ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2025 года с. Ермаковское

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Степановой С.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Степановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных денежных сумм,

УСТАНОВИЛ

КГКУ «УСЗН» обратилось в Ермаковский районный суд с исковыми требованиями к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных денежных сумм. Истец в своем иске просит взыскать с ответчика незаконно полученную сумму государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 350 000 рублей и государственную пошлину в размере 11 250 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ранее просил провести судебное заседание без его участия. Свою позицию в своем исковом заявлении истец мотивировал следующим. 27.02.2024 года ФИО2 обратилась в территориальное отделение краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Центральному району в г. Красноярске с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. На основании заявления ФИО1 от 27.02.2024 года о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности», территориальным отделением принято решение о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта от 23.04.2024 года №1 с ФИО1 заключён социальный контракт от 23.04.2024 года №99-02-0072 на период с 23.04.2024 года по 22.04.2025 год. Согласно указанному контракту ФИО1 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 350 000 рублей. 24.07.2024 года территориальным отделением принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи ФИО1 и расторжении социального контракта в одностороннем порядке, поскольку ФИО1 в нарушение условий контракта не представила в территориальное отделение документы, подтверждающие приобретение основных средств и материально-производственных запасов; не представила ежемесячный отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом. С учетом изложенного, а также приведенных в исковом заявлении норм права, истец просит взыскать с ответчика незаконно полученную сумму государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 350 000 рубля, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 250 рублей.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайства об отложении дела суду не представила (л.д. 46, 48,49).

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. Как следует из содержания указанного Постановления Пленума, гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта (п. 63), а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Из материалов гражданского дела следует, что о дате, времени и месте судебного заседания ответчик ФИО1 неоднократно уведомлялась надлежащим образом заказным письмом с уведомлением по месту регистрации (л.д. 46). Письма по месту регистрации не получены по причине истечения срока хранения писем. Таким образом, суд надлежащим образом исполнил свою обязанность по извещению ответчика о рассмотрении дела.

С учетом того, что истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд, с учетом надлежащего извещения ответчика, считает возможным рассмотреть дело в заочном порядке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Красноярского края.

В соответствии с пунктом «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации и пп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 ст. 1 Федерального закона от 17 июня 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон «О государственной социальной помощи»).

Согласно абзацу 8 ст. 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно частям 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Пунктом 2.1 ст. 10 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 103 Устава Красноярского края, Постановлением Правительства Красноярского края от 20 сентября 2023 г. № 736-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации» Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 г. № 507-п утверждена государственная программа Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», а также Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок) (Приложение № 18 к подпрограмме «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности»).

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края (п. 1 Порядка).

В соответствии с п. 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19 ноября 2020 г. № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае».

Уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (п. 7 Порядка).

Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 8 Порядка).

Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» (далее - Подпрограмма).

Мероприятия Подпрограммы направлены на исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности.

В соответствии с подпунктом 3.4.4.10 Постановления мероприятие 2.16 перечня мероприятий предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении № 18 к подпрограмме.

При реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 350 000 рублей. Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих планируемые расходные обязательства в период срока действия социального контракта.

В соответствии с пунктом 38 уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программой социальной адаптации.

В силу пункта 39 Порядка получатель ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.

Уполномоченное учреждение в течение 10 дней со дня получения отчета получателя осуществляет проверку содержащихся в нем сведений о выполнении получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.

В соответствии с пунктом 31 Порядка решение о прекращении государственной помощи принимается уполномоченным учреждением в следующих случаях: непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 39 Порядка.

В соответствии с пунктом 45 Порядка получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 7, 9, 10, 11, 13 - 16 пункта 30 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения.

В силу пункта 46 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении, о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела по существу судом были установлены следующие обстоятельства.

27.02.2024 года ФИО1 обратилась в ТКО КГКУ «УСЗН» по Центральному району в г. Красноярске Красноярского края с письменным заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.26-31).

Решением ТКО КГКУ «УСЗН» по Центральному району в г. Красноярске Красноярского края от 23.04.2024 года, назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта (самозанятые), период назначения с 23.04.2024 года по 22.05.2025 года в размере 350 000 рублей (л.д.8).

23.04.2023 года между КГКУ «Управление социальной защиты населения» в лице начальника территориального отделения по Центральному району в г. Красноярске Красноярского края и ФИО1 заключен социальный контракт № 99-02-0072, на срок с 23.04.2024 года по 22.04.2025 года, предметом которого являлось сотрудничество по реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе гражданами, являющимися самозанятыми, направленного на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности заявителя (его семьи) и последствия, которые он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно (л.д. 13-20).

По условиям п. 2.1 социального контракта ФИО1 предоставлена единовременная финансовая помощь по мероприятию «осуществление предпринимательской деятельности» в размере 350 000 рублей. Денежные средства перечислены на открытый счет на имя ФИО1 в OZON Банк (л.д.14).

24.07.2024 года территориальным отделением КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Центральному району в г. Красноярске Красноярского края принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи ФИО1 и расторжении социального контракта от 23.04.20254 года № 99-02-0072 досрочно в одностороннем порядке по причине непредставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации в соответствии с абзацем пункта 39 Порядка (л.д. 9).

10.04.2024 года в адрес ФИО1 направлено соответствующее уведомление о необходимости возврата полученных денежных средств в размере, предоставленной ей на основании социального контракта от 23.04.20254 года № 99-02-0072 единовременной денежной выплаты в сумме 350 000 рублей. Возврат денежных средств ФИО1 не произведен (л.д.11).

Согласно статье 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно части 4 статьи 10 ГК РФ, если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.

Судом установлено, что ФИО1 в нарушение условий социального контракта не исполнила принятые на себя обязательства по предоставлению в срок ежемесячных отчетов о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих обстоятельства, препятствующие реализации предусмотренных программой мероприятий за указанный период, целевое использование денежных средств документально не подтвердила. В этой связи суд приходит к выводу о том, что ФИО1 неосновательно получила государственную социальную помощь, предусмотренную в рамках реализации государственной программы

В силу вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, а также представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что исковые требования истца о взыскании необоснованно полученных денежных сумм, подлежат удовлетворению.

Кроме того, в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма уплаченной государственной пошлины в размере 11 250 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных денежных сумм удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по <адрес>, в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения», ИНН <***>, КПП 246601001, ОГРН <***>, денежную сумму в размере 361 250 (триста шестьдесят одна тысяча двести пятьдесят) рублей, в том числе 350 000 рублей сумму государственной социальной помощи; 11 250 рублей - сумму уплаченной государственной пошлины.

Разъяснить ответчику его право подать в Ермаковский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 суток со дня вручения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: С.Б. Степанова