Дело № 2-1326/2025

УИД 33RS0014-01-2025-000902-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 мая 2025 года г. Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Крашенинниковой М.С.,

при секретаре Паниной В.А.,

с участием старшего помощника Владимирского природоохранного прокурора Коновалова С.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Владимирского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к закрытому акционерному обществу «Муром» об обязании выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов,

установил:

Владимирский природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ЗАО «Муром», в котором просит обязать в срок до 1 июля 2025 года в соответствии с договорами аренды лесных участков (номер) от (дата) и (номер) от (дата), выполнить на территории ГКУ ВО «Заречное лесничество» мероприятия по реконструкции (ремонту) лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,81 км, разрубку квартальных просек и границ - 3,9 км, расчистку квартальных просек - 10,4 км.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с договором аренды лесного участка (номер) от (дата) ЗАО «Муром» для заготовки древесины передан во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 6095 га, местоположение: .... Положениями вышеуказанного договора предусмотрено, что ЗАО «Муром» обязано соблюдать требования лесного законодательства, осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров. В соответствии с договором аренды лесного участка (номер) от (дата) ЗАО «Муром» для заготовки древесины передан во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1971,8805 га, местоположение: .... Владимирской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ЗАО «Муром» требований законодательства, регламентирующего осуществление лесных правоотношений, в ходе которой установлено, что принятые на себя обязательства ЗАО «Муром» выполняются ненадлежащим образом, по договору и проекту освоения лесов не выполнены объемы по реконструкции дорог - 0,41 км, разрубке квартальных просек и границ протяженностью 3,9 км, расчистке квартальных просек протяженностью 8,4 км. По договору и проекту освоения лесов не выполнены объемы по реконструкции дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,4 км, расчистке квартальных просек - 2 км. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Кроме того, невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки. Бездействие ЗАО «Муром» по выполнению принятых на себя обязательств по противопожарному обустройству лесов в полном объеме влечет за собой угрозу пожарной безопасности лесных участков, соответственно, нарушение интересов Российской Федерации, как собственника лесного фонда, в связи с чем, прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании старший помощник Владимирского природоохранного прокурора Коновалов С.В. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, не возражал против установления срока исполнения возложенных на ответчика обязанностей до 1 сентября 2025 года.

Представитель ответчика ЗАО «Муром» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, однако с учетом характера и объема работ, наличия почвенно-климатических условий местности просила продлить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей до 1 сентября 2025 года.

Представители третьих лиц Министерства лесного хозяйства Владимирской области и ГКУ ВО «Заречное лесничество» в судебное заседание не явились, представили отзывы на исковое заявление, согласно которым исковые требования Владимирского природоохранного прокурора поддержали, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов граждан, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 2 ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Частью 3 ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Часть 1 ст. 19 ЛК РФ предусматривает, что мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.ст. 81-84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В силу ст. 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов; невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Согласно ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования.

Согласно п. 3 ч. 2, ч. 3 ст. 53.1 ЛК РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных ст. 39.37 ЗК РФ, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

В соответствии с п. 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года №1614, мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом "а" п. 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Подпунктом "а" п. 3 Правил предусмотрены такие меры пожарной безопасности в лесах, как предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

Согласно ч. 2 ст. 60 ЛК РФ в отчете об охране лесов от пожаров содержится информация о мероприятиях по охране лесов от пожаров, включая информацию о противопожарном обустройстве лесов, и другая информация.

Статьей 88 ЛК РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 раздела 2 приказа Минприроды России от 16 ноября 2021 года №864 определено, что проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 21 ЛК РФ, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором аренды лесного участка (номер) от (дата) ЗАО «Муром» для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов передан во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 6095 га, местоположение: ...., лесные кварталы №(номер), кадастровые номера земельных участков (номер).

В соответствии с договором аренды лесного участка для заготовки древесины (номер) от (дата) ЗАО «Муром» передан во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1971,8805 га, местоположение: .... кадастровые номера земельных участков (номер).

Положениями вышеуказанных договоров аренды предусмотрено, что ЗАО «Муром» обязано соблюдать требования лесного законодательства, указанные выше, осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров.

Согласно результатам проверки соблюдения ЗАО «Муром» требований законодательства, регламентирующего осуществление лесных правоотношений, проведенной Владимирской природоохранной прокуратурой, установлено невыполнение ЗАО «Муром» мероприятий по противопожарному обустройству лесов, а именно: по договору аренды лесного участка (номер) от (дата) и утвержденному проекту освоения лесов к данному договору, не выполнены объемы по реконструкции дорог - 0,41 км, разрубке квартальных просек и границ протяженностью 3,9 км, расчистке квартальных просек и границ протяженностью 8,4 км; по договору аренды лесного участка (номер) от (дата) и утвержденному проекту освоения лесов к данному договору, не выполнены объемы по реконструкции дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,4 км, прочистке и обновлению просек - 2 км, что подтверждается отчетами об охране лесов от пожаров от (дата) и от (дата).

Из ответа ГКУ ВО «Заречное лесничество» (номер) от (дата) следует, что акты на разрубку квартальных просек и границ, а также расчистку квартальных просек, реконструкцию (ремонт) лесных дорог арендатором ЗАО «Муром» не поданы. На сегодняшний день от арендатора ЗАО «Муром» акты на выполнение каких-либо работ в соответствии договорами аренды лесных участков (номер) от (дата) и (номер) от (дата) по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов в ГКУ ВО «Заречное лесничество» не поступало.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты.

До настоящего времени обязательства по выполнению мероприятий по противопожарному обустройству лесов ответчиком не исполнены.

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Кроме того, невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Бездействие ЗАО «Муром» по выполнению принятых на себя обязательств по противопожарному обустройству лесов влечет за собой угрозу пожарной безопасности лесных участков, соответственно, нарушение интересов Российской Федерации, как собственника лесного фонда.

Принимая во внимание, что невыполнение обязательств по противопожарному обустройству лесов в полном объеме влечет за собой угрозу пожарной безопасности лесных участков, соответственно, нарушение интересов Российской Федерации, как собственника лесного фонда, заявленные требования Владимирского природоохранного прокурора действующий в интересах Российской Федерации, в данной части подлежат удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика заявлено о продлении срока исполнения возложенных обязанностей до 1 сентября 2025 года.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо провести для устранения нарушенного права, в том числе, мероприятий по реконструкции (ремонту) лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, разрубку квартальных просек и границ, расчистку квартальных просек, с учетом почвенно-климатических условий местности, исходя из требований разумности, отсутствие возражений со стороны истца, полагает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей до 1 сентября 2025 года.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковое заявление Владимирского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, удовлетворить частично.

Обязать закрытое акционерное общество «Муром» (ИНН <***>) в срок до 1 сентября 2025 года в соответствии с договорами аренды лесных участков (номер) от (дата) и (номер) от (дата) выполнить на территории государственного казенного учреждения .... мероприятия по реконструкции (ремонту) лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,81 км, разрубку квартальных просек и границ - 3,9 км, расчистку квартальных просек - 10,4 км.

В остальной части исковые требования Владимирского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба и представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий М.С. Крашенинникова

Справка: мотивированное решение изготовлено 10 июня 2025 года.