Дело № 2-7/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 марта 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Биче-оол С.Х., при секретаре Байыр Н.Б., с участием истца ФИО15, представителя истца ФИО16, представителя ответчика ФИО17,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО15 к Фонду защиты прав участников долевого строительства, Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству строительства Республики Тыва, Администрации Главы Республики Тыва, Аппарату Правительства Республики Тыва, Службе государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва, Мэрии г.Кызыла, Обществу с ограниченной ответственностью «Новолит», конкурсному управляющему Общества с ограниченной ответственностью «Инжиниринговая компания «Новолит» ФИО18 о взыскании выплаты возмещения за долевое строительство жилого дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО15 обратился в суд с иском к Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва (наименование изменено с ДД.ММ.ГГГГ – на «Министерство строительства Республики Тыва», далее – Минстрой Республики Тыва) о взыскании <данные изъяты> в счет перечисленной суммы на счет застройщика в связи с прекращением строительства многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Впоследствии, в ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял и дополнял исковые требования (уточнение исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), предъявив их к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – Минстрой России), Минстрою Республики Тыва, публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (с ДД.ММ.ГГГГ наименование изменено на «публично-правовая компания «Фонд развития территорий», далее – Фонд развития территорий), Администрации Главы Республики Тыва и Аппарату Правительства Республики Тыва (далее – Администрация Главы Республики Тыва), Службе государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва (далее – Служба государственной жилищной инспекции Республики Тыва), Мэрии г. Кызыла, обществу с ограниченной ответственностью «Инжиниринговая Компания «Новолит» (далее – ООО «Инжиниринговая Компания «Новолит») и конкурсному управляющему ООО «Инжиниринговая Компания «Новолит» ФИО18, и просил суд:

1) взыскать в свою пользу с ответчиков в солидарном порядке <данные изъяты>;

2) взыскать в свою пользу с ответчиков компенсацию как обманутому дольщику согласно договору участия в долевом строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ за 126,2 кв.м. по рыночной стоимости жилья на день вынесения решения <данные изъяты>;

3) взыскать в свою пользу с ответчиков компенсацию как обманутому дольщику согласно договору участия в долевом строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ за 126,2 кв.м. по рыночной стоимости жилья на день вынесения решения <данные изъяты>

4) взыскать с Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства выплату возмещения как обманутому дольщику за 126,2 кв.м. по рыночной стоимости жилья, на день вынесения решения по состоянию в сумме <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований истец привел следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ООО «Инжиниринговая Компания «Новолит» (застройщик) заключен договор участия в долевом строительстве №, по условиям которого ДД.ММ.ГГГГ истец должен был получить трехкомнатную квартиру в многоквартирном доме по адресу: <адрес> расположенном на земельном участке с кадастровым номером №. Денежные средства в сумме <данные изъяты> за счет средств федерального бюджета перечислены застройщику на основании свидетельства на приобретение (строительство) жилого помещения, выданного в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан». Жилое помещение истцом до настоящего времени не получено. Полагает, что застройщика выбрал Минстрой Республики Тыва. ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Полагает, что Минстрой России выделил из федерального бюджета согласно программе долевого строительства в Российской Федерации денежные средства на строительство в Республике Тыва, а Правительство Республики Тыва выступает созаемщиком данной программы. Истец был включен в реестр обманутых дольщиков, который подлежал направлению в Минстрой России, поэтому полагает, что должен был быть включен в реестр обманутых дольщиков Российской Федерации. Кроме того, в качестве ответчика указывает Службу государственного жилищного и строительного надзора, так как поэтому истец был включен в реестр обманутых дольщиков, составленного указанным ответчиком.

Минстроем России (представители по доверенности ФИО1 и ФИО2) направлены возражения на исковое заявление, из которых следует, что Минстрой России, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, перечислило средства субвенции из федерального бюджета согласно утвержденным для данного главного распорядителя бюджетных средств бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств. Взыскание дополнительных средств, сверх определенных сумм, за счет федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации недопустимо, что признается нецелевым использованием бюджетных средств. Кроме того, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку восстановление прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, осуществляется в порядке, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее также – Закон № 214-ФЗ), а именно, его частью 4 статьи 23 в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования вправе разрабатывать дополнительные меры по предоставлению различных форм поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категория граждан.

Также Минстроем России указано, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в единый реестр проблемных объектов за № р-№ в связи с открытием конкурсного производства. Требования истца к Фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства (в настоящее время – Фонд развития территорий) неправомерны, поскольку фонд зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, тогда как договор участия в долевом строительстве заключен истцом ДД.ММ.ГГГГ, а конкурсное производство в отношении ООО «Инжиниринговая Компания «Новолит» завершено ДД.ММ.ГГГГ, что следует из определения Арбитражного суда Республики Тыва по делу № №). Поэтому к спорным правоотношениям не подлежат применению положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также – Закон № 218-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений».

Минстроем Республики Тыва (представители по доверенности ФИО3, ФИО4 и ФИО5) направлены возражения на исковое заявление, из которых следует, что при перечислении денежных средств ООО «Инжиниринговая Компания «Новолит» министерство руководствовалось действовавшим на тот моменты правовым регулированием (Закон Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, со службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и членов их семей», постановление Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и членам их семей жилых помещений и предоставления им единовременной выплаты»). Минстрой Республики Тыва не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не являлось стороной договора участия в долевом строительстве, который решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ признан расторгнутым со стороны ФИО6 в одностороннем порядке с взысканием с ООО «Инжиниринговая Компания «Новолит» в пользу истца уплаченных денежных средств <данные изъяты> и иных сумм.

Фондом защиты прав граждан - участников долевого строительства (в настоящее время – Фонд развития территорий, представитель по доверенности ФИО7) направлены возражения на исковое заявление, из которых следует, что применительно к положениям статьи 13 Закона № 218-ФЗ оснований для выплаты ФИО15 за счет средств фонда возмещения не имеется, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Республики Тыва вынесено определение о завершении конкурсного производства ООО «Инжиниринговая Компания «Новолит», ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о прекращении деятельности организации.

Мэрией г. Кызыла (представители по доверенности ФИО8 и ФИО9) направлены возражения на исковое заявление, из которых следует, что орган местного самоуправления не является участником спорных правоотношений, поэтому не является надлежащим ответчиком по иску.

Истец ФИО15 и его представитель ФИО16, допущенная судом к участию в деле по ходатайству истца, в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснив, что истец написал заявление о включении его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, так как до настоящего времени не получил жилье, истец обратился с настоящим иском по разрешению вопроса правовой защиты прав граждан-участников строительства, как непрофессиональных инвесторов, в делах о банкротстве застройщиков, а не в рамках, заключенного между истцом ФИО15 и ООО «Инжиниринговая компания «Новолит» договора на участие в долевом строительстве.

Представитель ответчика Службы государственной жилищной инспекции Республики Тыва ФИО14., выступающий по доверенности, с иском не согласилась, поддержала доводы ранее направленного возражения, согласно которым в связи с принятием Федерального закона № 151-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ ведение реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (реестр пострадавших граждан), прекращено, поскольку в настоящее время ведется единый реестр проблемных объектов. Требования ФИО15 о взыскании выплаты возмещения за долевое строительство жилого дома к Фонду защиты прав граждан являются необоснованными, так как сумма, вырученная с продажи объекта незавершенного строительства, погашена за счет денежных требований участнику долевого строительства (кредитору первой очереди) ФИО15 Требования, неудовлетворенные по причине недостаточности конкурсной массы, считаются погашенными, в связи с чем истец не может признан пострадавшим.

Представители ответчиков – Минстроя России, Минстроя Республики Тыва, Фонда развития территорий, Администрации Главы Республики Тыва, Мэрии г. Кызыла, ООО «Инжиниринговая Компания «Новолит», конкурсный управляющий ООО «Инжиниринговая Компания «Новолит» ФИО18, представители третьего лица Министерства финансов Республики Тыва, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) и учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Закон № 214-ФЗ регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 214-ФЗ по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В силу части 3 названной статьи договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено указанным федеральным законом.

На основании части 1 статьи 23 Закона № 214-ФЗ государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Положения части 2 статьи 23 Закона N 214-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент включения истца в реестр пострадавших граждан) возлагали полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (контролирующий орган).

На основании части 7 статьи 23 Закона N 214-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент включения истца в реестр пострадавших граждан) контролирующий орган признавал в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и вел реестр таких граждан.

Такие критерии и порядок ведения реестра пострадавших граждан были утверждены ранее действовавшим Приказом Минстроя России от 12.08.2016 № 560/пр.

Пунктом 2 Критериев устанавливались условия отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, в частности неисполнение застройщиком обязательств по договору участия в долевом строительстве жилого помещения, заключенному в соответствии с Законом № 214-ФЗ; надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта.

В соответствии с пунктом 3 Критериев гражданин-участник долевого строительства проблемного объекта, чьи денежные средства привлечены по договору участия в долевом строительстве многоквартирных домов, после исполнения которого у гражданина возникает право собственности на жилое помещение и право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, и чьи права нарушены, соответствующий критериям, установленным пунктом 2 настоящего приложения, относится к числу пострадавших граждан.

Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан устанавливались в целях ведения реестра пострадавших граждан (пункт 1 Критериев).

Федеральным законом от 27.06.2019 № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 151-ФЗ) часть 7 статьи 23 Закона № 214-ФЗ признана утратившей силу.

Таким образом, действующие положения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов не предусматривают ведение реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В то же время, дополненная в статью 23.1 вышеуказанным Законом № 151-ФЗ часть 1.1 предусматривает ведение единого реестра проблемных объектов, который представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах.

При этом под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», если при банкротстве застройщика применяются правила параграфа 7 главы IX указанного Федерального закона (далее – проблемные объекты).

В силу части 4 статьи 23 Закона № 214-ФЗ, действующей в редакции Закона № 157-ФЗ с 27.06.2019, для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) утверждается соответствующий план-график реализации таких мероприятий.

Форма плана-графика (дорожной карты) по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, включенных в единый реестр проблемных объектов, предусмотренный частью 1.1 статьи 23.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», утверждена распоряжением Правительства РФ от 26.05.2017 № 1063-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 2520-р).

Согласно названной форме утвержденный соответствующий план-график должен содержать, в числе прочего, сведения:

о количестве жилых помещений (квартир), в отношении которых заключены договоры участия в долевом строительстве/паенакопления;

об общем количестве граждан - участников строительства, имеющих требование к застройщику о передаче помещений;

о количестве зарегистрированных договоров долевого участия (заключенных договоров паенакопления), заключенных гражданами - участниками строительства в целях приобретения жилых помещений в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости.

В соответствии с частью 23.1 статьи 16 Закона № 151-ФЗ, введенной в действие с 13.07.2020 (Федеральный закон от 13.07.2020 N 202-ФЗ), в единый реестр проблемных объектов, предусмотренный частью 1.1 статьи 23.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), включаются также сведения о многоквартирных домах, в отношении которых имеются требования граждан, сведения о которых включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на день вступления в силу настоящего федерального закона, если указанные многоквартирные дома соответствуют основаниям включения в реестр проблемных объектов, предусмотренным частью 1.1 статьи 23.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона). Если сведения о многоквартирных домах и (или) иных объектах недвижимости включены в реестр проблемных объектов, сведения об указанных объектах, в том числе сведения о пострадавших гражданах по указанным объектам, подлежат исключению контролирующим органом из реестра пострадавших граждан. В отношении оставшихся граждан, сведения о которых включены в реестр пострадавших граждан, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) утверждаются или вносятся изменения в соответствующий план-график реализации мероприятий по восстановлению их прав.

Согласно части 1 статьи 23.2 Закона № 214-ФЗ в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет публично-правовая компания «Фонд развития территорий», действующая в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из действующей редакции части 1 статьи 13 Закона № 218-ФЗ следует, что выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Таким образом, действующим законодательством установлен публично-правовой механизм защиты прав граждан, имеющих права требования о передаче жилых помещений к недобросовестным застройщикам, который заключается:

1) в выплате гражданину - участнику долевого строительства возмещения за счет средств Фонда развития территорий в случае признания застройщиком банкрота и открытия конкурсного производства, при этом осуществление выплаты производится по решению фонда, но допускается не позднее даты завершения процедуры конкурсного производства;

либо 2) в восстановлении прав граждан - участников долевого строительства предоставлением других мер государственной поддержки в зависимости от того, включен ли или нет соответствующий объект долевого строительства, в единый реестр проблемных объектов. Однако и в том, и другом случае определяющее значение имеет план-график (дорожная карта) по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, включенных в единый реестр проблемных объектов, который подлежит утверждению руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. При этом в случае, даже если объект долевого строительства не включен или исключен из единого реестра проблемных объектов, упомянутый план-график должен предусматривать мероприятия по восстановлению прав граждан, оставшихся в региональном реестре прав пострадавших граждан.

Судом истребованы материалы гражданского дела №.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так, решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО15 к Обществу с ограниченной ответственностью Инжиниринговая Компания «Новолит» о взыскании суммы по договору на участие в долевом строительстве, процентов за пользование чужими денежными средствами, неустойки, убытков, компенсации морального вреда удовлетворены частично. Судом постановлено: «Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Инжиниринговая Компания «Новолит» в пользу ФИО15 <данные изъяты> 20 копеек в счет возврата выплаченных по договору денег, <данные изъяты> в счет процентов за пользование чужими денежными средствами, <данные изъяты> в счет неустойки, <данные изъяты> в счет возмещения убытков, <данные изъяты> в счет компенсации морального вреда, <данные изъяты> в счет возмещения судебных расходов, <данные изъяты> в счет штрафа. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать».

Вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом (дольщиком) и ООО «Инжиниринговая Компания «Новолит» в лице уполномоченного ФИО10, действующего на основании доверенности (застройщик), был заключен договор № на участие в долевом строительстве жилого дома, в соответствии с которым ответчик взял на себя обязательство построить 3-этажный жилой дом в восточной части г. Кызыла по адресу: <адрес>., в указанном доме после завершения строительства и ввода дома в эксплуатацию подлежит оформлению в установленном порядке и передаче в натуре в собственность дольщика (п.1.1.2 договора).

Предметом договора № является долевое участие дольщика в финансировании строительства дома в объеме, установленном в договоре, и принятие по окончании строительства в собственность определенной в договоре доли (части) построенного дома – квартиры, а застройщик обязался закончить строительство не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а также передать в собственность дольщика долю- квартиру в состоянии, согласно п.5.1.3 договора, не позднее двух месяцев после ввода дома в эксплуатацию (п.3.1, п.3.2 договора).

Стоимость квартиры (долевого участия) составляет <данные изъяты> (п.3.3. договора).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ был изменен адрес жилого дома на <адрес>

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок окончания строительства был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 получено свидетельство на приобретение (строительство) жилого помещения, которое подтверждает право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» за счет средств федерального бюджета в размере <данные изъяты> (в форме единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения).

Истец полностью выполнил условия договора по внесению платы за строительство квартиры в сумме <данные изъяты>, предусмотренной договором, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлен факт расторжения договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ со стороны ФИО15 в одностороннем порядке и удовлетворены частично исковые требования последнего к ООО «Инжиниринговая Компания «Новолит» путем взыскания в пользу истца <данные изъяты> в счет возврата выплаченных по договору денег, процентов за пользование чужими денежными средствами, неустойки, убытков, компенсации морального вреда.

В рамках настоящего гражданского дела истец, указывая в иске о том, что написал заявление о включении его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, так как до настоящего времени не получил жилье, просит высказать с ответчиков солидарно денежные средства в размере <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в счет компенсации как обманутого дольщика, согласно договору на участие в долевом строительстве жилого дома за 126,2 кв.м. по рыночной стоимости жилья.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области возбуждено исполнительное производство № в отношении ООО «Инжиниринговая Компания «Новолит» в пользу ФИО15 , которое ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании пункта 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с признанием ООО «Инжиниринговая Компания «Новолит» банкротом, соответствующий исполнительный лист передан конкурсному управляющему ООО «Инжиниринговая Компания «Новолит» для включения взыскателя в реестр требований кредиторов.

ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда Республики Тыва (дело №А69-736/2014) завершено конкурсное производство в отношении ООО «Инжиниринговая Компания «Новолит», признаны погашенными требования кредиторов данного общества, неудовлетворенные по причине недостаточности конкурсной массы.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что деятельность ООО «Инжиниринговая Компания «Новолит» прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Его конкурсным управляющим являлся ФИО18

Судом также установлено, что по факту хищения денежных средств, предоставленных ООО «Инжиниринговая Компания «Новолит» на строительство многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в соответствии с договорами участия в долевом строительстве, заключенными с рядом граждан, в том числе, и ФИО15 , ДД.ММ.ГГГГ возбуждено и расследуется уголовное дело №, которое находится в производстве Следственной части Следственного управления МВД по Республике Тыва и производство которому приостановлено ДД.ММ.ГГГГ в связи с розыском подозреваемого ФИО11 (бывшего директора ООО «Инжиниринговая Компания «Новолит»). Потерпевшим по уголовному делу № признано Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва.

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что поскольку ДД.ММ.ГГГГ завершена процедура конкурсного производства, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инжиниринговая Компания «Новолит» ликвидировано ввиду банкротства, отсутствуют правовые основания, предусмотренные статьей 13 Закона № 218-ФЗ, для взыскания в пользу истца компенсационного возмещения, выплата которого допускается только до завершения конкурсного производства. Кроме того, Законом № 218-ФЗ и принятыми в его развитие подзаконными правовыми актами, предполагается определенный порядок реализации права, связанный с обращением гражданина - участника долевого строительства в данную публично-правовую компания, доказательств соблюдения которого стороной истца не представлено.

В связи с чем, не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании с Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства (в настоящее время Фонд развития территорий) возмещения как обманутому дольщику за 126,2 кв.м. по рыночной стоимости жилья в размере <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Действующим законодательством не предусмотрено взыскание в пользу участника долевого строительства в денежном эквиваленте с органов государственной власти и местного самоуправления, а тем более с арбитражных управляющих, компенсации стоимости жилого помещения, не переданного застройщиком, признанному банкротом, гражданину-потребителю.

При таких обстоятельствах не подлежат удовлетворению требования истца, изложенные в просительной части исковых заявлений и касающиеся восстановления нарушенных прав путем взыскания с ответчиков в свою пользу денежной компенсации, как то: - в солидарном порядке <данные изъяты>; либо - в солидарном порядке как обманутому дольщику согласно договору участия в долевом строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ за 126 кв.м. по рыночной стоимости жилья в размере <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Вопреки доводам представителя истца, не имеется оснований удовлетворения компенсационного иска ФИО15 к ответчикам, представляющим интересы публично-правовых образований – Республику Тыва и городской округ г. Кызыл (Минстрой России, Минстрой Республики Тыва, Администрация Главы Республики Тыва, Служба государственной жилищной инспекции Республики Тыва, Мэрия г. Кызыла), и как к лицам, допустившим, по мнению истца, халатность в выборе добросовестного застройщика, чем также обоснованы исковые требования, поскольку истцом не доказано в действиях (бездействии) приведенных органов признаков гражданско-правового деликта (статья 1064 ГК РФ).

Также суд отказывает в удовлетворении исковых ФИО15 к ООО «Инжиниринговая Компания «Новолит», конкурсному управляющему Общества с ограниченной ответственностью «Инжиниринговая компания «Новолит» ФИО18, поскольку исковые требования в указанной части предъявлены к ликвидированному юридическому лицу.

В ч. 3 ст. 196 ГПК РФ отражен один из важнейших принципов гражданского процесса - принцип диспозитивности, согласно которому суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами (абз. 2 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении").

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, рассмотрение дела в пределах заявленных требований означает присуждение истцу не более того, о чем он просит, и по тем основаниям (фактическим обстоятельствам), которые приведены истцом в обоснование иска, и обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с требованиями части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, следует констатировать, что истец избрал не предусмотренный законом способ защиты своих гражданских прав (последний абзац статьи 12 ГК РФ), поэтому исковые требования ФИО15 к Минстрою России, Минстрою Республики Тыва, Фонду развития территорий, Администрации Главы Республики Тыва, Службе государственной жилищной инспекции Республики Тыва, Мэрии г. Кызыла, ООО «Инжиниринговая Компания «Новолит», конкурсному управляющему ООО «Инжиниринговая Компания «Новолит» ФИО18 о взыскании компенсации за долевое строительство жилого дома, подлежат отклонению в полном объеме.

Вместе с тем отказ в удовлетворении иска по мотиву избрания ненадлежащего способа защиты права не освобождает суд от правовой квалификации спора и разъяснения истцу того способа защиты, который, по мнению суда, может привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Таким образом, обязанность надлежащей юридической квалификации заявленных требований, определение правовых норм, подлежащих применению к обстоятельствам дела, возложены на суд.

Как указывалось выше при изложении применимого права, действующим законодательством предусмотрен особый публично-правовой механизм восстановления прав граждан - участников долевого строительства путем предоставлением мер государственной поддержки в зависимости от того, включен ли или нет соответствующий объект долевого строительства, в единый реестр проблемных объектов. В данном механизме определяющее значение имеет наличие плана-графика (дорожной карты) по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, включенных в единый реестр проблемных объектов, который подлежит утверждению руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. При этом в случае, даже если объект долевого строительства не включен или исключен из единого реестра проблемных объектов, упомянутый план-график должен предусматривать мероприятия по восстановлению прав граждан, оставшихся в региональном реестре прав пострадавших граждан.

Из реестра пострадавших граждан, участников долевого строительства, нуждающихся в поддержке, на территории Республики Тыва, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ руководителем Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва ФИО12, видно, что ФИО15 включен указанный реестр как участник долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Согласно информациям Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с принятием Федерального закона № 151-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ ведение реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (реестр пострадавших граждан), прекращено, поскольку в настоящее время ведется единый реестр проблемных объектов. В соответствии с законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О защите прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушен на территории Республики Тыва» Служба ведет реестр, передает соответствующие сведения о включении в реестр «пострадавших» граждан в Министерство строительства Республики Тыва для принятия мер и разработки комплекса мероприятий по решению проблем «пострадавших» граждан.

Согласно ответу Фонда защиты прав граждан- участников долевого строительства от ДД.ММ.ГГГГ №-СО на запрос Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва, в связи с применением механизмов, используемых Фондом, в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 года №218-ФЗ «О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объект по адресу: <адрес>, подлежит исключению из ЕРПО.

Согласно информации заместителя Председателя Правительства Республики Тыва ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ №№ План-график по осуществлению мер по решению проблем граждан, включенных в реестр, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Республики Тыва был утвержден распоряжением Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, который утратил силу на основании распоряжения Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ. В связи с чем план-график предоставить не возможно.

Таким образом, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, исключен из единого реестра проблемных объектов, однако, несмотря на указанный факт соответствующий план-график, утвержденный Главой Республики Тыва, должен предусматривать мероприятия по восстановлению прав и таких граждан, оставшихся в региональном реестре прав пострадавших граждан, в частности, ФИО15 , выполняемые за счет средств бюджета Республики Тыва.

Между тем, данный План-график так и остался невыполненным, а само распоряжение о его утверждении отменено распоряжением Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ.

Вопреки части 4 статьи 23 Закона № 214-ФЗ и части 23.1 статьи 16 Закона № 151-ФЗ другой, в том числе, обновленный, плана-график Главой Республики Тыва не принимался и не утверждался, что не освобождает должностное лицо от исполнения данного полномочия.

Кроме того, с 17.04.2022 года вступил в силу Закон Республики Тыва от 06.04.2020 № 581-ЗРТ «О защите прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на территории Республики Тыва», которым определены основные направления деятельности органов исполнительной власти Республики Тыва и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Тыва по защите прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Республики Тыва и чьи права нарушены.

Статьей 5 данного закона предусмотрены меры государственной поддержки граждан, пострадавших от действий застройщиков, в том числе:

- привлечение средств новых застройщиков для завершения строительства проблемных объектов и (или) обеспечение прав на жилище граждан, пострадавших от действий застройщиков, в порядке, установленном Правительством Республики Тыва;

- предоставление в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на территории Республики Тыва гражданам, пострадавшим от действий застройщиков, для индивидуального жилищного строительства в порядке, установленном Конституционным законом Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле»;

- предоставление льготной древесины для индивидуального жилищного строительства гражданам, пострадавшим от действий застройщиков, в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.

С учетом изложенного, истец по настоящему делу не лишен возможности восстановления своих нарушенных прав в рамках Закона Республики Тыва от 06.04.2020 № 581-ЗРТ «О защите прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на территории Республики Тыва».

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО15 к Фонду защиты прав участников долевого строительства, Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству строительства Республики Тыва, Администрации Главы Республики Тыва, Аппарату Правительства Республики Тыва, Службе государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва, Мэрии г.Кызыла, Обществу с ограниченной ответственностью «Новолит», конкурсному управляющему Общества с ограниченной ответственностью «Инжиниринговая компания «Новолит» ФИО18 о взыскании выплаты возмещения за долевое строительство жилого дом, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Биче-оол С.Х.