Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла ФИО8 в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО9 о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции,

с участием помощника прокурора г. Кызыла ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазин-баре «Айнык», в обоснование указав на то, что проведена проверка исполнения федерального законодательства о противодействии незаконному обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, в результате которой установлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, которая осуществляет коммерческую деятельность в магазина-баре «Айнык», находящемуся в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес>. В данном магазине-баре осуществляется реализация алкогольной продукции, что подтверждается сведениями контролирующих органов, в том числе постановлениями о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО1 зарегистрирована в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ № Основным видом деятельности является «торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков», а также дополнительный вид деятельности «торговля розничная пивом в специализированных магазинах», «подача напитков».

Установлено, что торговый объект - магазин-бар «Айнык» расположен по адресу: <адрес> Вместе с тем, расстояние от входа торгового объекта по прямой (радиусу) составляет 258 метрах до входа обособленной территории МБОУ Лицей № г. Кызыла, расположенного по адресу: <адрес>

Указанный объект включен в перечень объектов, на прилегающих территориях которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания (приложение № к постановлению мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ №).

В нарушение вышеуказанных требований закона в торговом объекте -магазин-бар «Айнык» осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, несмотря на установленный запрет такой деятельности на территориях, прилегающих к зданиям, находящимся во владении и пользовании юридических лиц, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность.

Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Кызыла ДД.ММ.ГГГГ продавец указанного объекта ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1500 рублей.

В магазине-баре «Айнык» осуществляется розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, негативно влияет на уровень преступности, совершаемой в состоянии алкогольного опьянения препятствует обеспечению общественного порядка на территории г. Кызыла.

Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО10 с момента вступления решения суда в законную силу прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазин-баре «Айнык», расположенном по адресу: <адрес>

Представитель истца ФИО7 на судебном заседании поддержала исковое заявление, просила удовлетворить, пояснив, что до настоящего времени реализовывается алкогольная продукция.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещалась по месту регистрации, указанному в адресной справке и в иске, однако заказное письмо разряда «Судебное» возвращено в суд с отметкой «Истек срок хранения». Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного заседания и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюден «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 21.06.2022 N 230-п (абзац п.11.2).

При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

В связи с изложенным, суд рассматривает дело в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу требований ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, при этом, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Отношения по государственному регулированию ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – ФЗ № 171-ФЗ).

На основании абзаца 24 пункта 1 статьи 26 ФЗ № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 7 ст. 2 ФЗ № 171-ФЗ пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, отнесены к алкогольной продукции.

В соответствии с абзацем 2 пп. 10 п. 2 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних.

Согласно абзацу 1 п. 8 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2, абзаце первом пункта 4.1 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

К прилегающим территориям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 5 статьи 16 ФЗ № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно пп. «а» п. 1 постановления мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» (далее - постановление мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ №) минимальное значение расстояния на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций составляет 50 метров, при отсутствии обособленной территории - 100 метров.

При оказании услуг общественного питания (за исключением ресторанов) в силу пп. «а» п. 2 постановления мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № минимальное значение расстояния на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций, юридических лиц независимо от организационно - правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии при наличии обособленной территории составляет 500 метров, при отсутствии обособленной территории - 600 метров.

В пункте 6 постановления мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что для определения границ прилегающих территорий расчет расстояния вышеуказанных объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, производится по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу).

Из схемы границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции (приложение к постановлению мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что расстояние от МБОУ Лицей № г. Кызыла и до входа в торговый объект «Айнык» 258 м.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ИП ФИО1 является «Торговля розничная пивом в специализированных магазинах», а также дополнительный вид деятельности «торговля розничная пивом в специализированных магазинах», «подача напитков».

В уведомлении о постановке на учет физического лица в налоговом органе указано, что ФИО1 на учет ИП в качестве налогоплательщика поставлена ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта проверки объекта, составленного прокуратурой г.Кызыла ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельности в торговом объекте – магазин-бар «Айнык», расположенном по адресу: <адрес> расстояние от входа торгового объекта по прямой (радиусу) составляет 258 м. до входа обособленной территории МБОУ Лицей № г. Кызыла, расположенного по адресу: <адрес>

В письме № от ДД.ММ.ГГГГ Мэрия г. Кызыла сообщает, что Мэрией г. Кызыла принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении границ прилегающих территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» в пределах своей компетенции в целях принятия мер по профилактике правонарушений, алкоголизма, борьбе с незаконным оборотом алкогольной (спиртосодержащей) продукции, предупреждения и пресечения нарушения в сфере реализации алкогольной продукции. После принятия указанного нормативно-правового акта выявлены индивидуальные предприниматели, злостно нарушающие требования законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва». Несмотря на принимаемые меры административного воздействия и требования о прекращении нарушения антиалкогольного законодательства должностные лица торговых объектов оказывающие услуги общественного питания продолжают допускать нарушения. В связи с чем направляется список торговых объектов нарушающих требования п.2 ч.1 Постановления № и п.3ч.1 ст. 9 Закона Республики Тыва № ВХ-1 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва».

Как следует из письма УМВД России по г. Кызылу за исх. № в торговых объектах, в том числе и магазине-баре «Айнык» по адресу: <адрес> часто допускаются нарушения правил продажи алкогольной продукции, что приводит к увеличению количества граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, а также влечет совершение преступлений в общественных местах, в том числе и в жилом секторе. При рассмотрении материалов дел об административных правонарушениях по фактам реализации алкогольной продукции судьями мирового суда индивидуальные предприниматели и продавцы данных объектов привлекались к административной ответственности в виде административного штрафа предусмотренных ст. 14.2 КоАП РФ и ст. 14.16 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ признан ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей без конфискации предмета административного правонарушения. Из постановления следует, что ФИО3 осуществил незаконную продажу алкогольной продукции из магазина «Айнык», расположенного по адресу: <адрес>, тем самым нарушил требования ст. 9 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Тыва».

Данные доказательства в силу ст. 71 ГПК РФ являются надлежащими письменными доказательствами, составлены уполномоченными должностными лицами.

Эти доказательства суд, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, признает относимыми, допустимыми и достоверными, взаимосвязанными, а их совокупность достаточной для рассмотрения дела по существу.

Ответчиком, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, предусматривающей, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательств, опровергающих приведенные доказательства, опровергающих факт осуществления розничной продажи алкогольной (спиртосодержащей) продукции в указанном магазин-баре, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик осуществляет свою деятельность в нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», постановления Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ N 51 о минимальном расстоянии до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в непосредственной близости от образовательного учреждения (расстояние от центрального входа МБОУ Лицей № г. Кызыла, расположенного по адресу: <адрес> до входа в магазин-бар «Айнык», расположенном по адресу: <адрес> по прямой (радиусу) составляет 258 метра, то есть не выполняет ограничения, предусмотренные федеральным и муниципальным законодательством и тем самым создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц.

При таких обстоятельствах, исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению, следовательно, необходимо возложить обязанность на ИП ФИО1 прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине-баре «Айнык» с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку прокурор при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 300 рублей взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск заместителя прокурора г. Кызыла ФИО8 в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО11 о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО12 № прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине-баре «Айнык», расположенном по адресу: <адрес> момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО13 в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» 300 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 06 сентября 2023 года.

Судья В.О. Саая: