Решение по делу № 2-1673/2023 от 28.08.2023 - о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка для перерасчета страховой пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке.

УИД 91RS0009-01-2023-002281-25

Производство № 2-1673/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Измайлова Р.М.,

при секретаре Коршуненко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка для перерасчета страховой пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. Она, ФИО1 состоит на учете в Отделе установления пенсий № Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и является получателем страховой пенсии по старости. В июне 2023 года она обратилась в Отдел установления пенсий №, за перерасчетом пенсии представив для этого архивную справку №.5-10 от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Архивным отделом (Муниципальный архив) <адрес> Республики Крым со сведениями о начислении заработной платы за период работы с января 1989 года по декабрь 1993 года в <адрес>ном потребительском обществе (Хозпромторгобъединение, Красногвардейское сельпо). Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете страховой пенсии по заработной плате на основании части 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано, поскольку в поступившей архивной справке №.5-10 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом (Муниципальный архив) <адрес> Республики Крым, за период работы в <адрес>ном потребительском обществе с января 1989 по декабрь 1993 года в части заработка с января 1992года по декабрь 1993года не указаны денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы, в связи с чем отсутствует возможность перевода «денежной единицы» по официальному курсу в российские рубли на основании части 2 статьи 5 Федерального закона № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Просит суд обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принять к исчислению среднемесячного заработка для перерасчета страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке за №.5-10 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом (Муниципальный архив) <адрес> Республики Крым со сведениями о начислении и выплате заработной платы за период работы с января 1989 года по декабрь 1193 года в <адрес>ном потребительском обществе (Хозпромторгобъединение, Красногвардейское сельпо) где заработная плата начислялась и выплачивалась в период с января 1989 года до ДД.ММ.ГГГГ в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1993 года в карбованцах.

В судебное заседание стороны и их представители не явились, подали заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых нрав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17.12.2001 № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно законодательству Российской Федерации, страховая часть пенсии за период работы до 01.01.2002 исчисляется в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», порядок назначения, перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч. 1).

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца (ч.2).

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. В июне 2023 года она обратилась в Отдел установления пенсий №, за перерасчетом страховой пенсии на основании архивной справки №.5-10, выданной Архивным отделом (Муниципальный архив) <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете страховой пенсии по заработной плате на основании части 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано, поскольку в поступившей архивной справке №.5-10, выданной Архивным отделом (Муниципальным архивом) <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, за период работы в <адрес>ном потребительском обществе с января 1989 по декабрь 1993 года в части заработка с января 1992года по декабрь 1993года не указаны денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы, в связи с чем отсутствует возможность перевода «денежной единицы» по официальному курсу в российские рубли на основании части 2 статьи 5 Федерального закона № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Сообщено, что учет сумм заработка за вышеуказанные периоды приводит к увеличению размера страховой пенсии.

Из записей, содержащихся в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, а также представленной архивной справке №.5-10, выданной Архивным отделом (Муниципальным архивом) <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, за период работы в <адрес>ном потребительском обществе с января 1989года по декабрь 1993 года в части заработка с января 1992года по декабрь 1993года усматривается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зачислена постоянно экономистом Раймага в Красногвардейский Раймаг. Основание: направление РТС ( приказ 135 §4 от 07.07.1969г.); ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией, выразившейся в слиянии хозпромторгобъединения и СКПТ в Красногвардейское сельпо, считать экономистом (постановление СПО № от 29.04.1990г.); ДД.ММ.ГГГГ переведена продавцом первой категории в отд. «Комиссионные товары» (распоряжение № –л от 29.06.1994г.).

При этом, из архивной справки о начислении заработной платы 76/11.5-10, выданной Архивным отделом (Муниципальным архивом) <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что имеются сведения о сумме начисленной заработной плате ФИО1 с указанием помесячной суммы, без сведений о денежных единицах её выплаты.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Указаниями Министерства социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» утверждена форма справки о заработке для рекомендации всем предприятиям, учреждениям, организациям. Справки подписываются должностными лицами предприятий, организаций: руководителем организации, главным (старшим) бухгалтером, начальником финансового отдела. Справки, выдаваемые государственными архивами, подписываются должностными лицами архивов.

При этом, в рекомендуемой Указанием форме справки предусматривается, что в тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статьи 6 указанного Соглашения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах – участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

В соответствии с пунктом 11 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» в периоды, когда на территории государств - бывших республик Союза ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке. При этом, Министерство разъясняет, что в этом случае принимается во внимание, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

Согласно пункта 10 Указания, в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, Центральным Банком России не установлен, соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

Приложением №1 к Указанию установлено, что до 01 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица «купон», с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта «карбованец».

В предоставленной ФИО2 архивной справке 76/11.5-10, выданной Архивным отделом (Муниципальным архивом) Администрации Красногвардейского района Республики Крым от 23 мая 2023 года, не указан вид денежных единиц, в которых производилась выплата заработной платы, при этом, исследовав представленные в материалы дела справку, судом установлено, что истец осуществлял трудовую деятельность в указанный период, в архивный фонд были переданы документы именно в том виде и с теми сведениями, которые указаны в архивной справке.

Учитывая вышеуказанные нормативные акты и международные соглашения, заработная плата ФИО1 по представленной архивной справке начислялась в денежных единицах: за период с января 1989 года до ДД.ММ.ГГГГ в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1993 года в карбованцах.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что требования ФИО1, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка для перерасчета страховой пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке, - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принять к исчислению среднемесячной заработной платы при перерасчете истцу страховой пенсии по старости, сведения содержащиеся в архивной справке 76/11.5-10, выданной Архивным отделом (Муниципальным архивом) <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период с января 1989 года до ДД.ММ.ГГГГ в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1993 года в карбованцах.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.М.Измайлов