11RS0001-01-2021-021274-49 дело №2-4600/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Крыжевской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 21 октября 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о восстановлении срока для обращения в орган местного самоуправления с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем; возложении обязанности включить в список,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил восстановить ему срок для обращения в орган местного самоуправления с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, и обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» включить его в этот список, указав в обоснование требований, что причиной несвоевременного обращения с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилье явилось наличие у него ... и бездействие законных представителей.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признала.

Представитель третьего лица в суд не явился.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец ФИО1, ... остался без попечения родителей (...).

Распоряжением Администрации Лузского района Кировской области от ** ** ** №... истец направлен в детское учреждение.

Какого-либо жилого помещения за истцом не закреплялось.

В период с ** ** ** по ** ** ** истец обучался в ПОАУ «...», был зарегистрирован и проживал в общежитии училища по адресу: ....

С ** ** ** по ** ** ** осуществлял трудовую деятельность в СПК «...», с ** ** ** по ** ** ** с СПК-СХА «...»

В ... году истец переехал в г.Сыктывкар.

В период с ** ** ** по ** ** ** истец обучался в ... техническом училище №... г. Сыктывкара, затем с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** работал на различных предприятиях г.Сыктывкара.

Факт постоянного проживания истца с ... года на территории г.Сыктывкара установлен судом при рассмотрении гражданского дела №....

** ** ** истец обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – Список).

На заседании общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО ГО «Сыктывкар» ** ** ** предложено отказать истцу во включении в Список в связи с достижением им возраста ... лет, утратой статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и пропуском срока на обращение в орган местного самоуправления.

Протокол №... заседания общественной комиссии от ** ** ** утвержден постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** **.

Письмом от ** ** ** администрация уведомила истца о принятом решении.

Истец с позицией ответчика не согласен, указывая, что пропустил срок на обращение с заявлением о включении в Список по уважительным причинам, связанным с наличием психического заболевания.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ)

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа, до указанного возраста.

При этом в пункте 9 статьи 8 Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В пункте 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» отмечено, что действие положений статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В данной норме речь идет о сохранении права на обеспечение жилыми помещениями, возникшего ранее.

Ранее жилищное обеспечение указанной категории лиц осуществлялось по договорам социального найма (пункт 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР, пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции до 01.01.2013).

Действовавшей до 01.03.2005 статьей 37 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются вне очереди жилые помещения по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Действовавшая в период с 01.03.2005 до 01.01.2013 редакция пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривала, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2013, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Таким образом, в силу ранее действовавшего законодательства, для предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, необходимым являлось одновременное наличие нескольких условий, одним из которых было отсутствие у такого лица жилого помещения для постоянного проживания.

Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно изменениям, внесенным в Жилищный кодекс Российской Федерации, и действующим с 01.01.2013, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, утратили право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями. Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены законодателем к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (статья 92).

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статья 109.1).

В соответствии со статьей 7 Закона Республики Коми от 07.12.2012 №104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, включенным в списки указанной категории граждан, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По письменным запросам лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам однократно на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2013, предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таком образом, в приведенных изменениях норм права, вступивших в действие с 01.01.2013, закреплено право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации при наличии факта постановки их на учет в качестве нуждающегося в жилье в органе местного самоуправления, и отсутствии у них жилого помещения на условиях социального найма или в собственности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на момент достижения совершеннолетия (** ** **) и на момент окончания обучения в учреждении профессионального образования (** ** **) закрепленного жилого помещения на условиях социального найма или на праве собственности истец не имел, следовательно, в силу действовавшей в то время статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР подлежал обеспечению жильем.

Вместе с тем, эта обязанность государством исполнена не была.

Истец до ** ** ** не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и не реализовал имевшееся у него право на льготное обеспечение жилым помещением по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время истец жилого помещения на условиях социального найма или в собственности не имеет.

Отсутствие истца на учете для получения жилья до достижения 23 лет как лица из числа детей, оставшихся без помещения родителей, само по себе не может служить безусловным основанием для отказа в обеспечении жильем, поскольку причины, по которым он не мог встать на такой учет и реализовать свое право на получения жилого помещения специализированного жилищного фонда, следует признать уважительными.

Так, в период нахождения истца на полном государственном обеспечении, ни администрацией учреждения для детей-сирот, ни органами опеки не предпринимались действия по постановке истца (социально незащищенного лица) на учет нуждающегося в жилье.

По достижении 18 лет, ** ** ** истец был освидетельствован военно-врачебной комиссией военного комиссариата Нолинского района Кировской области и признан ....

По сообщению ГУ РК «...» у истца до настоящего времени не снят (...).

Допрошенная в судебном заседании в порядке статьи 188 ГПК РФ в качестве специалиста ... ФИО7 указала, ...

....

С учетом пояснений специалиста и объяснений истца, суд приходит к выводу, что истец своевременно не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств и имеющихся ....

При таких обстоятельствах, истцу следует восстановить пропущенный по уважительной причине срок для обращения с заявлением в орган местного самоуправления о включении в Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем.

Поскольку факт проживания истца с ... года в г.Сыктывкаре установлен судом ранее при рассмотрении гражданского дела №..., истец имеет право быть включенным в Список на территории МО ГО «Сыктывкар».

Соответственно, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» подлежит возложению обязанность включить истца в Список детей-сирот с даты его первоначального обращения (** ** **).

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования ФИО1 (...) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для обращения в орган местного самоуправления с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения жилого помещения.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, с даты обращения – ** ** **.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

...

Председательствующий О.Л. Саенко