УИД 77RS0022-02-2022-011718-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 декабря 2022 года адрес
Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Львовой Ю.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №02-5698/2022 по иску Преображенского межрайоного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к адрес Москвы адрес Метрогородок» о признании незаконным бездействие, при выполнении обязанности по выделению кворотируемых рабочих мест для инвалидов и обязании создать указанные рабочие места,
УСТАНОВИЛ:
Преображенский межрайонный прокурор адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском адрес Москвы адрес Метрогородок» о признании незаконным бездействие, при выполнении обязанности по выделению квотируемых рабочих мест для инвалидов и обязании создать указанные рабочие места. Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой адрес во исполнение приказов Генерального прокурора РФ от 15.03.2019 г. № 196 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав граждан», от 07.1.2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка исполнения адрес Москвы адрес Метрогородок» требований федерального законодательства о квотировании, о социальной защите инвалидов. В соответствии с ч. 1.ст. 3 Закона адрес от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест» работодатели, осуществляющие свою деятельность на территории адрес, у которых среднесписочная численность работников составляет 100 человек, устанавливается квота в размере 4 % от среднесписочной численности работников, в которые входят 2% для трудоустройства инвалидов. В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона адрес от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест», рабочие места для инвалидов считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены инвалиды. В соответствии с п.п. 2.1. 2.9 Постановления Правительства Москвы от 04.08.2020 № 742-ПП «Об утверждении Положения о квотировании рабочих мест в адрес», работодатели в срок не позднее 30 календарных дней со дня их государственной регистрации встают на учёт в Государственном казённом учреждении адрес «Центр занятости населения горда Москвы». Работодатели обязаны ежеквартально до 30 числа последнего месяца, следующего за отчётным кварталом, предоставлять сведения о выполнении установленной квоты для приёма на работу инвалидов по утверждённой Департаментом форме. Согласно информации ГКУ «Центр занятости населения адрес», установленная квота для трудоустройства инвалидов по состоянию на адрес 2022 года- 9 рабочих мест, не трудоустроено в счёт установленной квоты -7. Таким образом, установленная квота для трудоустройства инвалидов не выполнена. Невыполнение данных условий нарушает федеральное законодательство и законодательство адрес права в области защиты прав инвалидов, что послужило поводом для обращения в суд.
Представитель истца Преображенского межрайоного прокурора адрес фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объёме, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГБУ адрес Метрогородок» по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы изложенные отзыве на иск.
Представитель третьего лица ГКУ адрес «Центр занятости населения» по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Прокуратурой адрес во исполнение приказов Генерального прокурора РФ от 15.03.2019 г. № 196 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав граждан», от 07.1.2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка исполнения адрес Москвы адрес Метрогородок» требований федерального законодательства о квотировании, о социальной защите инвалидов.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.20218 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в целях осуществления прорывного научно-технологического и социально- экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека постановлено до 1 октября 2018 года основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года, предусмотрев механизмы и ресурсное обеспечение достижения национальных целей.
Председателем Правительства Российской Федерации от 29.09.2018 утверждены основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 год, согласно п. 44 которых Правительством Российской Федерации будут реализованы меры по совершенствованию механизмов социальной защиты и социального обслуживания населения, включая формирование системы сопровождения, в том числе, ранней помощи в рамках развития комплексной реабилитации и абилитации инвалидов.
В соответствии со ст. 9 реабилитация инвалидов-система и процесс полного и частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов-система и процесс формирования отсутствующих у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижения ими материальной независимости и интеграцию в общество.
Государственная политика содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость закреплена в Законе РФ от 09.04.191 № 1032-1 «О занятости населения в российской Федерации».
Правовые, экономические и организационные основы квотирования рабочих мест в адрес для приёма на работу инвалидов, создания и сохранения рабочих мест, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидам к рабочим местам и инфраструктуре организаций устанавливает Закон адрес от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест», которым на основании ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 2 установлено обязательное квотирование рабочих мест для инвалидов всем работодателям независимо от организационно-правовых форм собственности, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций. Согласно Закону адрес от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест» рабочие места создаются организациями за счёт собственных средств.
В соответствии с ч. 1.ст. 3 Закона адрес от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест» работодатели, осуществляющие свою деятельность на территории адрес, у которых среднесписочная численность работников составляет 100 человек, устанавливается квота в размере 4 % от среднесписочной численности работников, в которые входят 2% для трудоустройства инвалидов.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона адрес от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест», рабочие места для инвалидов считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены инвалиды.
В соответствии с п.п. 2.1. 2.9 Постановления Правительства Москвы от 04.08.2020 № 742-ПП «Об утверждении Положения о квотировании рабочих мест в адрес», работодатели в срок не позднее 30 календарных дней со дня их государственной регистрации встают на учёт в Государственном казённом учреждении адрес «Центр занятости населения горда Москвы». Работодатели обязаны ежеквартально до 30 числа последнего месяца, следующего за отчётным кварталом, предоставлять сведения о выполнении установленной квоты для приёма на работу инвалидов по утверждённой Департаментом форме.
На момент обращения в суд 28 июня 2022 года согласно информации ГКУ «Центр занятости населения адрес», установленная квота для трудоустройства инвалидов по состоянию на адрес 2022 года- 9 рабочих мест, не трудоустроено в счёт установленной квоты – 7 рабочих мест. Таким образом, установленная квота для трудоустройства инвалидов ответчиком не выполнена.
В письменно отзыве на исковое заявление, ответчик возражал против удовлетворения исковых требований на том основании, что ранее по данным обстоятельствам была проведена проверка и Прокуратурой адрес было вынесено Предписание № 71-2022 от 20 мая 2022 года с требованием устранить нарушение законодательства и принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений требований действующего законодательства, их причин и условий, им способствующих и недопущению их впредь. Предписание Прокуратуры адрес было ответчиком исполнено, а именно, по установленной квоте для инвалидов было трудоустроено два сотрудника, проведена работа по размещению на портале информации о свободных рабочих местах в рамках оставшейся части квотируемых мест. Таким образом, за адрес 2022 года размер установленной квоты по инвалидам уменьшился по среднесписочному составу до 7 человек, следовательно потребность в работниках для трудоустройства в счёт установленной квоты по инвалидам уменьшилась до 4 человек, что подтверждается Сведениями о выполнении установленной квоты и движений денежных средств за адрес 2022 года.
Из пояснений сторон и предоставленных суду доказательств, следует, что на момент рассмотрения дела, ответчик не устранил нарушение законодательства и в размер квоты не был полностью заполнен, осталось рабочие места, на которые не были трудоустроены инвалиды.
Ответчиком доказательств устранения выявленных нарушений в полном объёме не представлено.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п. 2 ст. 150 ГПК РФ непредставление сторонами доказательств в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
Таким образом, законные основания для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований к ГБУ адрес Метрогородок», которое не исполнило требования, изложенные в Представлении Прокурора, в том числе за период производства по данному делу, имеются.
На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Так как требования истца удовлетворены в полном объёме, то суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере сумма
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования - удовлетворить.
Признать бездействие ГБУ адрес Метрогородок», выразившееся в невыделении в полном объеме рабочих мест для трудоустройства инвалидов, незаконным.
Обязать ГБУ адрес Метрогородок» выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты и выполнить квоту для приема на работу инвалидов путем заключения с ними трудовых договоров.
Взыскать с ГБУ адрес Метрогородок», ИНН <***> государственную пошлину в доход бюджета адрес в сумме сумма (сумма прописью).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Львова Ю.И.
Решение в окончательной форме принято 14 декабря 2022 года