Решение по делу № 2А-3-301/2022 от 12.12.2022 | Ульяновский районный суд (Ульяновская область)

73RS0024-03-2022-000776-05

Дело № 2а-3-301/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большое Нагаткино 12 декабря 2022 года

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Данилиной А.В.,

при секретаре Алёшкиной М.А., Абрамян Ж.С.,

административного ответчика и представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, начальнику отделения судебных приставов по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО4, УФССП по Ульяновской области, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, впоследствии уточненным, к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, начальнику отделения судебных приставов по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО4, УФССП по Ульяновской области, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование административного искового заявления указав, что 22.08.2022 г. он, будучи взыскателем по исполнительному производству №***-ИП обратился с письменным ходатайством начальнику ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО4 о необходимости ознакомления с материалом вышеуказанного исполнительного производства при помощи фотографирования. 25.08.2022 г. судебным приставом – исполнителем ФИО2 в ознакомлении в полном объеме со всеми документами содержащиимся в сводном исполнительном производстве было отказано. Данное обстоятельство подтверждается аудиозаписью, произведенной с помощью записывающего устройства микрофона мобильного телефона, а также может быт подтверждено показаниями очевидцев, присутствующих в тот момент в служебном кабинете. Ему было предоставлено судебным приставом-исполнителем ФИО2 в не прошитом, не пронумерованном виде без описи документов, в виде отдельных листов не в хронологическом порядке. 20.09.2022 г. он, будучи взыскателем по исполнительному производству №***-ИП, обратился с письменным ходатайством начальнику ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО5 о необходимости ознакомления с материалом исполнительного производства при помощи фотографирования. 22.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 в ознакомлении в полном объеме со всеми документами содержащихся в сводном исполнительном производстве ему было отказано. Данное обстоятельство подтверждается аудиозаписью, произведенной с помощью записывающего устройства микрофона мобильного телефона, а также может быт подтверждено показаниями очевидцев присутствующих в тот момент в служебном кабинете. Судебным приставом-исполнителем ФИО1 было ему предоставлено исполнительное производство в не прошитом, не пронумерованном виде без описи документов, в виде отдельных листов не в хронологическом порядке. В то время как требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности УФССП России документов и порядок документооборота установлены Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. №682. В соответствии с п. 11.9 Инструкции внутренняя опись составляется на отдельном листе по установленной форме и содержит сведения о порядковых номерах документов дела, их индексах, датах, заголовках и номерах листов дела, на которых расположен каждый документ. К внутренней описи составляется итоговая запись, в которой указывается цифрами и прописью количество включенных в нее документов и отдельно количество листов внутренней описи. Внутреннюю опись подписывает ее составитель с указанием должности, даты составления с расшифровкой подписи. Заверенная составителем внутренняя опись помещается в начале дела. После регистрации документов, указанных в п. 11.25.2 Инструкции, уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения заводится соответствующий том специального номенклатурного дела (за исключением тома специального номенклатурного дела предварительной проверки сообщения о преступлении) (пункт 12.1.2 Инструкции). Делопроизводитель при заведении тома специального номенклатурного дела включает в него: печатный образ бланка внутренней описи тома дела установленного образца на бумажном носителе, ведущейся в электронном виде и являющейся неотъемлимой частью ЭРК основного документа, с записью в нем основного документа и иных поступивших с ним документов (заявление, сопроводительное письмо, доверенность и др.) (пункт 12.1.3 Инструкции). Документы (их копии в случаях, предусмотренных законодательными или нормативными правовыми актами), созданные или полученные при рассмотрении основного документа тома специального дела (его обработки, производства по нему), исполнитель приобщает к материалам соответствующего тома дела и заносит сведения о приобщенных документах во. внутреннюю опись документов тома в день их создания или получения (пункт 12.1.6 Инструкции). Из вышеуказанного нормативного акта следует, что любое исполнительное производство, в том числе и сводное, с момента его возбуждения (объединения в сводное) должно содержать внутреннюю опись документов, его составляющих. Отсутствие внутренней описи документов исполнительного производства в данном случае, учитывая, нарушает его права административного истца, поскольку лишает его возможности ознакомления со всеми документами исполнительного производства за определенный период времени. Кроме того, судебным приставом - исполнителем ФИО1, незаконно созданы препятствия в праве на получения информации касающихся сведений о вынесении постановлений о розыске счетов, их наименовании и кредитных учреждениях в которых они были открыты, сведений о движении денежных средств по расчетным счетам должника, сведения о перечне всего имущества должника, которое было выявлено судебным приставом- исполнителем, в том числе о мерах по его аресту в ходе осуществления исполнительских действий, остатке денежных средств подвергнутых аресту; постановлений о наложении арестов на денежные средства находящиеся на расчётных счетах должника, сведения о совершении") действий со стороны судебного пристав-исполнителя, сведений о совершении действий со стороны судебного пристав-исполнителя по направлению каких-либо запросов в компетентные службы и организации, в том числе кредитные, осуществлению меры к получению банковских выписок о движении денежных средств по всем открытым и закрытым счетам, получению информации из налогового органа и пенсионного фонда, а также об иных документах, точный перечень которых ему неизвестен в поскольку в материалах исполнительного производства отсутствует опись документов, сами они не прошиты и пронумерованы, отсутствует сводка па исполнительному производству. В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. №: 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное, исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях - исполнение иных документов. В соответствии со ст.50 "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке. В силу ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем (далее должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 20.09.2022 г. он повторно обратился с письменным заявлением к начальнику ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО4 о необходимости предоставления на ознакомление вышеуказанного исполнительного производства, указав на допущенные нарушения со стороны ФИО2 22.09.2022 г. в связи с отсутствием в составе исполнительного производства документов в необходимом объёме, с целью фиксации нарушения своих прав, судебным приставом исполнителем ФИО1 он обязал оформить карточку личного приёма, в которой я указал на искусственное создание препятствий в предоставлении запрашиваемых материалов. Однако, до настоящего времени по вышеуказанным фактам бездействии и волокиты, начальником ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО4 не было предпринято каких-либо мер, письменный ответ в его адрес не направлен, контроль за деятельностью подчинённого сотрудника, и оформлением им исполнительного производства, осуществлён не был. То есть вопреки положений закреплённых в ст. 10 Закона «Об исполнительном производстве» ФИО4 не был осуществлен должный контроль за принудительным исполнением судебных актов и организации работы своих подчинённых. Таким образом, из-за бездействия указанных должностных лиц не имея возможности реализовать свое право на получение информации о полноте и достаточности совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, предусмотренных положениями ФЗ «Об исполнительном производстве», в отсутствие своём в распоряжении полных достоверных данных, он не в состоянии дать объективную оценку принятым действиям пристава, а также реально оценить степень возникших для меня неблагоприятных последствий. Вследствие чего, он лишён возможности решить вопрос об предъявлении иска о взыскании с Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области убытков, в рамках оценки его обоснованность и наличия к тому достойности доказательств. Незаконные действия судебного пристава-исполнителя выразившееся в непредставлении документов, не посредственно затрагивающие его права и законные интересы, безусловно, нарушают основополагающие гарантии предоставленные ему Конституцией Российской Федерации. Ранее в пределах десятидневного срока, он обратился ошибочно в Майнский районный суд Ульяновской области с аналогичным административным иском. Между тем, определением Майнский районный суд Ульяновской области от 07.10.2022 г. вышеуказанное административное исковое заявление было возвращено, со ссылкой, на нарушение правил подсудности. О данном определении ему стало известно 21.10.2022 г., что является уважительной причиной пропуска на подачу административного искового заявления. Просит восстановить срок для подачи административного иска об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, выраженное в отказе в ознакомлении ФИО3 с исполнительным производством №***-СД в полном объеме, признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, выраженное в отказе в ознакомлении ФИО3 с исполнительным производством №***-ИП в. полном объеме, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в срок не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить для ознакомления ФИО3 исполнительное производство №***-ИП и сводное исполнительное производство №***-СД, сформированное и составленное в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 г. №682, внутренней описью документов, без каких-либо ограничений и изъятий документов о совершении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, признать незаконными бездействие временно исполняющего обязанности начальника ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО4, выраженное в отсутствии установленного законом контроля над действиями подчиненного судебного пристава-исполнителя приставов – исполнителей ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 и не проведении проверки завершенного в делопроизводстве тома специального дела и его содержания, в период с 21.06.2022 г. по 01.09.2022 г.; признать незаконными бездействие заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, выраженное в отсутствии установленного законом контроля над действиями подчиненного судебного пристава – исполнителей ОСП по Цильнискому району УФССП по Ульяновской области ФИО2 и не проведении проверки завершенного в делопроизводстве тома специального дела и его содержания в период с 02.09.2022 г. и по настоящее время.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены: должник по исполнительному производству ФИО6, финансовый управляющий ФИО6 – ФИО7, которые в судебное заседание не явились, извещались о дне слушания дела.

В судебное заседание административный истец – ФИО3 после перерыва не явился, ранее административные исковые требования поддержал в полном объеме. Дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнив, что в ходе ознакомления с материалами исполнительных производств им осуществлялось ведение аудиозаписи, где он просил и ФИО1, и ФИО2 распечатать электронные запросы и ответы на них, на что они отказали ему. В листе ознакомления им была сделана собственноручная запись, что ему не были предоставлены электронные запросы и ответы на запросы. ФИО4 должным образом не контролировал действия своих подчиненных, не провел проверку исполнительных производств, сдаваемых в архив, в частности №***-ИП. Подпись на корочке данного исполнительного производства была поставлена намного позже, когда ФИО4 уже не работал в ОСП по Цильнинскому рай ону УФССП по Ульяновской области. Исполнительные производства как начальник отделения ФИО4 и ФИО1 не проверяли, в связи с чем налицо бездействие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Цильнинскому району г.Ульяновска ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что по устному ходатайству ФИО3 все необходимые электронные документы распечатала и отдала.

Административный ответчик и представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление. Указала, что выдала для ознакомления ФИО3 исполнительное производство, предварительно подняв его из архива, в связи с тем, что 22.09.2022 г. вела прием граждан. Считает, что права и законные интересы ФИО3 в данном случае не нарушены, просила отказать в удовлетворении иска.

Административный ответчик врио начальника ОСП №2 по Засвияжскому району УФССП по Ульяновской области (ранее врио начальника ОСП по Цильнинскому району Ульяновской области) ФИО4 в судебное заседание после перерыва не явился, ранее административные исковые требования ФИО3 не признал. Пояснил, что контроль над действиями подчиненного судебного пристава-исполнителя ФИО2 осуществлял, проверку завершенного в делопроизводстве тома специального дела и его содержания в период с 21.06.2022 г. по 01.09.2022 г. перед сдачей в архив проводил. Подпись не стояла на корочке исполнительного производства №***-ИП о проверке исполнительного производства не в связи с тем, что оно не проверялось, а в связи с тем, что пропустил по невнимательности.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения административных ответчиков, допросив свидетеля, исследовав материалы административного дела, материалы сводного исполнительного производства №***-СД, исполнительного производства №***-ИП, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются ФЗ «Об исполнительном производстве, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Судом установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО2 находились исполнительные производства №***-ИП от 22.09.2021г. о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО3 823724 руб.; №***-ИП от 02.02.2022г. о наложении ареста на имущество, принадлежащее ФИО6 на общую сумму 823724 руб;, а также №***-ИП от 09.02.2022 г. о взыскании с ФИО6 в пользу УФК по Ульяновской области (ФБУ Ульяновская ЛСЭ Минюста России) расходов по судебным экспертизам в размере 23904 руб.

Постановлением от 17.03.2022 г. данные три исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство, которому был присвоен номер №***-СД.

05.05.2022г. исполнительное производство №***-ИП было выделено из сводного исполнительного производства и окончено в связи с фактическим исполнением на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительное производстве».

21.06.2022 г. исполнительное производство №***-ИП было окончено в связи с признанием должника банкротом на основании п.7 ч.1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительное производстве».

22.08.2022 г. от ФИО3 в ОСП по Цильнинскому району УФССП по Ульяновской области поступает заявление об ознакомлении с исполнительным производством №***-ИП.

25.08.2022 г. ФИО3 прибыл в ОСП по Цильнинскому району УФССП по Ульяновской области для ознакомления с исполнительным производством. Ему было предоставлено исполнительное производство в непронумерованном виде, скреплено было скобой вместо ниток, без распечатанных электронных запросов и ответов. Электронные запросы и ответы хранятся в электронном виде и не должны быть распечатаны и приобщены к материалам исполнительного производства, что следует из п. 12.1.6 Инструкции, что не оспаривалось стороной административных ответчиков.

ФИО3 после ознакомления с материалами исполнительного производства №***-ИП сделал в листе ознакомления с исполнительным производством отметку, что он ознакомился с исполнительным производством не в полном объеме, в связи с отсутствием распечатанных в электронном виде запросов и ответов на них.

20.09.2022 г. взыскатель ФИО3 обратился с заявлением об ознакомлении с исполнительным производством №***-ИП. 22.09.2022 г. заместителем начальника отделения ФИО1 исполнительное производство ФИО3 было предоставлено для ознакомления. По результатам ознакомления ФИО3 сделана отметка в листе ознакомления аналогичная, как и при ознакомлении 25.08.2022г.

Согласно п. 12.1.6 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" запросы в интересах осуществления исполнительного производства сведений о должнике или его имуществе, подготовленные и направленные судебным приставом-исполнителем в форме электронного документа в регистрирующие органы, кредитные и иные организации, а также ответы на них, поступившие в форме электронного документа, сохраняются с их ЭРК в базе данных ПК ОСП структурного подразделения без создания и оформления на бумаге соответствующей им печатной формы.

ФИО3 в судебное заседание были предоставлены аудиозаписи переговоров ФИО3 с судебным приставом-исполнителем ФИО2, а также ФИО3 с заместителем начальника отделения судебных приставов по Цильнинскому району УФССП по Ульяновской области ФИО1, где ФИО3 просит распечатать электронные запросы и ответы на запрос. Заместитель начальника отделения судебных приставов по Цильнинскому району УФССП по Ульяновской области ФИО1 и судебный пристав-исполнитель ОСП по Цильнинскому району Ульяновской области ФИО2 не оспаривали факт устного обращения ФИО3 к ней с просьбой распечатать электронные запросы и ответы.

Требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности УФССП России документов и порядок документооборота установлены Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. №682.

В соответствии с п. 11.9 Инструкции внутренняя опись составляется на отдельном листе по установленной форме и содержит сведения о порядковых номерах документов дела, их индексах, датах, заголовках и номерах листов дела, на которых расположен каждый документ. К внутренней описи составляется итоговая запись, в которой указывается цифрами и прописью количество включенных в нее документов и отдельно количество листов внутренней описи.

Внутреннюю опись подписывает ее составитель с указанием должности, даты составления с расшифровкой подписи. Заверенная составителем внутренняя опись помещается в начале дела.

После регистрации документов, указанных в п. 11.25.2 Инструкции, уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения заводится соответствующий том специального номенклатурного дела (за исключением тома специального номенклатурного дела предварительной проверки сообщения о преступлении) (пункт 12.1.2 Инструкции).

Делопроизводитель при заведении тома специального номенклатурного дела включает в него: печатный образ бланка внутренней описи тома дела установленного образца на бумажном носителе, ведущейся в электронном и являющейся неотъемлимой частью ЭРК основного документа, с записью в нем основного документа и иных поступивших с ним документов (заявление, сопроводительное письмо, доверенность и др.) (пункт 12.1.3 Инструкции).

Документы (их копии в случаях, предусмотренных законодательными или нормативными правовыми актами), созданные или полученные при рассмотрении основного документа тома специального дела (его обработки, производства по нему), исполнитель приобщает к материалам соответствующего тома дела и заносит сведения о приобщенных документах во. внутреннюю опись документов тома в день их создания или получения (пункт 12.1.6 Инструкции).

ФИО3 оформлялась карточка личного приема гражданина №61 от 22.09.2022 г. В содержании устного обращения указано, что ФИО3 просит сообщить причины, которые препятствуют в предоставлении материалов исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительных листов серии ФС №*** и ФС №***, в результатах личного приема указано, что устное разъяснение было дано, письменных обращений по карточке личного приема гражданина от ФИО3 не поступало.

Из материалов исполнительных производств №***-СД, а также №***-ИП следует, что судебными приставами-исполнителями предпринят комплекс мер по исполнению судебного акта, в частности, неоднократно направлялись запросы в компетентные (регистрирующие и контролирующие) органы с целью установления наличия у должника движимого и недвижимого имущества; в банковские организации - для установления за должником расчетных счетов; вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом– исполнителем ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 принимались меры к исполнению судебного акта, в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

На момент рассмотрения дела заместителем начальника отделения ФИО1 суду предоставлены два исполнительных производства: сводное исполнительное производство №***-СД, а также №***-ИП в прошитом и пронумерованном виде, с описью документов, содержащим электронные запросы и ответы на них.

В судебном заседании ФИО3 неоднократно предлагалось ознакомиться с исполнительными производствами, ему направлялось письмо судебным приставом-исполнителем на адрес его электронной почты с приглашением на ознакомление, а также осуществлялись телефонные звонки на его мобильный телефон.

На момент ознакомления с исполнительными производствами №***-ИП, №***-ИП ФИО3 было известно о вынесенных постановлениях об окончании исполнительных производств. В исполнительных производствах находились архивные карточки, где указаны все запросы, которые были сделаны судебным приставом - исполнителем. Исполнительные производства были окончены, находились в архиве.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании статей 218, ч.9 ст. 226 360 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя.

В связи с чем суд делает вывод, что в данном случае действиями (бездействием) административных ответчиков права ФИО3 не нарушены.

Оснований для признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, выраженное в отказе в ознакомлении ФИО3 с исполнительным производством №***-СД в полном объеме, признания незаконным бездействия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, выраженное в отказе в ознакомлении ФИО3 с исполнительным производством №***-ИП в полном объеме, признания незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, выраженное в отказе в ознакомлении ФИО3 с исполнительным производством №***-ИП в полном объеме, для обязания судебного пристава-исполнителя ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в срок не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить для ознакомления ФИО3 исполнительное производство №***-ИП и сводное исполнительное производство №***-СД, сформированное и составленное в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП Росси от 10.12.2010 г. №682, внутренней описью документов, без каких-либо ограничений и изъятий документов о совершении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не имеется. Следовательно, не имеется оснований для признания незаконными бездействие временно исполняющего обязанности начальника ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО4, выраженное в отсутствии установленного законом контроля над действиями подчиненного судебного пристава-исполнителя приставов – исполнителей ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 и не проведении проверки завершенного в делопроизводстве тома специального дела и его содержания, в период с 21.06.2022 г. по 01.09.2022 г.; признании незаконными бездействие заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, выраженное в отсутствии установленного законом контроля над действиями подчиненного судебного пристава – исполнителей ОСП по Цильнискому району УФССП по Ульяновской области ФИО2 и не проведении проверки завершенного в делопроизводстве тома специального дела и его содержания в период с 02.09.2022 г. и по настоящее время.

Таким образом, заявленные административные исковые требования ФИО3 к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, начальнику отделения судебных приставов по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО4, УФССП по Ульяновской области, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, начальнику отделения судебных приставов по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО4, УФССП по Ульяновской области, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Данилина

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2022 г.