ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Санкина Н.А. Дело №2-187/2023

Докладчик Рябых Т.В. Дело №33-2428/2023

УИД:48RS0001-01-2022-005336-06

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Рябых Т.В., Наставшевой О.А.,

при секретаре Державиной Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области на решение Советского районного суда г. Липецка от 12 января 2023г. с учетом определения об исправления описок от 22 мая 2023г., которым постановлено:

«Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Засчитать в страховой и специальный стаж ФИО1 период работы в должности воспитателя с 01.10.1994 года по 23.08.2012 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с 27 мая 2022 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <...>) судебные расходы в размере 20300 рублей».

Заслушав доклад судьи Рябых Т.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 с учетом уточнения исковых требований обратилась в суд с иском о признании за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области назначить ей страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 27 мая 2022 года, засчитав в специальный и страховой стаж период работы с 01 октября 1994 г. по 23 августа 2012 г., в том числе в должности воспитателя детского сада №34 с 1 октября 1994 года по 1 августа 2011 года, и в должности воспитателя в Управлении содержания объектов социального культурного назначения с 2 августа 2011 года 23 августа 2012 года, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 30000 руб. и 300 руб. по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что решением от 27 июля 2022 года ОПФР по Липецкой области отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия специального стажа - 25 лет. По выводам ответчика специальный стаж составил 8 лет 2 месяца 11 дней. В период с 3 сентября 1990 года по 23 августа 2012 года трудовая деятельность осуществлялась ФИО1 на территории Республики Узбекистан. Период работы с 1 октября 1994 года по 23 августа 2012 года в должности воспитателя детского сада не был засчитан в страховой и специальный стаж в связи с отсутствием надлежащих документов, подтверждающих уплату страховых взносов. Кроме того, в подтверждение факта работы на территории Республики Узбекистан представлены нелегализованные архивные справки, а именно: не выполнен перевод печатей и штампов с узбекского языка на русский. Полагала отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ее представитель по доверенности ФИО2 поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого пенсионным фондом решения.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области просит решение суда отменить в части признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 27 мая 2022г. и возложении обязанности засчитать в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 13 августа 2004г. по 12 августа 2007г., и постановить в данной части новое решение об отказе в иске, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

На апелляционную жалобу ответчика истец ФИО1 подала возражения, в которых просила суд оставить решение суда без изменения.

В суд апелляционной инстанции истец ФИО1 и представитель ответчика ОСФР по Липецкой области не явились, о времени и месте судебного разбирательства своевременно извещены, в связи с чем в силу положений ч.3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО2, поддержавшую возражения на жалобу, изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, новые доказательства, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене в части.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 2 Закона законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), а также при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются с 1 января 2015 года:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей",

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сведений из трудовой книжки ГТ-I №4674429, датой заполнения 2 июля 1990г., свою трудовую деятельность ФИО1 начала на территории Республики Узбекистан. После окончания технического училища, 29 июня 1990 года была принята на Алмалыкский горно-металлургический комбинат в отдел технического контроля контролером продукции обогащения; 3 сентября 1990 года переведена санитаркой ведомственного детского сада № 34 (приказ № 193-к от 20.09.1990 года); с 1 апреля 1993 года переведена в том же детском саду помощником воспитателя логопедической группы; с 1 октября 1994 года переведена в том же детском саду воспитателем; с 4 июня 1997 года Алмалыкский ГМК переименован в АООТ "Алмалыкский ГМК"; 25 июня 1998 года - в ОАО "Алмалыкский ГМК"; 1 августа 2011 года Управление содержания объектов социально-культурного назначения (в структуру которого входил детский сад) переименовано в Управление социальных объектов ОАО "Алмалыкский ГМК", откуда истица уволена 23 августа 2012 года.

В дальнейшем, с 1 февраля 2013 года ФИО1 продолжала трудовую деятельность на территории Российской Федерации, в том числе в должностях и учреждениях, учитываемых в качестве специального педагогического стажа.

Включая в страховой и специальный стаж период работы истца с 1 октября 1994г. по 23 августа 2012 г., в должности воспитателя Алмалыкского горно-металлургического комбината, переименованным в АООТ «Алмалыкский ГМК», ОАО «Алмалыкский ГМК», суд первой инстанции верно исходил из того, что факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в указанный период подтверждается трудовой книжкой, оформленной в установленном законом порядке и содержащей сведения о спорном периоде работы истца, архивной справкой от 23 мая 2022 г. №13-541, подтверждающей, что истец действительно работала на Алмалыкском горно-металлургическом комбинате в указанный период в должности воспитателя и справками работодателя о заработной плате за данный период, выданными на основании лицевых счетов и подтверждающих факт отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, архивной справкой Внебюджетного Пенсионного фонда Алмалыка Ташкентской области от 31 мая 2022г. Кроме того, суд верно указал, что справки легализованы в установленном порядке.

Решение суда, по сути, ответчиком не обжалуется, оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с судебным актом о включении истцу в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 13 августа 2004г. по 12 августа 2007г., которые заслуживают внимание.

Проверяя доводы жалобы, судебная коллегия установила, что 13 августа 2004 г. у истца ФИО1 родился сын ФИО4

Из архивных справок АО «Алмалыкский ГМК» от 13 сентября 2023г. № 13-602 и от 15 сентября 2023 г. № 628 следует, что ФИО1 в период с 4 ноября 2004г. по 13 августа 2006г. находилась в частично оплачиваемом отпуске, за указанный период ей было выплачено пособие по уходу за ребенком.

Суд не учел, что до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что истец ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 4 ноября 2004 года по 13 августа 2006 года, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, решение суда в части включения в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периода с 4 ноября 2004г. по 13 августа 2006 г. подлежит отмене.

Исходя из включенного пенсионным органом и судом страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у ФИО1 по состоянию на 31 декабря 2021г. имеется 24 года 10 месяцев 14 дней.

Из трудовой книжки следует, что истец продолжала работать в должности воспитателя, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, таким образом, требуемый 25 летний стаж педагогической деятельности возник у истца в 2022г.

Согласно части 1.1 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 2 апреля 2019 года N 854-О, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (пункты 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), то есть ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости. При этом период, когда пенсия по старости им не назначается, по срокам синхронизирован с повышением общеустановленного пенсионного возраста. Для каждого из таких лиц, имеющих необходимый для приобретения права на пенсию специальный страховой стаж, это, по сути, означает увеличение фактического возраста досрочного назначения страховой пенсии по старости в общей сложности на 60 месяцев.

При этом на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в настоящее время пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, назначается только по истечении определенного срока с момента возникновения права на пенсию.

Учитывая, что специальный педагогический стаж истца достиг продолжительности 25 лет в 2022г. и учитывая положения части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", суд первой инстанции, возлагая на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 27 мая 2022г., не учел, что право на назначение пенсии ФИО1 приобретает в 2026 года (не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости), в связи с чем решение суда в части признания за ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 27 мая 2022г. подлежит отмене.

Коль скоро исковые требования истца удовлетворены частично, из заявленных двух требований о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в удовлетворении одного требования отказано в полном объеме, подлежит изменению решение суда в части размера взысканных судебных расходов.

Из материалов дела следует, что интересы истца представляла на основании доверенности ФИО2, с которой заключен договор об оказании юридических услуг от 14 сентября 2022 года, согласно условий которого стоимость услуг исполнителя определяется в сумме: 5000 руб. за составление искового заявления, 5000 руб. за один день участия в судебном заседании.

Истцом произведена оплата данных услуг в сумме 30 000 рублей, что подтверждается распиской в получении денежных средств.

Суд верно определил объем проделанной представителем истца ФИО2 услуг, которая составила исковое заявление, участвовала в ходе подготовки дела к судебному разбирательству 6 октября 2022г., в четырех судебных заседаниях: 27 октября 2022г. продолжительностью 14 минут, 16 ноября 2022г. – 14 минут, 14 декабря 2022г. – 24 минуты 12 января 2023г. с 10 ч. 30 минут по 15 часов 20 минут.

С учетом принципа разумности и справедливости, пропорциональности, учитывая объем выполненной работы, участия представителя истца в судебном заседании, отсутствие возражений со стороны ответчика, результат рассмотрения дела, судебная коллегия полагает заявленный размер судебных расходов в сумме 30000 руб. разумным и считает подлежащими возмещению с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 рублей (30000/2), в связи с чем решение суда в данной части подлежит изменению.

Суд первой инстанции, правильно руководствуясь положениями статей 88,98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно взыскал с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Липецка от 12 января 2023г. отменить в части признания за ФИО1 права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400 «О страховых пенсиях», обязании Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 27 мая 2022 года и включения в специальный стаж в связи осуществлением педагогической деятельности периода работы в должности воспитателя с 4 ноября 2004г. по 13 августа 2006г. и постановить в данной части новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении данных исковых требований.

Изменить решение суда в части взыскания судебных расходов, взыскав с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 15300 руб.

В остальной части тоже решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 25 сентября 2023г.

Копия верна

Судья:

Секретарь: