ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 августа 2022 года

Судья Ясногорского районного суда Пучкова О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ясногорского районного суда , расположенном по адресу: , дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина , состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, не работающего, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: проживавшего на территории Российской Федерации по адресу: , строительный вагончик на территории асфальтового завода, ДД.ММ.ГГГГ привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

иностранный гражданин ФИО1 повторно в течение одного года находился на территории Российской Федерации в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушение правил миграционного учета, при следующих обстоятельствах:

ФИО1 являясь гражданином Республики Узбекистан, выявлен ДД.ММ.ГГГГ в 6 час. 30 мин. по адресу: , строительный вагончик на территории асфальтового завода расположенного на 150 км а\д М-, где, будучи ранее, ДД.ММ.ГГГГ, привлеченным постановлением начальника ОМВД России по , вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа, состоя на миграционном учете по адресу: . фактически более семи дней проживал без постановки на миграционный учет.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении, разъяснении правонарушителю его прав и обязанностей, предусмотренных ст.51 Конституции Российской Федерации, ст.25.1 КоАП РФ, ФИО1, указавший, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся. Подтвердил, что повторно нарушил правила миграционного учета, поскольку не проживал по месту регистрации, фактически с начала июля 2022 года проживал по адресу: , строительный вагончик на территории асфальтового завода расположенного на 150 км. а\д М-, по месту регистрации никогда не проживал. Указал, что ранее, в июле 2022 года был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть за нарушение режима пребывания, поскольку также незаконно проживал по указанному адресу, с данным постановлением согласен, его не оспаривал. Пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации в частном порядке, имеет патент на работу, работает неофициально. На территории Российской Федерации родственников, в том числе граждан Российской Федерации не имеет. По месту регистрации никогда не проживал.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 4 статьи 18.8 КоАП РФ).

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года №109-ФЗ).

На основании пункта 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации, обязан встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев.

Место пребывания иностранного гражданина определено в пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

При этом в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ к стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 июля 2017 года №22-П, положения части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1), 55 (часть 3) и 62 (часть 3), в той мере, в какой - во взаимосвязи с другими положениями данного Федерального закона - они содержат неопределенность как в вопросе о том, допустима ли и в каком случае в отношении иностранного гражданина (лица без гражданства) временно пребывающего в Российской Федерации, постановка его на учет по месту пребывания по месту нахождения (адресу) принимающей стороны, так и в вопросе о том, каким образом соотносятся обязанности в сфере миграционного учета временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина (лица без гражданства) и принимающей стороны в части обеспечения постановки его на учет именно по месту (адресу), по которому он должен быть в соответствии с установленным порядком поставлен на учет по месту пребывания, притом что нарушение установленного порядка может повлечь привлечение иностранного гражданина (лица без гражданства) к юридической ответственности.

При решении вопроса о выборе места постановки иностранного гражданина (лица без гражданства) на учет по месту пребывания, равно как и при оценке наличия в его действиях признаков нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации положения части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 названного Федерального закона не могут рассматриваться как обязывающие временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина (лица без гражданства), поставленного на миграционный учет по месту нахождения (адресу) пригласившей его организации (принимающей стороны), правовая связь с которой, основанная на положениях законодательства Российской Федерации, в период пребывания в Российской Федерации им не утрачивается, вставать на миграционный учет по месту нахождения (адресу) жилого помещения, которое ему предоставила принимающая сторона и в котором он временного проживает; во всех иных случаях иностранные граждане и лица без гражданства должны, если в названном Федеральном законе прямо не указаны иные правила миграционного учета, вставать на учет по месту пребывания в месте их фактического проживания.

Вина ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, с отражением даты, времени, места и события административного правонарушения. В протоколе он собственноручно указал, что с протоколом согласен.

ФИО1 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем визы, срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, с ноября 2021 года встала на учет по адресу: , что подтверждается сведениями СПО «Мигрант-1».

Ответственность по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ наступает при повторном, в течение одного года, совершении иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1, 2 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт повторного привлечения ФИО1 к административной ответственности подтверждается постановлением начальника ОМВД России по № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми ФИО1 привлечен ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

О наличии каких-либо правоотношений, оформленных в соответствии с требованиями трудового или гражданского законодательства с лицом, поставившим ФИО1 на миграционный учет в принадлежащем ему помещении, предусматривающих участие ФИО1 в деятельности принимающей стороны, в том числе по адресу проживания ФИО1, им не указано, доказательств не представлено, указывал, что зарегистрирован у физического лица в частном порядке, по месту регистрации никогда не проживал.

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу о повторном, в течение одного года нарушении ФИО1, являющимся гражданином Республики Узбекистан, режима проживания в Российской Федерации, в связи с чем квалифицирует его действия по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, признаю раскаяние в содеянном, признание им своей вины, наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ФИО1 не установлено.

С учетом данных о личности правонарушителя, характера совершенного правонарушения, судья считает необходимым в качестве наказания применить к нему административный штраф в минимальном предусмотренном санкцией статьи размере, что будет соответствовать целям административного наказания, с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Согласно примечанию к ст.18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

получатель платежа: ОМВД России по , БИК 017003983, код ОКТМО 70650000, КБК 18№ административный штраф, счет получателя 03№ в Отделении Тула банка России по /УФК по ТО, ИНН <***>, КПП 713601001, идентификатор 18№.

До административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация ) УМВД РФ по , микрорайон Новый).

Постановление суда в части помещения ФИО1 в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по .

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Ясногорский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья