УИД № 17RS0017-01-2024-004048-46
Дело № 2-208/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 марта 2025 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Ооржак А.М., с участием помощника прокурора г.Кызыла Ш.Б.А..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Аварийно-ремонтная служба города Кызыла», Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора г.Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Аварийно-ремонтная служба города Кызыла» (далее по тексту – МУП «АРС»)
В обоснование иска указано на то, что прокуратурой г.Кызыла проведена проверка исполнения жилищного законодательства при управлении многоквартирным домом по ул. <адрес> по результатам которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что ненадлежащее содержание со стороны МУП «Аварийно-Ремонтная служба» г. Кызыла общего имущества многоквартирного дома. Установлено, что лестницы в подъездах находятся в неудовлетворительном состоянии, имеются участки с повреждениями, ступени не соответствуют требованиям ГОСТ 8717-2016 «Ступени бетонные и железобетонные».
Просит обязать Муниципальное унитарное предприятие «Аварийно-ремонтная служба города Кызыла» устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем проведения восстановления поврежденных мест в ступенях лестниц подъездов многоквартирного дома по ул. <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года по делу в качестве соответчика привлечен Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года допущено замена Муниципального унитарного предприятия «Аварийно-ремонтная служба города Кызыла» на его правопреемника – Общество с ограниченной ответственностью «Аварийно-ремонтная служба города Кызыла» (далее - ООО «Аварийно-ремонтная служба города Кызыла»).
Помощник прокурора г.Кызыла Ш.Б.А.. в судебном заседании исковые требования поддержал полностью, просил удовлетворить.
Представители ответчиков ООО «Аварийно-ремонтная служба города Кызыла», Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявляли.
Суд определил рассмотреть дело по существу без участия представителей ответчиков в порядке ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (ред. от 14.09.2024), предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного, имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляется ответчиком МУП «АРС» г. Кызыла.
Представленными истцом фотографиями в суд, зафиксировано состояние многоквартирного дома № <адрес>.
По результатам проверки старшим помощником прокурора г. Кызыла ФИО1 составлена справка о том, что МУП «АРС» ненадлежащим образом исполняли свои обязанности по содержанию общего имущества собственников помещений, что выразилось в неудовлетворительном состоянии ступени, имеются участки с повреждениями, что не соответствует требованиям ГОСТ 8717-2016 «Ступени бетонные и железобетонные».
12.01.2024 по результатам проверки было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в сфере жилищного-коммунального хозяйства.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Перечень работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, которые должна выполнять управляющая организация в рамках управления многоквартирным домом изложен в приложении 4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации), а так же в Минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3.04.2013 № 290 (далее-Минимальный перечень работ).
Из системного толкования положений частей 1,1.1 и 2.3 статьи 161, пункта 2 статьи 162 ЖК РФ следует, что требования, которые предъявляются к выполнению работ по управлению и техническому обслуживанию дома, все текущие и неотложные работы и услуги в отношении общего имущества многоквартирного дома считаются предусмотренными в договоре в силу правил содержания дома как объекта недвижимости и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные работы и услуги и независимо от того признан ли данный дом аварийным и подлежащим сносу.
В целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания и пользования общим имуществом многоквартирного дома, а также обеспечения контроля за состоянием указанного имущества Приказом Минрегиона России от 01.06.2007 № 45 утверждено положение о разработке, передаче, пользовании и хранении инструкции по эксплуатации многоквартирного дома.
Согласно подразделу 3.1 Рекомендаций по содержанию и ремонту помещений общего пользования, крыши в многоквартирном доме, являющихся приложением к указанному положению, содержатся рекомендации по содержанию и ремонту лестниц (в том числе пожарных), межквартирных лестничных площадок и маршей.
Минимальный перечень работ в п. 8 определяет, что работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, включают в себя: выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях; выявление наличия и параметров трещин в сопряжениях маршевых плит с несущими конструкциями, оголения и коррозии арматуры, нарушения связей в отдельных проступях в домах с железобетонными лестницами; выявление прогибов косоуров, нарушения связи косоуров с площадками, коррозии металлических конструкций в домах с лестницами по стальным косоурам; выявление прогибов несущих конструкций, нарушений крепления тетив к балкам, поддерживающим лестничные площадки, врубок в конструкции лестницы, а также наличие гнили и жучков-точилыциков в домах с деревянными лестницами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ; проверка состояния и при необходимости восстановление штукатурного слоя или окраска металлических косоуров краской, обеспечивающей предел огнестойкости 1 час в домах с лестницами по стальным косоурам; проверка состояния и при необходимости обработка деревянных поверхностей антисептическими и антипереновыми составами в домах с деревянными лестницами.
Согласно разделу 4.8 Правил и норм технической эксплуатации неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.
Также при прогибах лестничных маршей и площадок, превышающих допускаемые нормы (в случае увеличивающейся деформации), работники организации по обслуживанию жилищного фонда должны усиливать несущие элементы лестниц (по проекту), предварительно приняв меры по безопасности эксплуатации лестниц.
Заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми.
В каменных ступенях поврежденные места следует вырубать и заделывать вставками из камня.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Таким образом, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда являются обязательными для исполнения, в том числе и управляющими организациями. В данном случае ООО «Аварийно-ремонтная служба города Кызыла» является ответственным за содержание и ремонт жилого дома по ул. Интернациональная, д. 14, г. Кызыла, за соответствие его технического состояния требованиям действующего законодательства.
При этом Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 и требования к содержанию общего имущества, установленные Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г., которые устанавливают минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, не содержат правовых оснований для освобождения ответчика выполнить требуемые истцом работы по восстановлению поврежденных мест в ступенях лестниц подъездов многоквартирного дома по ул. Интернациональная, д.14 г. Кызыла.
В нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком на день рассмотрения дела не представлено суду доказательств того, что со стороны управляющей организации были предприняты все необходимые и своевременные меры по выполнению возложенных на нее обязанностей.
При таких обстоятельствах, поскольку ООО «Аварийно-ремонтная служба города Кызыла» в нарушение требований действующего законодательства не исполнило надлежащим образом свои обязанности по содержанию общего имущества дома 14 по ул. Интернациональная г.Кызыла, то следует признать обоснованными исковые требования об устранении указанных нарушений и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В целях обеспечения реального исполнения решения суд устанавливает срок его исполнения - в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> в бюджет муниципального образования городского округа «город Кызыл Республики Тыва».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск заместителя прокурора города Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Аварийно-ремонтная служба города Кызыла», Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворить частично.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Аварийно-ремонтная служба города Кызыла» (ИНН №) устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем восстановления поврежденных мест в ступенях лестниц подъездов многоквартирного дома №<адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать Общества с ограниченной ответственностью «Аварийно-ремонтная служба города Кызыла», (ИНН №) в бюджет муниципального образования городского округа «город Кызыл Республики Тыва» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.
Судья С.Х. Биче-оол
Мотивированное решение
изготовлено 31 марта 2025 года.