Дело № 2а- 1930/2023
УИД 26RS0010-01-2023-002577-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Георгиевск 20 июля 2023 года
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи
Сафоновой Е.В.,
при секретаре Уваровой Д.А.,
с участием
помощника Георгиевского межрайонного прокурора Мышакова В.В.,
представителя административного ответчика
администрации ГГО СК ФИО1,
представителя заинтересованного лица
Управления ЖКХ администрации ГГО СК ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Георгиевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Георгиевского городского округа о признании незаконным бездействия должностных лиц администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края,
установил:
Георгиевский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Администрации Георгиевского городского округа, с учетом уточненных в порядке ст. 46 КАС РФ требований о признании незаконным бездействия администрации Георгиевского городского округа <адрес> по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства детской игровой площадки, расположенной на внутридворовой территории <адрес> края, обязании администрации Георгиевского городского округа <адрес> привести в соответствие с требованиями федерального законодательства детскую игровую площадку, расположенную на внутридворовой территории <адрес> края путем демонтажа детской игровой площадки.
В обоснование заявленных требований Георгиевский межрайонный прокурор суду указал, что проведенным межрайонной прокуратурой мониторингом состояния законности при организации детских игровых площадок установлены нарушения требований федерального законодательства на детской игровой площадке, расположенной на внутридворовой территории <адрес>.
В ходе проверки установлено, что детская игровая площадка, расположенная на внутридворовой территории <адрес>, не соответствует требованиям законодательства, в том числе: имеется оборудование с истекшим сроком эксплуатации, отсутствуют информационная табличка, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, а также паспорт на оборудование. Отсутствие на игровой площадке информационных досок не позволяет своевременно информировать службу эксплуатации о неисправности, поломке оборудования, о произошедших несчастных случаях.
ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой главе Георгиевского городского округа <адрес> внесены представления, по результатам рассмотрения которых администрацией меры для устранения нарушений закона не приняты, что следует из ответа администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.11 ст. 21 Правил содержание детских площадок возлагается на их собственников, правообладателей земельных участков либо иных уполномоченных ими лиц.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник Георгиевского межрайонного прокурора ФИО2 заявленные требования о признании незаконным бездействия поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, уточненном в порядке ст.46 КАС РФ, просил суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения административных исковых требований в части признания бездействия незаконным по основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях, согласно которым детское игровое оборудование было установлено силами местных жителей. Сертификат соответствия и паспорт на оборудование в управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации округа отсутствует, в силу чего контроль и техническое обслуживание оборудования не представлялось возможным. Указанная игровая площадка не состоит на балансе администрации, возводилась самовольно, установить собственника оборудования не представляется возможным. Администрация Георгиевского городского округа предпринимает действия к устранению недостатков. В части удовлетворения административных исковых требований о демонтаже детской игровой площадки не возражал, полагал достаточным срок для демонтажа детской игровой площадки до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель заинтересованного лица Управления ЖКХ администрации Георгиевского городского округа <адрес> ФИО4 в судебном заседании также пояснила, что бездействия со стороны администрации не имеется, нарушения, выявленные при осмотре детской игровой площадки, в ближайшее время будут устранены.
Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч.1,2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.
В соответствии с ч.1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.
Целями государственной политики в интересах детей в соответствии с ч.1 ст. 4 Закона №124-ФЗ является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное воспитание.
В соответствии со ст. 12 Закона №124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.
В силу п.п. 20 п.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения: утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.
Решением Думы <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ гола № утверждены Правила благоустройства Георгиевского городского округа <адрес>, согласно которым игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-с утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.
Согласно п. 7.5 ФИО6 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплантат разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
В соответствии с п.п. 5.1-5.2 ФИО6 52301-2013 изготовитель (поставщик) предоставляет паспорт на оборудование по ГОСТ 2.601 на русском языке, а также при необходимости на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. Паспорт предоставляют на комплекс оборудования или на оборудование, которое может быть установлено отдельно и использовано как самостоятельная единица (детский игровой комплекс либо отдельно стоящие горка, качели, карусели, качалка и т.п.).
В соответствии с п.п. 6.1-6.23 ФИО6 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль зав техническим состоянием и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляют эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале.
В соответствии с п.п. 7.7-7.8 ФИО6 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
Обязанность по содержанию детских площадок возлагается на их собственников, правообладателей земельных участков либо иных уполномоченных ими лиц (ч.11 ст. 21 Правил).
Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов, согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № объект движимого имущества – детская игровая площадка по адресу <адрес> и земельный участок, расположенный по данному адресу, в реестре муниципального имущества Георгиевского городского округа не значится.
ДД.ММ.ГГГГ Георгиевской межрайонной прокуратурой в адрес главы Георгиевского городского округа <адрес> вынесено представление об устранении нарушений законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ главой Георгиевского городского округа <адрес> даны ответы №, 01-04/81162, согласно которым представление прокурора рассмотрено, указанные в представлении нарушения приняты во внимание, и сообщено, что принимаются меры по устранению данных нарушений, в том числе запланировано установить информационные таблички до ДД.ММ.ГГГГ, привести в соответствие с требованиями санитарно-гигиенических норм обустройство детской площадки в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Актом осмотра и проверки оборудования детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> фотографиями к нему от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается наличие дефектов: на элементах оборудования (цепи) из металла имеется коррозия, материалы не защищены нетоксичным покрытием, в пространстве падения имеется препятствие (бетонные бюрдюры, смотровой колодец инженерных сетей), на которые пользователь может упасть и получить травму, ударопоглощающее покрытие отсутствует, выступающие концы труб на рукоходе не закрыты защитными элементами, рекомендуется произвести демонтаж.
Однако до обращения прокурора с иском в суд требования, изложенные в представлении прокурора, ответчиком устранены не были.
Доказательств принятия мер, свидетельствующих о своевременном устранении выявленных нарушений, представителем административного ответчика ФИО3 не представлено.
Согласно письму Управления ЖКХ администрации Георгиевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № дано поручение директору МКУ «Центр благоустройства территории» принять меры по демонтажу детской игровой площадки по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные выше недостатки по содержанию детской игровой площадки свидетельствуют о нарушении вышеуказанных требований законодательства о безопасности игрового оборудования и требовали устранения, а должностные лица администрации Георгиевского городского округа <адрес> не принимали своевременные меры по устранению выявленных нарушений закона и своим бездействием создавали угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, пользующихся оборудованием на игровой площадке, в связи с чем административные исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия ответчика подлежат удовлетворению, с учетом срока, установленного администрацией Георгиевского городского округа для демонтажа детской игровой площадки.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-227, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Георгиевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия должностных лиц Администрации Георгиевского городского округа <адрес>, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Георгиевского городского округа <адрес> по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства детской игровой площадки, расположенной на внутридворовой территории <адрес> края.
Обязать администрацию Георгиевского городского округа <адрес> привести в соответствие с требованиями федерального законодательства детскую игровую площадку, расположенную на внутридворовой территории <адрес> края путем покраски и замены деревянных элементов качелей, демонтажа горки в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд.
(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)
Судья Е.В. Сафонова