Дело № 2-2110/2022 (УИД 27RS0002-01-2022-002842-06)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2022 года г. Хабаровск
Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.Г. Супонькиной, с участием представителя истца - помощника прокурора Кировского <адрес> г.Хабаровска ФИО1, представителей ответчика ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» по доверенностям ФИО2, ФИО3, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского <адрес> г.Хабаровска, предъявленного в интересах Российской Федерации к ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Кировского <адрес> г.Хабаровска, действующий в интересах РФ обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» о возложении обязанности. В обоснование иска указал, что в соответствии с решением от ДАТА № прокуратурой района проводится проверка соблюдения ООО «Газэнергосеть Хабаровск» законодательства об антитеррористической защищенности при эксплуатации «Газонаполнительная станция №». В силу п.7 ст.2 ФЗ № 35-ФЗ от ДАТА «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в РФ является приоритет мер предупреждения терроризму. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № ДСП утверждены «Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», которые устанавливают требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Ссылаясь на ст.2, 7, 12, 8 ФЗ от ДАТА № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» указали, что в паспорте безопасности содержатся мероприятия по обеспечению безопасности объекта. В п.7 раздела 10 паспорта безопасности указаны необходимые дополнительные мероприятия по совершенствованию физической защиты и антитеррористической защищенности объекта с указанием срока их выполнения. Согласно пункту 54 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДАТА № «Об утверждении правил осуществления федеральной службой войск национальной гвардии РФ и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК» при принятии решения о сроках устранения выявленных нарушений в обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, обязаны учитывать выводы и рекомендации, изложенные в паспорте безопасности объекта топливно-энергетического комплекса. Так, 29.07.2022г. прокуратурой района проведен осмотр территории объекта «Газонаполнительная станция №», расположенная по адресу: г.Хабаровск, <адрес>«А», принадлежащая ООО «Газэнергосеть Дальний Восток», осмотром установлено, что: 1) Суммарная высота основного ограждения с учетом дополнительного ограждения, расположенного со стороны <адрес> и в районе пожарных ворот, составляет менее 2.5 метра; 2) Основное ограждение по всему периметру Объекта нижним дополнительным противоподкопным ограждением не оборудовано; 3) Критические элементы объекта «База хранения, газопровод жидкой фазы», «насосно-компрессорное отделение», «колонки для наполнения автоцистерн», «наполнительный цех» предупредительными ограждением не оборудованы; 4) Наблюдательная вышка в районе критического элемента объекта «База хранения, газопровод жидкой фазы» для увеличения и лучшего просмотра запретной зоны и подступов к объему не установлена; 5) На пункте обмена газовых баллонов для осуществления контроля и управления проходом людей в порядке, установленном пропускным режимом, постовая будка не установлена; 6) Дистанционное управление выездными воротами контролером контрольно-пропускного пункта, отсутствует; 7) Контроль-пропускной пункт не оснащен досмотровой площадкой для автотранспорта; 8) Участок периметра объекта в районе пожарных ворот не оборудован периметральными средствами обнаружения; 9) Внешний рубеж критических элементов объекта системой охранной сигнализации с выводом на объектовый пункт централизованной охраны не оборудован; 10) Внутренние помещения критических элементов объекта системой охранной сигнализации с выводом на объектовый пункт централизованной охраны не оборудованы; 11) Критические элементы объекта точками доступа не обеспечены, осуществление досмотра людей на входах в критические элементы объекта не организовано; 12) Передача визуальной информации о состоянии периметра, контролируемых зон и помещений на назначенный пост охраны с 13 камер видеонаблюдения не обеспечена (установлены на участках: газопровод в районе границы с нефтеперерабатывающим заводом; въезд на площадку баллонов; подземное хранилище 4 зоны подземное хранилище 5 зоны; район ремонтно-механического цеха; вдоль ограждения в сторону бытового корпуса; район бытового корпуса; газопровод 4 зоны; в сторону первой группы хранения; площадка перед бытовым помещением; от корпуса вдоль ограждения в сторону нефтеперерабатывающего завода; от бытового корпуса в сторону ремонтно-механического цеха; служебная АЗС); 13) Система охранного телевидения видеонаблюдением по сигналам срабатывания охранной сигнализации или видеодетекторов движения, обнаружением проникновения и обнаружением оставленных предметов не обеспечена; 14) Охранно-телевизионная система не обеспечена хранением видеоинформации на цифровых накопителях на срок не менее 30 суток; 15) Система охранного освещения объекта возможностью автоматического включения дополнительных источников света на отдельных зонах охраняемой территории (периметра) при срабатывании системы охранной сигнализации отсутствует; 16) Участок периметра объекта, граничащий с ХНПЗ системой охранного освещения не оборудован; 17) Сеть кабельных линий комплекса инженерно-технических средств с соблюдением скрытности не проложена; 18) Резервирование кабельных линий комплекса инженерно-технических средств на объекте не обеспечена. Вышеизложенные нарушения свидетельствуют о несоответствии Объекта требованиям п.п.71, 73, 83, 84 88, 91, 99, 101, 129-134, 141, 145, пп.«а» п.171, п.177, пп.«а» п.183, пп «а», «б», «к» п.231, 240, 247, 249-253, пп «в» п.255, 255, 257, 272, 273, пп.«б» п.2, пп.«б», п.1 пп.«б», п.3, п.3, п.5, п.6, пп.«б», «в», «г» п.8 Приложения № Постановления № ДСП. 25.10.2021г. отделом государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> выдано ООО «Газэнергосеть» предписание №/ГК-489 о необходимости устранить нарушения закона, в срок до 28.03.2022г., 03.06.2022г., 24.10.2022г. Результат проведенной прокуратурой района проверки свидетельствует, о том, что нарушения, по которым срок устранения (28.03.2022г., 03.06.2022г.) истек, фактически не устранены, в связи с чем, антитеррористическая безопасность Объекта не отвечает требованиям безопасности. По результатам рассмотрения обращения генерального директора ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» от 18.05.2022г. Врио.начальника Управления Росгвардии по <адрес> продлен срок устранения нарушений, указанных предписании в срок до 03.06.2023г. Между тем, неисполнение требований антитеррористического законодательства в установленные в предписании Росгвардии по <адрес> №/ГК-489 от 25.10.2022г. в связи с чем, имеется возможность возникновения негативных последствий в результате не выполнения указанных мероприятий, в том числе угрозы жизни и здоровья людей, и не может быть поставлена в зависимостью от недостаточного финансирования коммерческой организации и наличия разработанной этой организацией инвестиционной программы, поскольку требования обеспечения безопасности объектов являются неукоснительными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса. В соответствии с ч.2 ст.21 ФЗ от ДАТА № «О прокуратуре РФ» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Отсутствие подмены уполномоченного органа в настоящем случае обусловлено тем, что за управлением Росгвардии по <адрес> не закреплено право обращаться в судебные органы с требованием устранить нарушения антитеррористического законодательства. Указанное право законодательно закреплено за прокурором. Таким образом, настоящее исковое заявление подается в порядке ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от ДАТА № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ, ст.45, ст.131-132, 139, 140 ГПК РФ, просили: Обязать ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) оснастить объект газонаполнительная станция №», расположенная по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, «А» (далее - Объект), основным ограждением не менее чем 2,5 метра в высоту; основное ограждение по всему периметру Объекта нижним дополнительным противоподкопным ограждением; оборудовать критические элементы объекта «База хранения, газопровод жидкой фазы», «насосно-компрессорное отделение», «колонки для наполнения автоцистерн», «наполнительный цех» предупредительными ограждением; установить наблюдательную вышку в районе критического элемента объекта «База хранения, газопровод жидкой фазы» для увеличения и лучшего просмотра запретной зоны и подступов к объему; установить постовую будку на пункте обмена газовых баллонов для осуществления контроля и управления проходом людей в порядке, установленном пропускным режимом; оснастить дистанционным управлением выездными воротами контролером контрольно-пропускного пункта; оснастить контрольно-пропускной пункт досмотровой площадкой для автотранспорта; оборудовать периметральными средствами обнаружения участок периметра объекта в районе пожарных ворот; оборудовать внешний рубеж критических элементов объекта системой охранной сигнализации с выводом на объектовый пункт централизованной охраны; оборудовать внутренние помещения критических элементов объекта системой охранной сигнализации с выводом на объектовый пункт централизованной охраны; обеспечить критическими элементами объекта точками доступа; организовать досмотр людей на входах в критические элементы объекта; передача визуальной информации о состоянии периметра, контролируемых зон и помещений на назначенный пост охраны с 13 камер видеонаблюдения (установлены на участках: газопровод в районе границы с нефтеперерабатывающим заводом; въезд на площадку баллонов; подземное хранилище 4 зоны; подземное хранилище 5 зоны; район ремонтно-механического цеха; вдоль ограждения в сторону бытового корпуса; район бытового корпуса; газопровод 4 зоны; в сторону первой группы хранения; площадка перед бытовым помещением; от корпуса вдоль ограждения в сторону нефтеперерабатывающего завода; от бытового корпуса в сторону ремонтно-механического цеха; служебная АЗС); обеспечить систему охранного телевидения видеонаблюдением по сигналам срабатывания охранной сигнализации или видеодетекторов движения, обнаружением проникновения и обнаружением оставленных предметов; обеспечить систему охранной телевизионной с хранением видеоинформации на цифровых накопителях информации не менее 30 суток; установить систему охранного освещения объекта возможностью автоматического включения дополнительных источников света на отдельных зонах охраняемой территории (периметра) при срабатывании системы охранной сигнализации; оборудовать участок периметра объекта, граничащий ХНПЗ системой охранного освещения; проложить сеть кабельных линий комплекса инженерно-технических средств с соблюдением скрытности; обеспечить резервирование кабельных линий комплекса инженерно-технических средств на объекте, в срок до 03.06.2023г.
В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Представители ответчика ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» по доверенностям ФИО2, ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, в обоснование ссылаясь на ранее представленный в материалы дела отзыв на иск, где указали, что с исковым заявлением прокурора Кировского <адрес> г.Хабаровска ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» не согласны. 25.10.2021г. в отношении ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №/ГК-489, которым необходимо устранить 25 нарушений. ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» частично выполнило требования предписания №/ГК-489 от 25.10.2021г. и в настоящее время продолжает выполнять. Выполнить весь объем работ, указанный в пунктах 5, 7, 8, 9, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25 предписания в срок до 03.06.2023г. ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» не имеет возможности. Во исполнение предписания №/ГК-489 от 25.10.2021г. Общество выполнило в полном объеме пункты 1, 2, 3, 4, 6, 10, 11: В целях устранения п.1 Предписания Управления Росгвардии «Установить перед воротами КПП для проезда автотранспорта и пожарными воротами объекта противотаранное заграждение, предназначенное для остановки автотранспортных средств, создающее гарантированное препятствие переезду или пролому, согласно п.64 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от ДАТА №дсп» установлено противотаранное заграждение. Нарушение устранено силами и средствами Общества. 24.03.2022г. за исх.ДВ-340 в адрес Управления Федеральной службы национальной гвардии РФ по <адрес> направлено письмо о выполнении п.1 предписания. Исполнение пункта 1 предписания №/ГК-489 от 25.10.2021г. было принято Управлением Федеральной службы национальной гвардии РФ по <адрес> к сведению. В целях устранения п.2 Предписания Управления Росгвардии «Оборудовать постоянными или съемными решетками наземные коммуникации, имеющие выходы в виде открытых трубопроводов и каналов, расположенные в районе здания ремонтно-механических мастерских, согласно п.66 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА №дсп» коммуникации оборудованы глухими крышками. Вместе с тем, коммуникации не являются действующими и не имеют выходов за территорией объекта. Устранение нарушения представлено во время внеочередной проверки сотрудникам Управления Росгвардии. В целях устранения п.3 Предписания Управления Росгвардии «Оборудовать запретную зону, где отсутствуют какие-либо строения, сооружения и растительность (деревья, кустарники, трава и др.) с внутренней стороны ограждения объекта, согласно п.71 Правил, подп.«б» п.2 Приложения № к Правилам, утв. постановлением Правительства РФ от ДАТА №дсп» спилены деревья и кустарники с внутренней стороны ограждения на расстоянии 6м. Получено разрешения на снос растительности в Администрации г.Хабаровска. Заключен договор со специализированной организацией № ДВ-31/2022 от 07.09.2022г. на сумму 336 000 руб. Договор исполнен. В целях устранения п.4 Предписания Управления Росгвардии «Обеспечить суммарную высоту основного ограждения с учетом дополнительного ограждения, расположенного со стороны <адрес> и в районе пожарных ворот, не менее 2,5м., согласно п.73 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от ДАТА №дсп» были приобретены металлоизделия по договору № ДВ-15/2022 от 24.05.2022г. на сумму 125611,20 руб. по договору № МК16393 от 07.04.2022г. на сумму 4766,95 руб. и выполнены работы по обеспечению высоты ограждения до нормативных значений. В целях устранения п.6 Предписания Управления Росгвардии «Оборудовать участок основного ограждения объекта в районе пожарных ворот дополнительным ограждением, согласно п.81, 82 Правил, утвержденных постановлением Правительства от ДАТА №дсп» выполнены работы собственными силами по увеличению высоты ограждения до нормативных значений. 31.05.2022г. за исх.ДВ-591 в адрес Управления Росгвардии направлено письмо о выполнении п.6 предписания. Исполнение п.6 предписания №/ГК-489 от 25.10.2021г. было также принято Управлением Росгвардии по <адрес> к сведению. В целях устранения п.10 Предписания Управления Росгвардии «Оборудовать оконные проемы совмещенного контрольно-пропускного пункта для прохода людей и проезда транспорта, выходящие на неохраняемую территорию, защитными металлическими конструкциями, согласно подп.«а» п.103 Правил, подп.«г» п.2 Приложения к Правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ от ДАТА №дсп» иные проемы оборудованы защитными металлическими конструкциями. ДАТА за исх.ДВ-542 в адрес Управления Росгвардии по <адрес> направлено письмо о выполнении п.1, 10, 11 предписания и с просьбой предоставить отсрочку исполнения других пунктов. В целях устранения п.11 Предписания Управления Росгвардии «Дооборудовать и привести в соответствие по периметру объекта предупредительные знаки, представляющие собой прямоугольник со сторонами 40*60 см. с надписью черного цвета «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)», «Внимание! Охраняемая территория», на желтом фоне и красной окантовкой шириной 1см., устанавливаемые на расстоянии не более 50м. друг от друга с использованием имеющихся опор ограждения или отдельных столбов и обязательно на изгибах (углах) запретной зоны, калитках и воротах в запретные зоны, согласно п.104, 105, 108 Правил, подп.«д» п.2 Приложения № к Правилам, Приложения № к Правилам, утв.постановлением Правительства РФ от ДАТА №дсп» заключен договор со сторонней организацией на изготовление предупредительных знаков на сумму 46439,20 руб. Договор исполнен. Предупредительные знаки размещены собственными силами в соответствии с Постановлением РФ от ДАТА №дсп. Самыми затратными (дорогостоящими и длительными) по исполнению пунктами в предписании являются пункты 5, 7, 8, 14, 16, 17, 22, 23, 24, 25. В целях устранения п.5 Предписания Управления Росгвардии «Оборудовать основное ограждение по всему периметру объекта нижним противоподкопным ограждением, согласно п.81, 83, 84 Правил и подп.«б» п.1 Приложения № к Правилам, утв. постановлением Правительства РФ от ДАТА №дсп» запрошены и получены коммерческие предложения на выполнение проектно-изыскательских работ. Расходы на проектные работы составят не менее 2 000 000 руб. Заключение договора на выполнение проектно-изыскательских работ обеспечивается исключительно по инвестиционной программе в рамках согласованного бюджета. В целях устранения п.7 предписания Управления Росгвардии «Оборудовать критические элементы объекта «База хранения, газопровод жидкой фазы», «насосно-компрессорное отделение», «колонки для наполнения автоцистерн», «наполнительный цех» предупредительным ограждением, согласно п.88, 91 Правил, утв.постановлением Правительства РФ ДАТА №дсп» был заключен договор на выполнение проектно-изыскательских работ между ООО «Промградстрой» и ООО «Газэнергосеть Дальний Восток». Проектно-изыскательские работы на сумму 764531,94 руб. выполнены, представлен сметный расчет строительно-монтажных работ. Строительно- монтажные работы могут быть выполнены исключительно в рамках инвестиционной программы. Сводный сметный расчет состав на сумму 59 370392,83 руб. В целях устранения п.8 Предписания Управления Росгвардии «Установить наблюдательную вышку в районе критического элемента объекта «База хранения, газопровод жидкой фазы» для увеличения и лучшего просмотра запретной зоны и подступов к объекту, согласно п.99 Правил, подп.«в» п.2 Приложения № к Правилам, утв. постановлением Правительства РФ от ДАТА № дсп» получено коммерческое предложение на доставку и монтаж наблюдательной вышки. Стоимость наблюдательной вышки без учета проектно-изыскательских работ составит 820 000 руб. В целях устранения п.9 Предписания Росгвардии «Установить постовую будку на пункте обмена газовых баллонов для осуществления контроля и управления проходом людей в порядке, установленном пропускным режимом, согласно п.101 Правил, подп.«в» п.2 Приложения № к Правилам, утв.постановлением Правительства РФ от ДАТА №дсп» было получено коммерческое предложение на постовую будку на сумму 170 000 руб. без учета проектно-изыскательских работ и доставки. В целях устранения п.12 Предписания Управления Росгвардии «Обеспечить выдачу извещений о тревоге со средств охранной сигнализации, установленных на входной двери КПП для прохода людей и проезда автотранспорта при попытке ее вскрытия и разрушения, оборудовать средствами охранной сигнализации пожарные ворота и входную дверь в пункт обмена газовых баллонов, согласно п.112 Правил, утв.постановлением Правительства РФ от ДАТА №дсп» обеспечена выдача извещений о тревоге со средств охранной сигнализации, установленной на входной двери КПП. Для выполнения работ по оборудованию средствами охранной сигнализации пожарных ворот заключен и исполнен договор на выполнение комплекса работ по установке охранной системы и подключение ее существующей периметральной сигнализации ИК до 15 комплектов. Для выполнения работ по оборудованию средствами охранной сигнализации пункта обмена баллонов заключен договор на выполнение комплекса работ по установке охранной системы в районе пункта обмена баллонов на объекте заказчика, расположенном по адресу: г.Хабаровск, <адрес>. В целях исполнения п.13 Предписания Управления Росгвардии «Оборудовать дистанционное управление выездными воротами контролером контрольно-пропускного пункта, согласно п.141 Правил, утв.постановлением Правительства РФ от ДАТА №дсп» получено согласование на установку комплекта автоматики в ООО «Газпром сжиженный газ», получено коммерческое предложение на проектирование на сумму 95000 руб. и монтаж комплекта автоматики на сумму 176 970 руб. В целях устранения п.14 Предписания Управления Росгвардии «Оборудовать КПП для автотранспорта досмотровой площадкой, согласно п.129-134, 139, 145 правил, подп.«б» п.3 Приложения № к Правилам, утв.постановлением Правительства РФ от ДАТА №дсп» заключен и исполнен договор. Проектно-изыскательские работы выполнены по договору на сумму 764531,94 руб. между ООО «Промградстрой» и ООО Газэнергосеть Дальний Восток». Представлен сметный расчет строительно-монтажных работ. Строительно-монтажные работы могут быть выполнены исключительно в рамках инвестиционной программы. Сводный сметный расчет составлен на сумму 59 370392,83 руб. В целях устранения п.15 предписания Управления Росгвардии «Оборудовать участок периметра объекта в районе пожарных ворот периметральными средствами обнаружения, согласно подп.«а» п.171, п.177, подп.«а» п.183 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от ДАТА № дсп» заключен договор от 03.08.2022г. на текущий ремонт объекта «Периметральная сигнализация ПК. До 15 комплектов г.Хабаровск, <адрес>» на сумму 498 000 руб. Договор исполнен. В целях устранения п.16 Предписания Управления Росгвардии «Оборудовать внешний рубеж критических элементов объекта системой охранной сигнализации с выводом на объектовый пункт централизованной охраны, согласно п.5 Приложения № к Правилам, утв. постановлением Правительства от ДАТА №дсп» заключен и исполнен договор. Проектно изыскательские работы выполнены по договору на сумму 764531,94 руб. между ООО «Промградстрой» и ООО «Газэнергосеть Дальний Восток». Представлен сметный расчет строительно-монтажных работ. Строительно-монтажные работы могут быть выполнены исключительно в рамках инвестиционной программы. Сводный сметный расчет составлен на сумму 59 370392,83 руб. В целях устранения п.17 Предписания Управления Росгвардии «Оборудовать внутренние помещения критических элементов объекта системой охранной сигнализации с выводом на объектовый пункт централизованной охраны, согласно п.6 Приложения № к Правилам, утв.постановлением Правительства РФ от ДАТА №дсп» подготовлен пакет документов для участия в инвестиционной программе Общества. Проект договора согласован ООО «Газпром Межрегионгаз». Договор № от ДАТА на выполнение проектно-изыскательских работ на сумму 95 000 руб. исполнен. Представлен сметный расчет на сумму 1 360646,15 руб. В целях устранения п.18 Предписания Управления Росгвардии «Оборудовать критические элементы объекта точками доступа, организовать осуществление досмотра людей на входах в критические элементы объекта, согласно п.204 Правил, п.3 Приложения № к Правилам, утв.постановлением Правительства РФ от ДАТА №дсп». Проектно-изыскательские работы выполнены по договору между ООО «Промградстрой» и ООО Газзэнергосеть Дальний Восток» на сумму 764531,94 руб. Представлен сметный расчет строительно-монтажных работ. Строительно-монтажные работы могут быть выполнены исключительно в рамках инвестиционной программы. Сводный сметный расчет составлен на сумму 59 370392,83 руб. В целях устранения п.19 предписания Управления Росгвардии «Обеспечить передачу визуальной информации о состоянии периметра, контролируемых зон и помещений на назначенный пост охраны с 13 камер видеонаблюдения (установлены на участках: газопровод в районе границы с нефтеперерабатывающим заводом, въезд на площадку баллонов, подземное хранилище 4 зоны, подземное хранилище 5 зоны, район ремонтно-механического цеха, вдоль ограждения в сторону бытового корпуса, район бытового корпуса, газопровод 4 зоны, в сторону первой группы хранения, площадка перед бытовым помещением, от бытового корпуса вдоль ограждения в сторону нефтеперерабатывающего завода, от бытового корпуса в сторону ремонтно-механического цеха, служебная АЗС), согласно подп.«а» п.231 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от ДАТА №дсп» видеонаблюдение частично восстановлено силами обслуживающей организации ООО «12 Вольт». В целях устранения п.20 Предписания Управления Росгвардии «Обеспечить систему охранного телевидения видеонаблюдением по сигналам срабатывания охранной сигнализации или видеодетекторов движения, обнаружением проникновения и обнаружением оставленных предметов, согласно подп.«б», «к» п.231 Правил, подп.«б», «в», «г» п.8 Приложения № к Правилам, утв. постановлением Правительства РФ от ДАТА №дсп» заключен договор поставки №ДВ-18/2022 от 31.05.2022г. на приобретение жестких дисков на сумму 127 059 руб. для обеспечения хранения информации. Вместе с тем, в соответствии с лицензией ПО «Macroscop» на оборудовании объекта реализована функция видеонаблюдения видеодетекторов движения, обнаружения проникновения и обнаружения оставленных предметов. В целях устранения п.21 Предписания Управления Росгвардии «Обеспечить систему охранную телевизионную хранением видеоинформации на цифровых накопителях информации не менее 30 суток, согласно п.240 правил, утв.постановлением Правительства от ДАТА №дсп» заключен договор поставки №ДВ-18/2022 от 31.05.2022г. на приобретение жестких дисков для обеспечения хранения информации на сумму 127 059 руб. В целях устранения п.22 Предписания Управления Росгвардии «Обеспечить систему охранного освещения объекта возможностью автоматического включения дополнительных источников света на отдельных зонах охраняемой территории (периметра) при срабатывании системы охранной сигнализации, согласно подп.«в» п.255 Правил, утв.постановлением Правительства РФ от ДАТА №дсп» получено коммерческое предложение на выполнение проектно- изыскательских работ на сумму 419 000 руб. Расходы на проектирование запланированы инвестиционной программой ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» на 2023г. по статье капитальных вложений «ПИР». В целях устранения п.23 Предписания Управления Росгвардии «Оборудовать участок периметра объекта, граничащий с ХНПЗ, системой охранного освещения, согласно п.247, 249-253, 255-257 Правил, утв.постановлением Правительства РФ от ДАТА №дсп» получено коммерческое предложение на выполнение проектно-изыскательских на сумму 419 000 руб. Расходы на проектирование запланированы инвестиционной программой ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» на 2023г. по статье капитальных вложений «ПИР». В целях устранения п.24 Предписания Управления Росгвардии «Проложить сеть кабельных линий комплекса инженерно-технических средств с соблюдением скрытности, согласно п.272 Правил, утв.постановлением Правительства РФ от ДАТА №дсп» проектно-изыскательские работы выполнены по договору на сумму 764531,94 руб. между ООО «Промградстрой» и ООО «Газэнергосеть Дальний Восток». Представлен сметный расчет строительно-монтажных работ. Строительно-монтажные работы могут быть выполнены исключительно в рамках инвестиционной программы. Сводный сметный расчет составлен на сумму 59 370392,83 руб. В целях устранения п.25 Предписания Управления Росгвардии «Предусмотреть резервирование кабельных линий комплекса инженерно- технических средств на объекте, согласно п.273 Правил, утв.постановлением Правительства РФ от ДАТА №дсп» проектно-изыскательские работы выполнены по договору на сумму 764531,94 руб. между ООО «Промградстрой» и ООО «Газэнергосеть Дальний Восток». Представлен сметный расчет строительно-монтажных работ. Строительно-монтажные работы могут быть выполнены исключительно в рамках инвестиционной программы. Сводный сметный расчет составлен на сумму 59 370392,83 руб. В ответ на обращение № ДВ-542 от 18.05.2022г. Управление Росгвардии по <адрес> направило ответ ДАТА за № о продлении сроков исполнения предписания по пунктам №, 5, 7, 13, 14, 18, 22, 25 до 03.06.2023г. Также этим письмом были приняты, как исполненные пункты №, 11. Вместе с тем, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДАТА №дсп, между ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» и ООО «ЧОО «Ирбис» заключен договор на оказание охранных услуг объектов топливно-энергетического комплекса Общества. Бюджет общества на оплату охранных услуг в 2022г. составляет 12 559 680 руб. без учета НДС. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДАТА №дсп, между ООО Газэнергосеть Дальний Восток» и ООО «12 Вольт» заключен договор на техническое обслуживание инженерно-технических средств охраны на 2022-2023гг. на сумму 548669,40 руб. Согласно постановления Правительства РФ от ДАТА №дсп, между ООО Газэнергосеть Дальний Восток» и ФГУП «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <адрес>» заключен договор на оказание услуг по экстренному выезду при срабатывании средств тревожной сигнализации в 2022г. на сумму 146029,20 руб. ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» арендует имущество у ООО «Газпром сжиженный газ» (<адрес>А) на основании договоров аренды имущества: договора аренды имущества от 07.04.2017г. в новой редакции от ДАТА № и договора аренды имущества от 07.04.2017г. в новой редакции от ДАТА №. Согласно договора аренды имущества от 07.04.2017г. в новой редакции от ДАТА № и договора аренды имущества от 07.04.2017г. в новой редакции от ДАТА № арендатор обязуется своевременно и за свой счет производить текущий ремонт и капитальный ремонт имущества (п.3.3.8 договора) с учетом предварительного письменного согласия арендодателя (при капитальном ремонте). Выполняя пункты предписания от 25.10.2021г. ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» обязано письменно обращаться за согласием произвести ремонт в ООО «Газпром сжиженный газ». В основном денежные средства за оказанные услуги ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» получает через предъявление исполнительных документов в банк или ФССП России, добровольная оплата задолженности должниками производится редко. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДАТА N 497 (ред. от 13.07.2022г.) "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" поступившие в банк или ФССП исполнительные документы с задолженностью, возникшей до 01.04.2022г. были приостановлены, ФССП России прекращало взыскание долгов по исполнительным листам и возвращали исполнительные документы в ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» с актом о невозможности взыскания. Поступившие в банк исполнительные документы с задолженностью, возникшей после 01.04.2022г. в период моратория исполнялись. Кроме этого, мораторий на взыскание устанавливался законодательно в 2020г. и 2021г. в связи эпидемией Ковида, что также отрицательно сказалось на финансовом положении организации. За период 2018-2021гг. у ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» сложился отрицательный финансовый результат. Убытки ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» составили: за 2019г. (2 993) тыс.руб., за 2020г. (17 755) тыс.руб., за 2021г. (17 924) тыс.руб. Ведется работа с судебными приставами-исполнителями, с банками, однако 90 % исполнительных документов возвращается взыскателю с актом о невозможности взыскания. Большинство должников - это организации - банкроты, расторгнуть договор с ними невозможно, т.к. они обслуживают население городов и других управляющих компаний нет. Много организаций - банкротов в <адрес>, а именно: ООО УК «Наша Гавань» (А73-1482/2019); ООО «Союз» (А73-20160/2018); ООО УК «Наш дом Совгавань» (А73-17409/2020); ОО «Строй-Сервис»; ООО УК «Авангард». В г.Хабаровске организация-банкрот - ООО «Простор» сумма долга составляет свыше 5 млн.руб.; МУП г.Хабаровска «УО МКД» имеет перед ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» длительные долги; ООО УК «Жилмассив»; ООО «Жилстройкомплекс» и другие, кто не платит выполненные работы. В свою очередь управляющие компании не платят потому, что коммунальные платежи не оплачивает население. С населения долги судебными приставами также не взыскивались в связи с мораторием, с банкротством граждан и большинство судебных приказов возвращается с актом о невозможности взыскания. ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» по договорам поставки закупает у поставщиков сжиженный углеводородный газ (СУГ), который потом идет потребителям-населению. На основании изложенного, изыскать денежные средства на выполнение оставшихся пунктов предписания до июня 2023г. не представляется возможным. В связи с экономической обстановкой в стране, с тяжелым финансовым положением в ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» быстро заработать денежные средства в размере более 60 млн.руб. невозможно. ООО Газэнергосеть Дальний Восток» не отказывается выполнять требования предписания и по мере возможности исполняет их. ООО «Газэнергосеть Дальний Восток», являясь организацией, входящей в Группу Газпром межрегионгаз, согласно приказа № ДВ-110 от 30.08.2022г., в своей инвестиционной деятельности руководствуется Регламентом формирования и реализации инвестиционных програамм региональных компаний по реализации газа и иных дочерних и зависимых обществ «Газпром межрегионагз» (далее - МРГ). Для формирования инвестиционной программы (далее - ИП) Общество, предоставляет в Управление бюджетирования ДЗО МРГ расчетную информацию (предложение о максимально возможной расчетной величине) для определения источников финансирования и освоения Инвестиционной программы на планируемый год. Управление бюджетирования ДЗО МРГ согласует итоговые источники финансирования и освоения Инвестиционной программы на планируемый год (максимально возможная расчетная величина). На основании согласованных МРГ и доведенных до общества лимитов источников финансирования и освоения. Общество формирует ИП на планируемый год. После сообщения МРГ о проведении кампании по рассмотрению и утверждению проектов ИП организаций, входящих в Группу Газпром Межрегионгаз, Общество направляет сформированный проект ИП в Управление производственно-технического регулирования и допуска МТР МРГ на согласование. После получения официального сообщения от МРГ об утверждении ИП, Общество может приступать к реализации ИП. В настоящее время проект ИП на 2023г. находится на согласовании в МРГ. Для формирования и реализации Инвестиционной программы Общества источником по освоению является амортизация. На основании вышеизложенного, просили требования прокурора Кировского <адрес> г.Хабаровска удовлетворить частично и увеличить срок исполнения требований ответчиком - перенеся срок исполнения на 2025г.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Росгвардии по <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснял, что поддержал заявленный прокурором иск, полагал о наличии оснований для его удовлетворения.
Выслушав пояснения, изучив материалы дела, судом установлено следующее.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДАТА N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Статьей 5 Федерального закона от ДАТА N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
В соответствии с решением от ДАТА № прокуратурой района проведена проверка соблюдения ООО «Газэнергосеть Хабаровск» законодательства об антитеррористической защищенности при эксплуатации «Газонаполнительная станция №».
В силу п.7 ст.2 Федерального закона № 35-ФЗ от ДАТА «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризму.
Исходя из содержания ст.3 Закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДАТА N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.
В соответствии со статьями 6, 9 Федерального закона от ДАТА N 256-ФЗ система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны; имеющих в своем распоряжении гражданское; служебное оружие и специальные средства. Обеспечение физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется на основе единой системы планирования и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных на: 1) предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса; 2) своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемых объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе актов незаконного вмешательства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № ДСП (далее - Постановление № ДСП) утверждены «Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», которые устанавливают требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Пунктом 11 ст.2 Федерального закона от ДАТА № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) установлено, что паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса - документ, содержащий информацию об обеспечении антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса и план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.
Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона № 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
В силу п.2 ч.2 ст.12 Федерального закона № 256-ФЗ, субъекты ТЭК обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Пунктом 14 ст.2 Федерального закона № 256-ФЗ установлено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с ч.4 ст.8 Закона № 256-ФЗ паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса содержит мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами ТЭК самостоятельно.
В паспорте безопасности содержатся мероприятия по обеспечению безопасности объекта. В пункте 7 раздела 10 паспорта безопасности указаны необходимые дополнительные мероприятия по совершенствованию физической защиты и антитеррористической защищенности объекта с указанием срока их выполнения.
Согласно пункту 54 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДАТА № «Об утверждении правил осуществления федеральной службой войск национальной гвардии РФ и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК» при принятии решения о сроках устранения выявленных нарушений в обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, обязаны учитывать выводы и рекомендации, изложенные в паспорте безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.07.2022г. прокуратурой Кировского <адрес> г.Хабаровска проведен осмотр территории объекта «Газонаполнительная станция №», расположенная по адресу: г.Хабаровск, <адрес>«А» (далее - Объект), принадлежащая ООО «Газэнергосеть Дальний Восток», о чем составлен акт осмотра. Так, осмотром установлено, что:
1) Суммарная высота основного ограждения с учетом дополнительного ограждения, расположенного со стороны <адрес> и в районе пожарных ворот, составляет менее 2.5 метра;
2) Основное ограждение по всему периметру Объекта нижним дополнительным противоподкопным ограждением не оборудовано;
3) Критические элементы объекта «База хранения, газопровод жидкой фазы», «насосно-компрессорное отделение», «колонки для наполнения автоцистерн», «наполнительный цех» предупредительными ограждением не оборудованы;
4) Наблюдательная вышка в районе критического элемента объекта «База хранения, газопровод жидкой фазы» для увеличения и лучшего просмотра запретной зоны и подступов к объему не установлена;
5) На пункте обмена газовых баллонов для осуществления контроля и управления проходом людей в порядке, установленном пропускным режимом, постовая будка не установлена;
6) Дистанционное управление выездными воротами контролером контрольно-пропускного пункта, отсутствует;
7) Контроль-пропускной пункт не оснащен досмотровой площадкой для автотранспорта;
8) Участок периметра объекта в районе пожарных ворот не оборудован периметральными средствами обнаружения;
9) Внешний рубеж критических элементов объекта системой охранной сигнализации с выводом на объектовый пункт централизованной охраны не оборудован;
10) Внутренние помещения критических элементов объекта системой охранной сигнализации с выводом на объектовый пункт централизованной охраны не оборудованы;
11) Критические элементы объекта точками доступа не обеспечены, осуществление досмотра людей на входах в критические элементы объекта не организовано;
12) Передача визуальной информации о состоянии периметра, контролируемых зон и помещений на назначенный пост охраны с 13 камер видеонаблюдения не обеспечена (установлены на участках: газопровод в районе границы с нефтеперерабатывающим заводом; въезд на площадку баллонов; подземное хранилище 4 зоны подземное хранилище 5 зоны; район ремонтно-механического цеха; вдоль ограждения в сторону бытового корпуса; район бытового корпуса; газопровод 4 зоны; в сторону первой группы хранения; площадка перед бытовым помещением; от корпуса вдоль ограждения в сторону нефтеперерабатывающего завода; от бытового корпуса в сторону ремонтно-механического цеха; служебная АЗС);
13) Система охранного телевидения видеонаблюдением по сигналам срабатывания охранной сигнализации или видеодетекторов движения, обнаружением проникновения и обнаружением оставленных предметов не обеспечена;
14) Охранно-телевизионная система не обеспечена хранением видеоинформации на цифровых накопителях на срок не менее 30 суток;
15) Система охранного освещения объекта возможностью автоматического включения дополнительных источников света на отдельных зонах охраняемой территории (периметра) при срабатывании системы охранной сигнализации отсутствует;
16) Участок периметра объекта, граничащий с ХНПЗ системой охранного освещения не оборудован;
17) Сеть кабельных линий комплекса инженерно-технических средств с соблюдением скрытности не проложена;
18) Резервирование кабельных линий комплекса инженерно-технических средств на объекте не обеспечена.
Вышеизложенные нарушения свидетельствуют о несоответствии Объекта требованиям п.п.71, 73, 83, 84 88, 91, 99, 101, 129-134, 141, 145, пп.«а» п.171, п.177, пп.«а» п.183, пп «а», «б», «к» п.231, 240, 247, 249-253, пп «в» п.255, 255, 257, 272, 273, пп.«б» п.2, пп.«б», п.1 пп.«б», п.3, п.3, п.5, п.6, пп.«б», «в», «г» п.8 Приложения № Постановления № ДСП.
25.10.2021г. отделом государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> выдано ООО «Газэнергосеть» предписание №/ГК-489 о необходимости устранить нарушения закона, в срок до 28.03.2022г., 03.06.2022г., 24.10.2022г.
Результат проведенной прокуратурой района проверки свидетельствует, о том, что нарушения, по которым срок устранения (28.03.2022г., 03.06.2022г.) истек, фактически не устранены, в связи с чем, антитеррористическая безопасность Объекта не отвечает требованиям безопасности.
По результатам рассмотрения обращения генерального директора ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» от 18.05.2022г. Врио.начальника Управления Росгвардии по <адрес> продлен срок устранения нарушений, указанных предписании в срок до 03.06.2023г.
Между тем, неисполнение требований антитеррористического законодательства в установленные в предписании Росгвардии по <адрес> №/ГК-489 от 25.10.2022г. в связи с чем, имеется возможность возникновения негативных последствий в результате не выполнения указанных мероприятий, в том числе угрозы жизни и здоровья людей, и не может быть поставлена в зависимостью от недостаточного финансирования коммерческой организации и наличия разработанной этой организацией инвестиционной программы, поскольку требования обеспечения безопасности объектов являются неукоснительными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона от ДАТА № «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.
Отсутствие подмены уполномоченного органа в настоящем случае обусловлено тем, что за управлением Росгвардии по <адрес> не закреплено право обращаться в судебные органы с требованием устранить нарушения антитеррористического законодательства. Указанное право законодательно закреплено за прокурором, в силу положений ст.45 ГПК РФ.
Таким образом, ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» в нарушение вышеуказанных требований норм права, по мнению суда, не устранены в полном объеме нарушения антитеррористического законодательства при эксплуатации «Газонаполнительная станция №». При этом суд отмечает, что для устранения выявленных нарушений, действительно требуется значительное время и материальное обеспечение. Однако недостаток ресурсов у ответчика, по мнению суда, не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска прокурора, поскольку положениями статьи 7Федерального закона от ДАТА N 256-ФЗ предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
Доводы стороны ответчика в порядке возражений против иска об отсутствии оснований у прокурора для обращения в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц с данным иском, судом отклоняются, поскольку несоблюдение обществом требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса затрагивают интересы неопределенного круга лиц, а избранный прокурором способ защиты соответствует характеру спорных правоотношений и способен обеспечить восстановление нарушенных прав.
В связи с чем, суд полагает необходимым требования истца удовлетворить, где возложить на ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность оснастить объект газонаполнительная станция №», расположенная по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, «А» (далее - Объект), основным ограждением не менее чем 2,5 метра в высоту; основное ограждение по всему периметру Объекта нижним дополнительным противоподкопным ограждением; оборудовать критические элементы объекта «База хранения, газопровод жидкой фазы», «насосно-компрессорное отделение», «колонки для наполнения автоцистерн», «наполнительный цех» предупредительными ограждением; установить наблюдательную вышку в районе критического элемента объекта «База хранения, газопровод жидкой фазы» для увеличения и лучшего просмотра запретной зоны и подступов к объему; установить постовую будку на пункте обмена газовых баллонов для осуществления контроля и управления проходом людей в порядке, установленном пропускным режимом; оснастить дистанционным управлением выездными воротами контролером контрольно-пропускного пункта; оснастить контрольно-пропускной пункт досмотровой площадкой для автотранспорта; оборудовать периметральными средствами обнаружения участок периметра объекта в районе пожарных ворот; оборудовать внешний рубеж критических элементов объекта системой охранной сигнализации с выводом на объектовый пункт централизованной охраны; оборудовать внутренние помещения критических элементов объекта системой охранной сигнализации с выводом на объектовый пункт централизованной охраны; обеспечить критическими элементами объекта точками доступа; организовать досмотр людей на входах в критические элементы объекта; передача визуальной информации о состоянии периметра, контролируемых зон и помещений на назначенный пост охраны с 13 камер видеонаблюдения (установлены на участках: газопровод в районе границы с нефтеперерабатывающим заводом; въезд на площадку баллонов; подземное хранилище 4 зоны; подземное хранилище 5 зоны; район ремонтно-механического цеха; вдоль ограждения в сторону бытового корпуса; район бытового корпуса; газопровод 4 зоны; в сторону первой группы хранения; площадка перед бытовым помещением; от корпуса вдоль ограждения в сторону нефтеперерабатывающего завода; от бытового корпуса в сторону ремонтно-механического цеха; служебная АЗС); обеспечить систему охранного телевидения видеонаблюдением по сигналам срабатывания охранной сигнализации или видеодетекторов движения, обнаружением проникновения и обнаружением оставленных предметов; обеспечить систему охранной телевизионной с хранением видеоинформации на цифровых накопителях информации не менее 30 суток; установить систему охранного освещения объекта возможностью автоматического включения дополнительных источников света на отдельных зонах охраняемой территории (периметра) при срабатывании системы охранной сигнализации; оборудовать участок периметра объекта, граничащий ХНПЗ системой охранного освещения; проложить сеть кабельных линий комплекса инженерно-технических средств с соблюдением скрытности; обеспечить резервирование кабельных линий комплекса инженерно-технических средств на объекте, в срок до 03.06.2023г.. Указанный срок суд находит разумным и достаточным. При этом возможность его корректировки не исключается в рамках исполнительного производства по делу, а также в порядке рассмотрения судом вопросов отсрочки и/или рассрочки исполнения решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Прокурора Кировского <адрес> г.Хабаровска, предъявленного в интересах Российской Федерации к ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» о возложении обязанности, – удовлетворить.
Возложить на ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность оснастить объект газонаполнительная станция №», расположенная по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, «А» (далее - Объект), основным ограждением не менее чем 2,5 метра в высоту; основное ограждение по всему периметру Объекта нижним дополнительным противоподкопным ограждением; оборудовать критические элементы объекта «База хранения, газопровод жидкой фазы», «насосно-компрессорное отделение», «колонки для наполнения автоцистерн», «наполнительный цех» предупредительными ограждением; установить наблюдательную вышку в районе критического элемента объекта «База хранения, газопровод жидкой фазы» для увеличения и лучшего просмотра запретной зоны и подступов к объему; установить постовую будку на пункте обмена газовых баллонов для осуществления контроля и управления проходом людей в порядке, установленном пропускным режимом; оснастить дистанционным управлением выездными воротами контролером контрольно-пропускного пункта; оснастить контрольно-пропускной пункт досмотровой площадкой для автотранспорта; оборудовать периметральными средствами обнаружения участок периметра объекта в районе пожарных ворот; оборудовать внешний рубеж критических элементов объекта системой охранной сигнализации с выводом на объектовый пункт централизованной охраны; оборудовать внутренние помещения критических элементов объекта системой охранной сигнализации с выводом на объектовый пункт централизованной охраны; обеспечить критическими элементами объекта точками доступа; организовать досмотр людей на входах в критические элементы объекта; передача визуальной информации о состоянии периметра, контролируемых зон и помещений на назначенный пост охраны с 13 камер видеонаблюдения (установлены на участках: газопровод в районе границы с нефтеперерабатывающим заводом; въезд на площадку баллонов; подземное хранилище 4 зоны; подземное хранилище 5 зоны; район ремонтно-механического цеха; вдоль ограждения в сторону бытового корпуса; район бытового корпуса; газопровод 4 зоны; в сторону первой группы хранения; площадка перед бытовым помещением; от корпуса вдоль ограждения в сторону нефтеперерабатывающего завода; от бытового корпуса в сторону ремонтно-механического цеха; служебная АЗС); обеспечить систему охранного телевидения видеонаблюдением по сигналам срабатывания охранной сигнализации или видеодетекторов движения, обнаружением проникновения и обнаружением оставленных предметов; обеспечить систему охранной телевизионной с хранением видеоинформации на цифровых накопителях информации не менее 30 суток; установить систему охранного освещения объекта возможностью автоматического включения дополнительных источников света на отдельных зонах охраняемой территории (периметра) при срабатывании системы охранной сигнализации; оборудовать участок периметра объекта, граничащий ХНПЗ системой охранного освещения; проложить сеть кабельных линий комплекса инженерно-технических средств с соблюдением скрытности; обеспечить резервирование кабельных линий комплекса инженерно-технических средств на объекте, в срок до 03.06.2023г.
Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме вынесено 14.12.2022 года.
Судья (подпись)
Решение не вступило в законную силу
Копия верна, судья Т.В. Брязгунова
Подлинник решения подшит в дело № 2-2110/2022 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска
Секретарь с/з Супонькина А.Г.