Дело № 2а-328/2022 УИД 35RS0014-01-2022-000515-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кириллов 02 ноября 2022 года

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Афаныгина А.Н.,

при секретаре Бурлаковой Т.А.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Рыжиковой ГН к Казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» о предоставлении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» (КУ ВО «Центр социальных выплат»), в котором просит признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение начальника филиала по Кирилловскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (предоставлении) МСП Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; обязать ответчика произвести расчет предусмотренной истице субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по жилому помещению по адресу: <адрес> осуществлять выплату субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указала, что имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Данный дом аварийный, непригоден для проживания, подлежит расселению по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. В связи с тем, что в доме проживать нельзя, администрация Кирилловского муниципального района предоставила ей на период до расселения принадлежащего ей жилого помещения другую квартиру по договору социального найма специализированного жилищного фонда по адресу: <адрес>, где истица зарегистрирована по месту пребывания. Данное жилое помещение фактически является единственным ее местом жительства. Вместе с тем, оспариваемым решением ответчика она лишена права на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг лишь на том основании, что МСП Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должна предоставляться по месту постоянного проживания, подтвержденного соответствующей регистрацией.

В судебном заседании истица ФИО1 требования уточнила, просила обязать ответчика осуществлять выплату субсидии с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика КУ ВО «Центр соцвыплат» в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, в представленном в суд отзыве просит в иске отказать, ссылаясь на то, что в соответствии с положениями статьи 159 ЖК РФ, пунктом 8 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещении и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 761, одним из условий предоставления субсидии является наличие регистрации по месту постоянного жительства в жилом помещении, для оплаты которого гражданин обращается за субсидией. Обращаясь с заявлением о предоставлении субсидии ФИО1., не предоставила документального подтверждения регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, что и явилось основанием для вынесения начальником филиала по Кирилловскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» ФИО2 решения в № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (предоставлении) МСП Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца – Администрации Кирилловского муниципального района ФИО3 исковые требования Рыжиковой ГН поддержал.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Частью 1 статьи 159 указанного кодекса предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Согласно частям 2 и 3 статьи 159 ЖК РФ право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В силу пункта 3 Правил право на субсидии имеют, в том числе, пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Данный дом в соответствии с актом обследования и заключением от ДД.ММ.ГГГГ признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу. Распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> в <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Расселение дома подлежит провести в срок до 2026 года. На период до предоставления ГН жилого помещения взамен сносимого, администрация Кирилловского муниципального района по договору социального найма специализированного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ предоставила ей другую квартиру по адресу: <адрес>, где истица проживает и зарегистрирована по месту пребывания. Данное жилое помещение фактически является единственным возможным ее местом жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Кирилловский филиал КУ ВО «Центр соцвыплат» с заявлением о предоставлении субсидии, при этом к комплекту документов приложила свидетельство о регистрации по месту пребывания. Оспариваемым решением начальника филиала по Кирилловскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении (предоставлении) МСП Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на том основании, что субсидия должна предоставляться по месту постоянного проживания, подтвержденного соответствующей регистрацией.

Разрешая возникший спор, установив приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1., как пользователь помещения муниципального жилищного фонда, относится к категории граждан, имеющих в силу статьи 159 ЖК РФ право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

При этом, суд исходит из того, что положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 761, не содержат запрета на возможность предоставления субсидии гражданам - нанимателям жилых помещений, имеющим регистрацию в таком жилом помещении по месту пребывания.

Напротив, приведенные нормы предусматривают предоставление субсидии гражданам, имеющим на нее право, для оплаты жилого помещения, в котором они постоянно проживают и пользуются им.

Проанализировав положения законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что истец, как наниматель жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, не относится к категориям граждан, которым субсидии предоставляться не должны.

Также суд считает, что жилое помещение в котором проживает истица является местом ее постоянного жительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом пребывания подразумевается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Под местом жительства подразумевается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из приведенных норм следует, что под местом временного пребывания понимается такое место, где гражданин пребывает помимо постоянного места жительства, при этом регистрация по месту жительства и месту пребывания носит уведомительный характер, является административным актом и не свидетельствует сама по себе о наличии либо отсутствии права пользования жилым помещением.

Поскольку ФИО1 не имеет иного места жительства, кроме жилого помещения по адресу: <адрес>, то данное жилое помещение не может расцениваться как место временного пребывания.

Наличие ограниченной определенным сроком регистрации истца в жилом помещении само по себе не свидетельствует о том, что указанное жилое помещение является местом временного пребывания, поскольку договор найма является бессрочным.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о праве Рыжиковой ГН на субсидию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с положениями пункта 44 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 761), при представлении документов с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии ДД.ММ.ГГГГ, что давало ей право на назначение субсидии с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, учитывая, что истица просит предоставить субсидию с ДД.ММ.ГГГГ, а суд не вправе выйти за пределы заявленных требований, субсидия ей должна быть назначена именно с этого момента.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Рыжиковой ГН к Казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение начальника филиала по Кирилловскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Рыжиковой ГН в назначении (предоставлении) МСП Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать Казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» произвести расчет предусмотренной истице субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по жилому помещению по адресу: <адрес> осуществлять выплату субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н.Афаныгин

Решение изготовлено 02 ноября 2022 года.

Судья А.Н.Афаныгин

Копия верна

Судья А.Н.Афаныгин