Дело №2-54/2025
75RS0020-01-2025-000043-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Верх-Усугли 25 февраля 2025 года
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Затеевой Т.В.,
с участием истца – заместителя прокурора Тунгокоченского района Ерковича Д.Я.,
представителя ответчика – администрации Тунгокоченского муниципального округа ФИО1, действующей на основании доверенности,
при секретаре Москвиной М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Тунгокоченского муниципального округа о возложении обязанности по проведению капитального ремонта магистрали теплоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тунгокоченского района обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлено отсутствие холодного водоснабжения в жилых домах №<адрес> при наличии централизованной системы теплоснабжения. Для обеспечения доступа холодного водоснабжения в указанные дома необходимо проведение ремонта магистрали теплоснабжения от ТК-8 до здания Вангуйской насосной, находящейся в изношенном состоянии. Действий, направленных на устранение выявленных нарушений, ответчиком не предпринимается, что может привести к выводу из строя объектов коммунальной инфраструктуры и как следствие повлечь срыв отопительного сезона и нарушение прав граждан на получение услуг теплоснабжения надлежащего качества в условиях низкого температурного режима.
Просит суд обязать администрацию Тунгокоченского муниципального округа в срок до 15 сентября 2025 г. провести капитальный ремонт магистрали теплоснабжения от ТК-8 до здания Вангуйской насосной, расположенной по адресу: <адрес>, строение 9, с кадастровым номером №, выраженный в замене трубопровода участка магистрали горячего водоснабжения, теплоснабжения диаметром 50 мм и холодного водоснабжения диаметром 76 мм от ТК-8 до ввода в здание Вангуйской насосной, протяженностью 192 метра.
В судебном заседании процессуальный истец Еркович Д.Я. исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, указав, что мероприятия по проведению капитального ремонта спорного участка магистрали теплоснабжения планируется включить в концессионное соглашение и выполнить за счет средств концессионера. Выполнить данные работы за счет средств местного бюджета не представляется возможным в связи с недостаточностью финансовых средств.
В судебное заседание ООО «СПК «Нерчинск» своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежаще и своевременно, причины неявки не сообщило, дело рассматривалось в отсутствие его представителя.
Выслушав стороны, исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
На основании п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.
Согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона РФ от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). Объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в соответствии с которыми тепловая сеть представляет собой совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения теплоносителя и тепловой энергии.
В силу пунктов 6.2.1, 6.2.25 Правил при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе. При текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт, принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети.
На основании статей 209, 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из материалов дела следует, что проведенной проверкой объектов коммунальной инфраструктуры в п. Вершино-Дарасунский выявлено изношенное состояние магистрали теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения на участке от ТК-8 до здания Вангуйской насосной, в результате чего в жилых домах <адрес> при наличии централизованной системы теплоснабжения отсутствует холодное водоснабжение. Для обеспечения доступа холодного водоснабжения в указанные дома необходимо проведение ремонта магистрали теплоснабжения от ТК-8 до здания Вангуйской насосной, находящейся в муниципальной собственности Тунгокоченского муниципального округа (л.д.6-11, 17-28).
По результатам проверки в адрес главы администрации Тунгокоченского муниципального округа 13.09.2024 прокурором Тунгокоченского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о государственной и муниципальной собственности и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно письму главы Тунгокоченского муниципального округа от 25.09.2024 №2186 планируется модернизация Вангуйского водовода, разработана смета (л.д.14).
Неисполнение представления прокурора Тунгокоченского района об устранении нарушений законодательства и не устранение выявленных нарушений явилось основанием для обращения прокурора Тунгокоченского района в суд с настоящим иском.
Администрацией Тунгокоченского муниципального округа в нарушение ч.1 ст.53 ГПК РФ не представлено суду относимых и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих факт проведения ремонта спорных сетей теплоснабжения и водоснабжения.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ответчик как орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по организации теплоснабжения и водоснабжения на территории муниципального образования, и собственник сетей теплоснабжения и водоснабжения несет ответственность за их надлежащее содержание.
Факт нахождения магистрали теплоснабжения от ТК-8 до здания Вангуйской насосной в неудовлетворительном состоянии нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Ветхое состояние указанного участка сети создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и угрозу безопасности жизни, здоровью граждан и их имуществу.
Принимая во внимание, что материалами дела подтвержден факт высокой степени изношенности тепловых сетей, требующих проведение ремонта с целью обеспечения их безаварийной работы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Доводы стороны ответчика о необходимости проведения капитального ремонта спорного участка магистрали теплоснабжения за счет средств концессионера суд находит несостоятельными, поскольку на момент рассмотрения спора соответствующее концессионное соглашение не заключено и объекты теплоснабжения не переданы на праве хозяйственного ведения ООО «СПК «Нерчинск». Кроме того, нормами действующего законодательства обязанность обеспечить надлежащее содержание имущества возложена на его собственника (статьи 209, 210 Гражданского кодекса РФ).
Довод представителя администрации Тунгокоченского муниципального округа об отсутствии в местном бюджете денежных средств на проведение капитального ремонта спорного участка магистрали, судом отклоняется как несостоятельный, поскольку это обстоятельство не является юридически значимым для разрешения настоящего спора. Действующее законодательство не относит недостаточность денежных средств в бюджете муниципального образования к обстоятельствам, освобождающим от выполнения мероприятий по решению вопросов местного значения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тунгокоченского района удовлетворить.
Обязать администрацию Тунгокоченского муниципального округа (ОГРН: <***>) в срок до 15 сентября 2025 г. провести капитальный ремонт магистрали теплоснабжения от ТК-8 до здания Вангуйской насосной, расположенной по адресу: <...> строение 9, с кадастровым номером №, заменив трубопровод участка магистрали горячего водоснабжения, теплоснабжения диаметром 50 мм и холодного водоснабжения диаметром 76 мм от ТК-8 до ввода в здание Вангуйской насосной, протяженностью 192 метра.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий – судья
Тунгокоченского районного суда Т.В. Затеева
Мотивированное решение составлено 27 февраля 2025 г.