсионному обеспечению.
При этом к повышению пенсионного возраста принимается возраст, установленный по состоянию на 31 декабря 2018 года.
Обращаем внимание, что на 31.12.2018 социальная пенсия по старости назначалась женщинам по достижении возраста 60 лет.
Соответственно: в 2019 году - 61 год, в 2020 - 62 года, в 2021 - 63 года, в 2022 году - 64 года, в 2023 году - 65 лет.
ФИО2 в 2020 году (год обращения за назначением страховой пенсии по старости) достигла возраста 57 лет, тогда как в 2020 году социальная пенсия по старости назначалась в возрасте 62 года.
В настоящее время истец также не приобретет право на данный вид пенсии, т.к. с 2023 года необходимый возраст для женщин составляет 65 лет.
Третье лицо ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
Выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Из материалов дела следует и судом установлено, что 19 октября 2018 года ФИО2 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.39).
Решением от 22 января 2019 года ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа (л.д.36).
23.01.2020 истец повторно обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.34).
Решением от 24 апреля 2020 года ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа (л.д.31).
13.05.2020 ФИО2 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.29-30).
Решением от 13 августа 2020 года ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа (л.д.25 оборот- 26).
Не согласившись с отказом ответчика в назначении пенсии по старости, обратилась с исковым заявлением о включении в страховой стаж периода работы с 24.02.1981 по 15.10.1990 в Качретском свиноводческом совхозе Болнисского района Республики Грузия.
Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 16.11.2020 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периода работы с 24.02.1981 по 15.10.1990 в Качретском свиноводческом совхозе Болнисского района Республики Грузия отказано.
Решение вступило в законную силу 24 декабря 2020 года.
Согласно решению № от 13 августа 2020 года отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа.
В страховой стаж в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости не засчитан период работы с 24.02.1981 по 15.10.1990 в Качретском свиноводческом совхозе Болнисского района Республики Грузия.
Вместе с тем, решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 16.11.2020 отказано во включении указанного периода в страховой стаж.
ФИО2 обратилась с обращением о назначении социальной пенсии по старости (л.д.8-12).
Ответом от 25.04.2023 отказано в назначении социальной пенсии по старотси в связи с недостижением необходимого возраста.
Согласно паспорту гражданина РФ ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.6).
Разрешая спор о назначении социальной пенсии по старости суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации:
1) инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства;
2) дети-инвалиды;
3) дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;
4) граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии;
5) граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста;
6) дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, оба родителя которых неизвестны.
В редакции, действовавшей по состоянию на 31.12.2018, правом на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имели постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.
Согласно ч.2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
В связи с чем, право на социальную пенсию по старости по состоянию на 31.12.2018 приобретали граждане, достигшие соответственно 65 и 60 лет (мужчины и женщины).
ФИО2 на указанную дату достигла возраста 55 лет.
Согласно приложению № 1 к Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" возраст, по достижении которого возникает право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению для женщин: в 2019 году – плюс 12 месяцев, в 2020 году плюс 24 месяца, в 2021 году – плюс 36 месяцев, в 2022 году – плюс 48 месяцев, с 2023 года – плюс 60 месяцев.
В связи с тем, что для назначения социальной пенсии по старости в 2023 году истец должен достичь возраста 65 лет, а по состоянию на 31.12.2018 ФИО2 не достигла возраста 60 лет, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Таким образом, исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении социальной пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.Л. Савелова
Мотивированное решение изготовлено 06.09.2023.