РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2022 года
город Новосибирскдело № 2-5131/2022
Октябрьский районный суд г. Новосибирска
в составе:
судьи Котина Е.И.
при секретаре Сирицану А.К.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5131/2022 по иску ФИО2, ФИО3 к администрации Октябрьского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО3 обратились в Октябрьский районный суд г. Новосибирска с иском к администрации Октябрьского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением.
В обоснование своих требований истцы ссылаются на то, что на основании ордера на вселение в жилое помещение от 29.05.1989 года № выданного Октябрьским РНК города Новосибирска являются нанимателями (зарегистрированы и фактически проживаем (выписка из домовой книги от 28.11.2017 года) жилого помещения общей площадью № кв. м (выписка из реестра муниципального имущества МКУ «ГЖА» от 03.11.2020 года №), состоящего из 3 комнат, расположенного по адресу: <адрес>. Истцы проживают в данной квартире более 5 лет.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества МКУ «ГЖА» от 03.11.2020 года № указанная квартира не относится к муниципальной собственности города Новосибирска.
Вместе с указанными лицами в квартире зарегистрирован и проживает сын истца ФИО3.
21.10.2020, 19.01.2021 г. Истцы обратились в Администрацию Октябрьского района города Новосибирска с заявлением о предоставлении всего жилого помещения в связи с тем, что Истцы проживают так более 15 лет, а так же в связи с тем что там прописан несовершеннолетний ребенок, на что было отказано, регистрирующий орган также отказал в государственной регистрации перехода права собственности на квартиру по причине отсутствия государственной регистрации права собственности муниципального образования на передаваемое жилое помещение.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Просят суд:
предоставить Истцам жилое помещения (общей площадью 65,7 кв.м., состоящей из 3 комнат, расположенную по адресу: <адрес>) в размере, большем предоставленного им по ордеру, постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также выдачи им ордера на всю спорную квартиру, так как Истцы обращались с таковым заявлением в Администрацию района.
В судебное заседание истец ФИО3 не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.
В судебное заседание представители ответчиков администрации Октябрьского района г. Новосибирска и мэрии г. Новосибирска, представитель третьего лица Управления Росреестра по НСО не явились, извещены, позицию по иску не представили.
Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материла дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец ФИО2 и ее сын ФИО3 проживают в одной комнате площадью № кв.м., расположенной в <адрес> в <адрес> (выписка из домовой книги, л.д.63). Истцу ФИО2 как нанимателю выдан ордер от 29.05.1989 г. на право занятия указанной комнаты Исполнительным комитетом Октябрьского районного совета депутатов трудящихся (л.д.60). Копия решения Исполнительного комитета Октябрьского районного совета депутатов трудящихся от 13.04.1989 г. № представлена в дело (л.д.61-62).
Согласно выписке из ЕГРН права на данную квартиру не зарегистрированы (л.д.95).
По информации МКУ ГЖА в соответствии с постановлением мэрии города Новосибирска от 25.06.1993 № <адрес> по указанному адресу включена в реестр муниципального имущества города Новосибирска (л.д.67).
Со ссылкой на то, что фактически семья истцов занимает в спорной квартире не только комнату 12 кв.м., но и иные две команаты, истец ФИО2 обратилась с заявлением (л.д.54) в администрацию Октябрьского района г. Новосибирска о предоставлении права пользования всей трёхкомнатной квартой по указанному адресу.
21.10.2021г. администрацией Октябрьского района г. Новосибирска дан письменный отказ на данное заявление со ссылкой на то, что:
«Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на 1989 год, <адрес> состоит из трех жилых комнат № кв.м., 15,7 кв.м., 13 кв.м.
В соответствии с постановлением мэрии <адрес> от 25.06.1993 № комната площадью 12,8 кв. м в квартире по указанному адресу включена в реестр муниципального имущества <адрес>.
На основании ордера от 29.05.1989 №, выданного Октябрьским РИКом города Новосибирска, заявителю предоставлено право на вселение в комнату площадью 12 кв. м в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, (переоформление ордера производилось взамен утерянного).
Согласно представленным копиям документов семья заявителя в составе трех человек: заявитель, сын - ФИО4, внук - ФИО5 зарегистрирована по месту жительства в указанном жилом помещении.
По информации МКУ города Новосибирска «Городское жилищное агентство» комнаты площадью № кв.м. и № кв.м. в коммунальной квартире по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества города Новосибирска не значатся.
В этой связи администрацией района направлено обращение в МКУ города Новосибирска «Городское жилищное агентство» о рассмотрении вопроса о включении данных жилых помещений в реестр муниципального имущества города Новосибирска.
Сведения о заселении, освобождении данных жилых помещений, а также о наличии открытых лицевых счетов в ООО «Управляющая компания «Октябрьская» отсутствуют.
Документами, подтверждающими предоставление заявителю в установленном порядке жилых помещений площадью № кв.м. и № кв.м. в квартире по адресу: <адрес> (в дополнение к комнате, занимаемой на основании ордера), ни заявитель, ни администрация района не располагают.
Кроме того, в соответствии с заключением межведомственной комиссии от 27.06.2013 № многоквартирный дом по адресу: <адрес> установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу. Действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления гражданам в пользование жилых помещений, являющихся непригодными для проживания, расположенных в аварийном жилищном фонде.
Таким образом, законные основания для рассмотрения вопроса о предоставлении заявителю в пользование всей трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес> отсутствуют».
Полагая данный отказ незаконным и нарушающим права истцов, истцы обратились в суд с настоящим иском.
Оценивая доводы лиц, участвующих в деле, по предмету заявленных требований, суд исходит из следующих норм права.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 2, 3 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Из позиции истцов следует, что истцы не требует обязать администрацию предоставить им жилое помещение на праве социального найма, а требует обязать заключить договор социального найма с учетом ранее возникшего у истцов права социального найма спорного помещения.
Заключение договоров социального найма регулируется решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 г. N 94 "О Положении о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования города Новосибирска".
Согласно п. 5.7 данного положения заключение договора социального найма (внесение в него изменений) осуществляется без принятия правового акта мэрии о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в случаях, если: гражданин, проживающий в жилом помещении муниципального жилищного фонда социального использования на основании ордера на жилое помещение, желает заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения.
Истцы утверждают, что спорное помещение (вся трёхкомнатная квартира по указанному адресу) находится в их законном пользовании как фактически ими занятое в течение более 5 лет.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В приведенном решении Исполнительного комитета Октябрьского районного совета депутатов трудящихся от 13.04.1989 г. № и ордере от 29.05.1989 г. отсутствует упоминание о решении уполномоченного органа представить семье истцов жилое помещение - трёхкомнатную квартиру по указанному адресу на праве социального найма.
Согласно пункту 2.12 Положения об администрации района (округа по районам) города Новосибирска, прин. решением городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 №, администрация района выполняет полномочия по подготовке документов на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда города Новосибирска социального использования, обеспечению выполнения полномочий наймодателя по договорам социального найма жилого помещения, по договорам найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования города Новосибирска.
Судом в судебном заседании истцам предлагалось представить суду доказательства предоставления спорного жилого помещения уполномоченным органом либо организацией.
Суд учитывает, что отсутствие ордера/договора социального найма на спорное помещение не может являться обстоятельством, однозначно свидетельствующим об отсутствии у истцов права на жилое помещение. Однако при отсутствии такого документа, как ордер и договор социального найма, на истцах в силу ст. 56 ГПК РФ лежит обязанность доказать обоснованность своих правопритязаний на жилое помещение любыми другими доказательствами, достоверно подтверждающими принятие уполномоченными органами решения о предоставления членам семьи истцов жилого помещения на праве социального найма.
Истцами такие доказательства суду не представлены.
В установленном главой 7 ЖК РФ порядке семья истцов не признавались органом местного самоуправления малоимущими гражданами, признанными по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Такие доказательства истцами не представлены.
Напротив, согласно ответу администрации Октябрьского района г. Новосибирска от 10.11.2022г. истцы на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Октябрьского района г. Новосибирска не состоят (л.д.87). Доказательств обращения за такой постановкой истцы не представили.
Помимо этого, суд находит обоснованным изложенный в отказе от 21.10.2021г. довод администрации Октябрьского района г. Новосибирска о том, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии от 27.06.2013 № многоквартирный дом по адресу: <адрес> установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления гражданам в пользование жилых помещений, являющихся непригодными для проживания, расположенных в аварийном жилищном фонде.
Исходя из положений ст. 1, 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации осуществляется населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления самостоятельно, что означает недопустимость произвольного вмешательства со стороны государства в вопросы местного значения.
Согласно ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.
Таким образом, суд вправе понуждать органы местного самоуправления к совершению тех или иных действий, отнесенных к вопросам местного значения, лишь при установлении нарушения прав граждан. Поскольку судом не усмотрено нарушений в действиях ответчика, у суда отсутствуют основания для признания за истцами права на спорное помещение.
Проанализировав изложенные обстоятельства с учетом представленных в дело доказательства и приведенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для:
предоставления Истцам жилого помещения (общей площадью 65,7 кв.м., состоящего из 3 комнат, расположенного по адресу: <адрес>) в размере, большем предоставленного по ордеру, постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также выдачи им ордера на всю спорную квартиру -
у суда отсутствуют.
По результатам рассмотрения дела суд приходит к выводу о том, что требования истцов обоснованными не являются, в удовлетворении иска надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.
Судья Котин Е.И.
/подпись/
Подлинник хранится в гражданском деле № 2-5131/2022 Октябрьского районного суда г. Новосибирска