Решение по делу № 2-5124/2022 от 25.01.2023 | Канавинский районный суд г. Нижний Новгород (Нижегородская область)

Дело № 2-522/2023

52RS0053-01-2022-000393-48 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года г.Н.Новгород

Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Ткача А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием прокурора Голышковой А.А., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица Министерства транспорта по Нижегородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уренского района Нижегородской области к ГКУ Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» об обязании обустроить участок автомобильной дороги уличным освещением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уренского района Нижегородской области обратился в суд с иском к ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог» об обязании обустроить участок автомобильной дороги уличным освещением, указав, что согласно информации ОГИБДД МО МВД России «Уренский» (ДД.ММ.ГГГГ.) около 00 часов 01 минут на участке автомобильной дороги (№) подъезд к (адрес обезличен)) совершен наезд на двоих несовершеннолетних пешеходов. В результате ДТП несовершеннолетние пешеходы получили телесные повреждения, один пешеход скончался на месте ДТП.

В результате осмотра места происшествия вышеуказанного участка автомобильной дороги установлено, что отсутствует уличное освещение, что способствует реализации угроз безопасности граждан в виде дорожно- транспортных происшествий.

В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области», автомобильная дорога (№) подъезд к (адрес обезличен) входит в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

В соответствии с уставом ГКУ НО «ГУАД», утвержденным приказом министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), обеспечивает реализацию предусмотренных законодательством РФ и Нижегородской области полномочий органов государственной власти Нижегородской области в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области.

Таким образом, обязанность по обустройству участка автомобильной дороги (№) подъезд к (адрес обезличен) уличным освещением возложена на ГКУ НО «ГУАД».

(ДД.ММ.ГГГГ.) ОГИБДД МО МВД России «Уренский» в адрес ГКУ НО «ГУАД» вносилось представление о принятии необходимых мер по обустройству линии наружного освещения на участке автомобильной дороги (№) подъезд к (адрес обезличен).

(ДД.ММ.ГГГГ.) ОГИБДД МО МВД России «Уренский» ГКУ НО «ГУАД» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять необходимые меры по обустройству уличным освещением автомобильной дороги (№) подъезд к (адрес обезличен).

Вместе с тем, в нарушение указанных требований действующего законодательства до настоящего времени участок автомобильной дороги (№) подъезд к (адрес обезличен) уличным освещением ГКУ НО «ГУАД» не обустроен.

С учетом измененных исковых требований прокурор просит суд обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (ИНН (№)) обустроить уличным освещением участок автомобильной дороги (№) подъезд к (адрес обезличен) (адрес обезличен) Уренского муниципального округа с км. 1+243 по км. 3+0,44

Представитель истца Голышкова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений.

Представитель третьего лица Министерства транспорта по Нижегородской области ФИО2 поддержала позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, установив имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В качестве способа защиты интересов общества и государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением о защите прав граждан по обеспечению их права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии со ст.ст. 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасности и условий такого движения. А также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона № 247-ФЗ названного закона установлено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1, 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контролирующих осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ч.1 ст.22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-Ф3 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно пункту 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами, на расстоянии от них не менее 100 м должно быть предусмотрено стационарное электрическое освещение.

Судом установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ.) около 00 часов 01 минут на участке автомобильной дороги (№) подъезд к (адрес обезличен) совершен наезд на двоих несовершеннолетних пешеходов. В результате ДТП несовершеннолетние пешеходы получили телесные повреждения, один пешеход скончался на месте ДТП.

(ДД.ММ.ГГГГ.) в ответ на представление ГКУ НО «ГУАД» сообщило о реализации программы устройства линий наружного освещения на автомобильных дорогах общего пользования. Данный участок автодороги не включен в программу на 2020-2021 год, будет включен в перспективный план.

Выше изложенное свидетельствует о нарушении требований пункту 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 со стороны ГКУ НО «ГУАД».

Ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ доказательств обратного не представлено.

Выявленные нарушения законодательства являются существенными, поскольку несоблюдение законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности может привести к нарушению прав граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам регионального значения, нанести вред жизни, здоровью, имуществу граждан.

Несоблюдение законодательства в сфере надлежащего содержания автомобильной дороги по адресам, указанным в тексте искового заявления прокурора нарушает гарантируемые Российской Федерацией принципы безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения.

При разрешении исковых требований, суд исходит из того, что ответчик является лицом, ответственным за содержание указанной автодороги и организацию данного содержания.

Принимая во внимание, что указанные в иске прокурора автомобильная дорога не соответствует требованиям законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, в силу приведенных выше норм федерального законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, предъявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о возложении на ответчика обязанности обустроить освещением спорный участок дороги.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Уренского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (ИНН (№)) обустроить уличным освещением участок автомобильной дороги (№) подъезд к (адрес обезличен) Уренского муниципального округа с км. 1+243 по км. 3+0,44.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.).

Судья (подпись) А.В. Ткач

(данные обезличены)