Решение по делу № 2-658/2023 от 12.07.2023 - о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж работы в сельском хозяйстве, возложении обязанности назначить фиксированную выплату за работу в сельском хозяйстве.

Дело №

УИД 48RS0№-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2023 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пироговой М.В.

при секретаре Шестаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Липецкой области о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж работы в сельском хозяйстве, возложении обязанности назначить фиксированную выплату за работу в сельском хозяйстве,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ОСФР по Липецкой области, указав на то, что он проживает в сельской местности и является получателем страховой пенсии по старости. 07.02.2022 он обратился к ответчику с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от 07.02.2022 ему отказано в удовлетворении заявленного требования в связи с отсутствием 30 лет работы в сельском хозяйстве. При этом в сельский стаж работы ему не был засчитан период работы с 03.09.2016 по 23.12.2021 в филиале «Усманский» ЗАО СХП «Липецкрыбхоз» в должности сторожа. Истец не согласен с указанным решением ответчика, поскольку данная организация является сельскохозяйственным предприятием, основным видом деятельности которого является прудовое рыбоводство. В обязанности истца входила охрана объектов рыбоводства. С учетом указанного периода стаж работы истца в сельском хозяйстве превышает 30 лет.

В этой связи, ФИО1 просит суд признать незаконным решение ОСФР по Липецкой области от 07.02.2022 в части отказа во включении вышеуказанного периода в сельский стаж, обязать ответчика включить ему в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы в филиале «Усманский» ЗАО СХП «Липецкрыбхоз» с 03.09.2016 по 23.12.2021 в должности сторожа, а также назначить ему фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществив перерасчет назначенной пенсии с 1 января 2019 года.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по письменному заявлению ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на то, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих исполнение обязанностей по охране объектов рыбоводства. В индивидуальных сведениях ФИО1 отсутствует указание на код особых условий труда «СХ».

Представитель третьего лица ЗАО СХП «Липецкрыбхоз» по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, объяснив, что ФИО1 действительно работал в филиале «Усманский» ЗАО СХП «Липецкрыбхоз» с 03.09.2016 по 23.12.2021 в должности сторожа. В его обязанности входила охрана зернового склада, склада с товарно-материальными ценностями, здания гаража с автомобильным парком и административного здания. В сезон реализации рыбы осуществлялась охрана автотранспорта с оборудованными контейнерами с товарной рыбой. О том, что в индивидуальных сведениях было необходимо отражать код особых условий труда «СХ», им не было известно.

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей Р.О.В.. и С.Л.П.., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

Фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2022 года) лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1441, определяют порядок установления и выплаты лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - лица, проживающие в сельской местности), повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - повышение фиксированной выплаты).

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (пункт 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N1441, далее - Правила), при этом применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1440 (далее - Список).

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт "а"); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (подпункт "б").

Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы, поименованных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.

Федеральным законом от 19 декабря 2016 года N 428-ФЗ было приостановлено действие частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" до 1 января 2020 года.

Статьей 9 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" приостановление действия данной нормы сокращено до 1 января 2019 года.

Согласно пункту 5 названных Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 19 января 1999 года.

С 29 июня 2012 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

7 февраля 2022 года ФИО1 обратился в ОСФР по Липецкой области с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Липецкой области в удовлетворении заявления ФИО1 отказано в связи с отсутствием у него 30 лет работы в сельском хозяйстве.

По расчетам пенсионного органа, продолжительность работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет 28 лет 11 месяцев 1 день.

В стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 не засчитаны следующие периоды:

с 01.10.2001 по 07.04.2003 – работа в ЗАО ОТК «РАТИ-Л» в должности инженера по реализации;

с 12.04.2004 по 22.04.2005 – работа в ООО «Усманское» в должности инженера по реализации;

с 04.04.2005 по 23.07.2005 – работа в акционерной страховой компании «Доверие» в должности директора страхового агентства «Усманское»;

с 22.09.2005 по 30.11.2006 – работа в ОАО СК «Русский мир», филиал Липецкий, в должности руководителя отделения;

с 26.12.2006 по 15.03.2007 – работа в филиале СЗАО «Стандарт-Резерв» в должности специалиста по страхованию;

с 03.07.2007 по 30.04.2008 – работа в ФГОУСПО «Усманский аграрный колледж» в должности заместителя директора по АХЧ;

с 01.05.2008 по 30.04.2012 – работа в ФГОУСПО «Усманский аграрный колледж» должности мастера производственного обучения;

с 01.01.2013 по 14.04.2013 – работа в СПО «Усманский промышленно-технологический колледж» в должности заместителя директора;

с 03.09.2016 по 23.12.2021 – работа в филиале «Усманский» ЗАО СХП «Липецкрыбхоз» в должности сторожа.

Причины, по которым вышеуказанные периоды не были включены в стаж работы в сельском хозяйстве, решение не содержит.

Из содержания ответа ОСФР по Липецкой области на обращение ФИО1 следует, что период работы истца в филиале «Усманский» ЗАО СХП «Липецкрыбхоз» в должности сторожа не был включен в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку в его функциональные обязанности не входила охрана объектов рыбоводства.

Из представленных ЗАО СХП «Липецкрыбхоз» документов усматривается, что основным видом деятельности ЗАО СХП «Липецкрыбхоз» является: рыбоводство прудовое (л.д. 17-25, 134-175).

В должностные обязанности ФИО1 входила проверка целостности охраняемого объекта, замков и других запорных устройств, наличия пломб. К объектам охраны относились: зерновой склад, склад с товарно-материальными ценностями, гараж с автомобильным парком и административное здание. В сезон реализации рыбы – машины, оборудованные контейнерами с товарной рыбой (л.д.129).

Согласно карте специальной оценки условий труда сторожа данная должность отнесена к общеотраслевым профессиям рабочих (код по ОК-016-94 - 18883), тарифно-квалификационные характеристики по которым утверждены постановлением Минтруда от 10.11.1992 года № 31 (с изменениями и дополнениями).

Разделом 3 Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" указаны: «Рыбоводство в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство".

В разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" раздела 3 " Рыбоводство" указанного Списка поименованы рабочие всех наименований, занятые рыбоводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов.

Таким образом, исходя из буквального толкования указанного Списка, периоды работы в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, в качестве рабочих всех наименований, занятых на строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов, подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относятся: рыбоводство, подраздел 03.22.3 – «Рыбоводство прудовое».

Из объяснений представителя ЗАО СХП «Липецкрыбхоз», а также показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО12. и ФИО13., следует, что ФИО1 был занят охраной территории филиала «Усманский» ЗАО СХП «Липецкрыбхоз», а именно: зернового склада (зерно предназначено для корма рыбы), склада с товарно-материальными ценностями, гаража с автомобильным парком (включая специальную технику, предназначенную для расчистки прудов), а в сезон реализации рыбы – машин, оборудованных контейнерами с товарной рыбой.

Учитывая, что занимаемая истцом в спорный период должность отнесена к профессиям рабочих, занятых охраной сельскохозяйственных производственных объектов в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство (рыбоводство), то работа в данной должности подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве период работы в филиале «Усманский» ЗАО СХП «Липецкрыбхоз» в должности сторожа с 03.09.2016 по 23.12.2021 (05.03.20).

То обстоятельство, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета работодателем истца не был проставлен соответствующий код (СХ), не может умалять право истца на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку работодателем подтверждается занятость истца на охране сельскохозяйственных производственных объектов.

С учетом включенного периода работы, стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет более 30 лет (28.11.01 + 05.03.20 = 34.02.21), что дает ему право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В этой связи, требования ФИО1 об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и перерасчете размера страховой пенсии подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не может согласиться с датой перерасчета пенсии, которую указал истец (с 01.01.2019).

Согласно пункту 5 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены сроки перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Поскольку ФИО1 с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии обратился 07.02.2022. следовательно, перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии должен быть произведен с 01.03.2022.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Таким образом, на гражданина, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе, с требованием о включении в страховой стаж периода работы, перерасчете размера страховой пенсии по старости, не может быть возложена обязанность по оплате государственной пошлины.

Истцом при подаче настоящего искового заявления была ошибочно уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит возвращению из бюджета в пользу истца как излишне уплаченная.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично:

Решение ОСФР по Липецкой области об отказе ФИО1 в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) засчитать ФИО1 (страховой номер индивидуального лицевого счета <данные изъяты>) в стаж работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в ЗАО СХП «Липецкрыбхоз» филиал «Усманский» в должности сторожа с 03.09.2016 по 23.12.2021.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) установить ФИО1 (страховой номер индивидуального лицевого счета <данные изъяты>) и произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 марта 2022 года.

В части исковых требований о перерасчете пенсии с 01.01.2019 по 28.02.2022 отказать.

Возвратить ФИО1 (страховой номер индивидуального лицевого счета <данные изъяты>) излишне уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2023 года

Судья: М.В. Пирогова