Дело № 2-332/2023 47RS0006-01-2022-004852-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гатчина 12 апреля 2023 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Литвиновой Е.Б.

при секретаре Бойковой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Комитету по строительству Ленинградской области, Правительству Ленинградской области, публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

По ходатайству истца в качестве соответчиков в порядке ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) привлечены Комитет по строительству Ленинградской области, Правительство Ленинградской области, ППК Фонд развития территорий (л.д. 84,85, 93).

С учетом принятых судом уточнений в порядке ст.ст. 35, 39 ГПК РФ истец просила обязать ответчиков предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в виде однокомнатной квартиры не менее 28 кв.м в пределах черты поселка городского типа Сиверский Гатчинского района Ленинградской области (л.д. 64-68).

В обоснование истец указала, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, в котором она зарегистрирована (кв.№) с ДД.ММ.ГГГГ, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах».

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации муниципального образования «Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области» № «О вопросах принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» истец была признана малоимущей в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - по пункту 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила в адрес администрации Сиверского городского поселения заявление о предоставлении жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ получила ответ на заявление, в котором Глава администрации Сиверского городского поселения разъяснил, что истец не приобрела внеочередного права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Истец не согласна с таким выводом, поскольку: до принятия решения о признании дома аварийным вселилась в жилое помещение и была зарегистрирована в нем по месту жительства на законном основании с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации Сиверского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в программу финансовой поддержки. Проживание в квартире невозможно.

Истец в судебном заседании требования поддержала в полном объеме. Пояснила суду, что была зарегистрирована в квартире № спорного многоквартирного жилого дома ДД.ММ.ГГГГ, где и проживала по договору бессрочного безвозмездного пользования, заключенному в устной форме. Ранее ДД.ММ.ГГГГ истец продала квартиру, которая являлась ее единственным жилым помещением, денежные средства от продажи квартиры внесла в счет приобретения квартиры в строящемся доме. Однако квартира ей не была передана, в возбуждении уголовного дела отказано.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области П.Ж.Н. требования не признала согласно доводам, изложенным в возражениях (л.д. 45-47), указав, что квартира № в доме № по ул. <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области» на основании договора мены, заключенного с предыдущим собственником указанной квартиры Б.И.М. в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах». Жилищные права предыдущего собственника жилого помещения, членом семьи которого истец не является, были обеспечены в порядке, установленном статьей 32 ЖК РФ.

Правительство Ленинградской области представителя в судебное заседание не направило, в возражениях выразило не согласие с заявленными требованиями, полагая себя ненадлежащим ответчиком, а права истца не нарушенными (л.д. 106-107).

Комитет по строительству Ленинградской области так же в судебное заседание представителя не направил, представил отзыв на исковое заявление (л.д. 34-37, 97-98), в котором полагал не подлежащими удовлетворению заявленные требования.

ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание представителя не направил, представил возражения (л.д. 100-101), в которых полагал не подлежащими удовлетворению заявленные требования, полагал себя ненадлежащим ответчиком.

Суд, заслушав пояснения истца и представителя ответчика администрации Сиверского городского поселения, изучив материалы дела, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом № по улице <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 17-18).

Согласно справке о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ совместно с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Б.И.М., Б.Н.В. (л.д. 10).

В соответствии с постановлением администрации МО Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53) Б.И.М. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, путем заключения договора мены (л.д. 45-51).

Квартира по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности муниципального образования Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (л.д. 14-16).

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области по административному делу № 2а-2898/2022 от 28.04.2022, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным постановление администрации Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО1 в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Администрация Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области обязана повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 70-73).

Указанным Решением суда установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации МО Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Исполняя решение суда от 28.04.2022 Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Сиверского городского поселения Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменено (л.д. 69).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана малоимущей в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО1 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – номер очереди №. Учитывая, что ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию (ранее квартира принадлежала физическому лицу, не являвшемуся членом семьи), истец не приобрела внеочередного права на предоставление жилого помещения по договору социального найма (л.д. 22).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

При разрешении спора установлено, что ФИО1 была вселена в квартиру № д. № по ул. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Ш.А.В., членом семьи которой не являлась, затем собственником квартиры являлась Б.И.М., членом семьи которой истец так же не являлась. По договору мены от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Б.И.М., квартира перешла в муниципальную собственность в рамках реализации адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда территории Ленинградской области в 2019-2022 годах».

Жилищные права предыдущего собственника Б.И.М. были обеспечены в порядке, установленном статьей 32 ЖК РФ.

Согласно статье 14 ЖК РФ, положениям Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями, ведение учета таких граждан, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Истцом реализовано право на обеспечение ее жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, ДД.ММ.ГГГГ она признана нуждающейся в таком жилом помещении.

Учитывая, что Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее номер в очереди — №, возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования и т.д. действующим законодательством не предусмотрена.

Положения пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ применяются только к нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и проживающим в жилых помещениях, которые признаны непригодными для проживания. Поскольку ФИО1 к таким лицам не относится, членом семьи предыдущего собственника изъятой квартиры не является, оснований для предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма у нее не возникло, в связи с чем требования истца являются не основанными на законе и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации муниципального образования Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Комитету по строительству Ленинградской области, Правительству Ленинградской области, публично-правовой компании «Фонд развития территорий» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма в виде однокомнатной квартиры не менее 28 кв.м в пределах черты поселка городского типа Сиверский Гатчинского района Ленинградской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение принято 19.04.2023