УИД 48RS0001-01-2022-002417-33 Дело № 2-2777/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июня 2022 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевляковой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о включении периодов в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о включении периодов в специальный стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В обоснование требований истец указала, что решение от 13.12.2021 года ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. По мнению пенсионного органа, у истицы имеется 29 лет 07 месяцев 03 дня вместо 30 лет. Ответчиком не были учтен в льготном исчислении период нахождения в командировке с 14.03.2019 года по 16.03.2019 года; а также период работы в «красной зоне» ковидного госпиталя с 23.04.2020 года по 30.09.2020 года.
Истец не согласна с указанным решением, полагает его неправомерным, в связи с чем просила суд обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области включить в специальный стаж: - период нахождения в командировке с 14.03.2019 года по 16.03.2019 года в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев; - период работы в должности фельдшера-лаборанта паталогоанатомического отделения инфекционного госпиталя ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи № 1» с 23.04.2020 года по 30.09.2020 года в льготном исчислении 1 день работы как 2 дня работы; а также взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины и оплате нотариальной доверенности представителя.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Ответчик - представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области ФИО3 иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФС от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Судом установлено, что 28.09.2021 года истица ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области от 13.12.2021 года ответчик отказал истице в установлении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, по мнению пенсионного органа имеется 29 лет 07 месяцев 03 дня.
Из трудовой книжки сер. №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята на должность фельдшера-лаборанта в паталогоанатомическое отделение ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи № 1», где работает по настоящее время.
Данный факт подтверждается также личной карточкой ФИО1 и не оспаривался ответчиком.
Из справки ГУЗ «ФИО4 СМП № 1» № 1544 от 06.04.2022 года следует, что ФИО1 с 06.05.2015 года по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения на 1,0 ставку в должности фельдшера-лаборанта паталогоанатомического отделения, где занята полный рабочий день проведением гистологических исследований трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработкой трупного, операционного и биопсийного материалов в ГУЗ «ФИО4 СМП № 1»; в период с 14.03.2019 года по 16.03.2019 года находилась в командировке.
Из представленных ответчиком данных о стаже ФИО1 по состоянию на 17.01.2022 года следует, что период ее работы с 06.05.2015 года по 20.09.2021 года зачтен пенсионным органом в специальный стаж истицы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении, за исключением периода с 14.03.2019 года по 16.03.2019 года – который зачтен в календарном исчислении на обычных условиях (ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ).
Истица считает, что нахождение в командировке с 14.03.2019 года по 16.03.2019 года в период ее работы, который подлежит включении в специальный стаж в льготном исчислении, также должно включаться в специальный стаж в льготном исчислении.
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работ (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) по выбору застрахованного лица.
Из материалов дела установлено, что приказом главного врача ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи № 1» от 11.03.2019 года № 12 ФИО1, фельдшер-лаборант (гистолог) была направлена в служебную командировку с 14.03.2019 года по 16.03.2019 года на 1-ый Съезд лаборантов-гистологов с международным участием с сохранением средней заработной платы, оплатой проезда, суточных ОМС.
С данным приказом ФИО1 была ознакомлена под роспись 11.03.2019 года.
В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Статья 167 Трудового кодекса РФ предусматривает, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Из вышеуказанных норм трудового законодательства следует, что период нахождения в служебных командировках является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно пунктов 4 и 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках.
Период нахождения истицы в командировке является периодом ее работы в должности фельдшера-лаборанта в паталогоанатомическом отделении ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи № 1» с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При таких обстоятельствах, коль скоро период нахождения в служебной командировке с 14.03.2019 года по 16.03.2019 года является периодом работы, то он подлежит включению в специальный стаж ФИО5 также в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и шесть месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 г. N 1191 установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке:
- день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня;
- день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня;
- день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.
В порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 года.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Сведения о трудовой деятельности медицинских работников, осуществляющих оказание медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 или с подозрением на данную инфекцию, должны подаваться работодателями в территориальные органы Пенсионного фонда в составе сведений индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Из материалов дела установлено, что во исполнение Приказа Управления здравоохранения Липецкой области от 15.04.2020 года № 513 «О начале функционирования инфекционного госпиталя в ГУЗ «ФИО4 СМП № 1» главным врачом ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи № 1» был издан приказ № 147 от 16.04.2020 года, в соответствии с которым указанная больница была переведена в статус инфекционного госпиталя для пациентов с новой коронавирусной инфекцией и внебольничной пневмонией.
Приказом главного врача ГУЗ «ФИО4 СМП № 1 № 147 от 16.04.2020 года было постановлено паталогоанатомические вскрытия умерших проводить в режиме инфекционной безопасности с использованием средств индивидуальной защиты с влагостойким покрытием в соответствии с СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I – II групп патогенности (опасности)".
Согласно Письму Министерства здравоохранения РФ от 06.07.2020 г. № 28-1/И/2-9309 медицинская помощь – это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.
Медицинская услуга – медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных в том числе, на диагностику заболеваний.
Диагностика – это комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых путем проведения, в том числе, лабораторных, инструментальных, паталого-анатомических и иных исследований.
В соответствии с СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" диагностика инфекционных болезней включает комплекс медицинских вмешательств, осуществляемых, в частности, и посредством проведения лабораторных, инструментальных, паталого-анатомических и иных исследований в целях установлениях диагноза.
В данном случае справкой ГУЗ «ФИО4 СМП № 1» № 1544 от 06.04.2022 года подтверждается, что ФИО1 с 23.04.2020 года под 30.09.2020 года осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения на 1,0 ставку в должности фельдшера-лаборанта паталогоанатомического отделения, где занята полный рабочий день проведением гистологических исследований трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработкой трупного, операционного и биопсийного материалов в ГУЗ «ФИО4 СМП № 1».
Из справки ГУЗ «ФИО4 СМП № 1» № 1123 от 17.03.2022 года следует, что в уточняющей справке от 01.11.2021 года № 4848 период работы ФИО1 с 23.04.2020 года по 30.09.2020 года соответствует Правилам исчисления стажа, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 г. № 1191.
Из карточки-справки ГУЗ «ФИО4 СМП № 1» № 3556 усматривается, что фельдшеру-лаборанту (гистологу) паталогоанатомического отделения ФИО1 в спорный период производилась доплата за выполнение особо важных работ (COVID-19 пост. № 484), доплата за особые условия труда (пост. № 415).
Из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 усматривается, что сведения о трудовой деятельности истицы в спорный период поданы работодателем ГУЗ «ФИО4 СМП № 1» в территориальный орган Пенсионного фонда в составе сведений индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования с кодом «ВИРУС».
Применяя положения Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191, суд приходит к выводу, что период работы истицы в ГУЗ «ФИО4 СМП № 1» в должности фельдшера-лаборанта паталогоанатомического отделения инфекционного госпиталя с 23.04.2020 года по 30.09.2020 года подлежит зачету в специальный стаж ФИО1 в порядке: 1 день работы как 2 дня.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. и по нотариальному удостоверению доверенности в размере 1 900 руб.
Поскольку иск удовлетворен, в силу ст. 98 ГПК РФ, понесенные истицей расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., подлежат возмещению ответчиком.
Так как нотариально удостоверенной доверенностью сер. № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 уполномочила представителя ФИО2 на представление ее интересов не только в данном конкретном деле о включении периодов в специальный стаж, но и на представление ее интересов по защите любых нарушенных прав во всех судебных, административных, правоохранительных органах, прокуратуре, Федеральной службе судебных приставов, срок действия доверенности составляет 3 года, то есть до 27.01.2025 года, то у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области обязанности по возмещению расходов за удостоверение указанной доверенности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области включить в специальный стаж ФИО1 в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения:
- период нахождения в командировке с 14.03.2019 года по 16.03.2019 года в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев;
- период работы в ГУЗ «ФИО4 СМП № 1» в должности фельдшера-лаборанта паталогоанатомического отделения инфекционного госпиталя с 23.04.2020 года по 30.09.2020 года в исчислении: 1 день работы как 2 дня.
Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Н. Малыхина
Мотивированное решение
составлено 05.07.2022 г.