РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2022 года адрес
Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 2768/2022 по иску ФИО1 к ФИО2 о признании действий по отказе в предоставлении документов злоупотреблением права, обязании предоставить документы для перерегистрации учетного дела на постановку на очередь для улучшения жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к фио о признании действий по отказу в предоставлении документов, злоупотреблением права, обязании предоставить документы для перерегистрации учетного дела на постановку на очередь для улучшения жилищных условий, мотивируя свои требования тем, что истец и члены её семьи – дети фио, фио зарегистрированы в квартире по адресу: адрес. В квартире также зарегистрированы бывший муж ФИО1 – ответчик ФИО2, его сын ФИО2 и дочь ФИО2 брак между истцом и ответчиком расторгнут 21.03.2008. На основании Постановления от 15.06.2010 №270 истец и её дети были признаны малоимущими и поставлены в очередь на улучшение жилищных условий. С целью перерегистрации жителей, поставленных на учет на улучшение жилищных. 15 сентября 2020 года истец обратилась в ДГИ адрес с заявлением о перерегистрации граждан, принятых на жилищный учет. Уведомлением Департамента городского имущества от 26 октября 2020 года за № ДГИ-171703/20-(0)-1 о приостановлена перерегистрация в связи с недостающими документами в части требования отсутствия документов в отношении ФИО2 истцом указанное уведомление было обжаловано, однако решением Пресненского городского суда адрес от 26.04.2021, оставленным без изменения апелляционным определением Московского городского суда от 26.08.2021 и определением судебной коллегии Второго кассационного суда от 14.12.2021 в удовлетворении требований отказано.
В связи с изложенным истец просит суд признать действия ответчика по отказу в предоставлении документов злоупотреблением права, обязать ФИО2 предоставить документы для перерегистрации учетного дела на постановку на очередь для улучшения жилищных условий.
Истец и её представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержала.
Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в суд не прибыл, извещался, о причинах неявки не сообщил.
Суд, проверив материалы дела, выслушав истца и его представителя по доверенности, считает исковые требования подлежащими отклонению исходя из следующего.
Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ст. 17 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее - Закон №29), а также положениям Государственной программы адрес «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 № 454-ПП, жители адрес, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, обеспечиваются в порядке очередности исходя из времени принятия их на жилищный учет.
Согласно ст. 16 Закона № 29 Не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти адрес проводит перерегистрацию жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет. Полученные в ходе проверок сведения включаются в учетное дело.
Проведение перерегистрации осуществляется без участия заявителя путем истребования у соответствующих организаций и, при необходимости, у граждан документов в целях подтверждения в полном объеме условий, послуживших основаниями для принятия граждан на жилищный учет.
При выявлении в ходе перерегистрации жителей адрес, подлежащих снятию с учета, уполномоченный орган исполнительной власти адрес принимает решения о снятии их с жилищного учета в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.
Порядок осуществления перерегистрации жителей адрес устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти адрес.
Непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения уполномоченный орган исполнительной власти адрес в полном объеме проводит проверку оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 № 815-ПП «О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ» Департамент осуществляет перерегистрацию граждан, состоящих на жилищном учете, путем истребования у организаций и при необходимости у граждан документов, подтверждающих в полном объеме условия, послужившие основанием для принятия их на учет, и права граждан на дальнейшее пребывание на учете.
Перерегистрация жителей адрес проводится в соответствии с приказом Департамента от 05.07.2017 № 169 «Об утверждении Порядка осуществления перерегистрации жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет».
Судом установлено, семья истца ФИО1 в составе 6 человек (ФИО1, фио, ФИО2, ФИО2, ФИО2 паспортные данные, фио паспортные данные, фио) зарегистрирована по адресу: адрес (л.д. 32).
Семья ФИО1 из 3 человек (ФИО1, фио, фио) состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2010 года, номер учетного дела 63-01-963220-2010-0003.0.
Уведомлением Департамента от 01 ноября 2019 года № ДГИ-182455/19-(0)-2 приостановлена перерегистрация учетного дела в связи с недостающими документами.
Поскольку истцом был представлен неполный пакет документов для проведения перерегистрации на основании п. 7.1 приказа №169 и было предложено для завершения перерегистрации представить в службу «одного окна» Департамента следующие документы, которые не могут быть получены в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а именно:
-копии паспорта ФИО1 и паспортов фио и фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., включая страницы (независимо от того, заполнены ли данные страницы или нет) с актуальной информацией о выдаче паспорта, о регистрации по месту жительства, семейном положении, детях, ранее выданных паспортах;
-копии справок о наличии/отсутствии у фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. и фио 1973 ДД.ММ.ГГГГ г.р. прав собственности, зарегистрированных в период с 1991 по 1998 годы, на жилые помещения - из территориального отделения, регистрировавшего права собственности граждан на жилые помещения в указанный период, бюро технической инвентаризации (БТИ) по адрес, поскольку ранее представленные выписки от 04.10.2019 о правах собственности фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. и фио из филиала Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не содержат запрашиваемую информацию, в них приводится лишь информация из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), база данных которого включает информацию о правах собственности, зарегистрированных начиная с 1998 года по настоящее время. Указанная информация у граждан не запрашивается, поскольку Департамент получает ее из ЕГРН в рамках межведомственного информационного взаимодействия (МВЭВ), тогда как получить посредством МВЭВ информацию о правах, зарегистрированных до 1998 года вне Москвы, у Департамента возможности не имеется);
- архивные выписки из домовых книг/справки с указанием периода проживания с прежних мест жительства фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с 11.07.1991 по 04.10.1996.
В случае если фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с 11.07.1991 по 04.10.1996 был зарегистрирован вне Москвы (в частности в адрес) на адрес - копии справок из территориальных отделений бюро технической инвентаризации (БТИ), регистрировавших права собственности граждан на жилые помещения в период с 1991 по 1998 годы, о наличии (отсутствии) жилой площади у него на праве собственности с прежних мест жительства в указанный период (количество справок должно соответствовать количеству мест проживания за указанный период).
Также для подтверждения статуса семьи истца малоимущей необходимы документы о доходах за 2017 -2018 годы:
-актуальные на 2019 год копии трудовой книжки истца и трудовой книжки фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. (если работаете, копия должна быть заверена по месту работы и содержать запись «работает по настоящее время»);
-сведения о доходах истца и доходах фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. по форме 2-НДФЛ за 2017 и 2018 годы;
-справка о размере выплачиваемой истцу пенсии за учетный период;
-копии справок из адрес о размере пособия, выплаченного истцу, фио фио за 2017 и 2018 годы или о неполучении пособий;
-выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на истца, фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. из пенсионного фонда;
-копии справок из центра занятости населения о постановке на учет и выплачиваемой сумме за период с 01.01.2017 по 31.12.2018 (для неработающих);
-копию справки об учебе и размере выплачиваемых стипендий или неполучении стипендий за 2017 и 2018 годы фио ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
-копии справок из налоговой инспекции о наличии/отсутствии дохода и о том, являлись ли ФИО1 и фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. индивидуальными предпринимателями в период с 2017 по 2018 годы.
Кроме того, необходимо представить актуальные выписку из домовой книги и финансовый лицевой счет с места жительства семьи истца и документы на имущество: свидетельства о государственной регистрации прав собственности на жилые помещения, дома, гаражи, земельные участки и пр.
При представлении запрошенных документов в 2020 году, справки о доходах за 2017 год не требуются, но сведения о доходах за 2018 и 2019 годы необходимо представить в полном объеме.
Согласно п. 7.6 приказа Департамента после получения всех необходимых материалов в полном объеме перерегистрация учетного дела семьи фио ME. будет проведена в порядке, установленном нормами действующего законодательства.
Согласно ч. 2 ст. 1 Закона № 29 членами семьи заявителя являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в одном жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем.
Определяющим критерием для отнесения гражданина к числу членов семьи в рамках жилищного законодательства является регистрация в жилом помещении по месту жительства. Отсутствие между гражданами, зарегистрированными в одном жилом помещении, семейных правоотношений, в том числе ведение раздельного хозяйства, не является основанием для реализации гражданами жилищных прав в качестве отдельных семей. Все граждане, зарегистрированные в одном жилом помещении, в целях решения их жилищных вопросов считаются членами одной семьи.
Департамент вправе не истребовать документа личного характера кого-либо из членов семьи и/или не учитывать жилые помещения, находящиеся на праве пользования или на праве собственности кого-либо из членов семьи, только на основании соответствующего решения суда, вступившего в законную силу.
Поскольку материалами учетного дела не подтверждается, что истец, обратившись в порядке, установленном вышеуказанными актами, представила весь необходимый для принятия решения пакет документов, а обязанность по предоставлению документов личного характера возложена именно на заявителя, постольку оснований для признаний незаконным уведомление Департамента городского имущества адрес от 26 октября 2020 года за № ДГИ-171703/20-(0)-1 о приостановке перерегистрации в связи с недостающими документами не имеется.
Рассмотрение жилищных вопросов граждан, состоящих на жилищном учете, осуществляется только после проведения проверки жилищной обеспеченности и проведения перерегистрации учетных дел в соответствии с действующим законодательством.
Порядок предоставления жилой площади в адрес установлен законом для всех граждан. Органы исполнительной власти адрес осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством адрес и не вправе делать исключения из предусмотренного законом порядка.
Обязать ответчика представить в регистрирующие органы необъодимые документы суд не может, поскольку предоставление таких документов является волеизъявлением лица, повлиять на которое суд права не имеет.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2 о признании действий по отказе в предоставлении документов злоупотреблением права, обязании предоставить документы для перерегистрации учетного дела на постановку на очередь для улучшения жилищных условий- отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Ежова