УИД 59RS0030-01-2023-000981-23

Дело № 5-145/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оса 6 октября 2023 года

Судья Осинского районного суда Пермского края Павлова Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Селивановой Н.Ю.,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> работающего бригадиром в ООО .

УСТАНОВИЛ:

18.09.2023 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тесту - КоАП РФ).

Из протокола следует, что 27.07.2023 в 09:30 час. на 104 км автодороги Кукуштан-Чайковский ФИО1, являясь должностным лицом во время проведения работ по нанесению дорожной разметки, в нарушение п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 "О правилах дорожного движения", на проезжей части оставил дорожные конусы, что создало помеху для движения транспортных средств и произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого пассажир К. получила травмы (водитель А.).

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 с протоколом согласился, вину в правонарушении признал, пояснил, что 27.07.2023 проводились работы по нанесению разметки, при этом на проезжей части были выставлены предупреждающие знаки о проведении работ, а также в месте нанесения разметки - дорожные конусы. После завершения работ по нанесению разметки на участке дороги Кукуштан-Чайковский 104 км. им были приняты меры, чтобы освободить проезжую часть, а именно, убран дорожный знак, затем передвинута спецтехника. Когда он вернулся, чтобы убрать конусы с дороги, то увидел, как движущийся автомобиль сьехал в кювет. О составлении протокола об административном правонарушении в отношении него узнал от директора, лично каких-либо извещений не получал. Протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, копию протокола не получал.

Должностное лицо, оставившее протокол ФИО2 пояснила, что извещение о месте и времени оставления протокола об административном правонарушении было направлено по адресу электронной почты в ООО «., где трудоустроен ФИО1 Также извещение было направлено директору ООО «Н. посредством мессенджера «ватсап», в связи с чем она пришла к выводу о надлежащем извещении ФИО1 и составила протокол в его отсутствие. Изменения в протокол внесены сразу же при составлении, допущена опечатка в указании статьи и сразу исправлена. Копия протокола об административном правонарушении также направлена по адресу электронной почты юридического лица. Сам ФИО1 не просил направлять ему корреспонденцию по определенному адресу. По месту жительства ФИО1 была направлена только копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Свидетель Н. – начальник производственного участка ООО «. подтвердил, что должностное лицо ФИО2 действительно направляла ему на «ватсап» извещение о времени и месте составления протокола, направляла ли копию протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, не помнит.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему в выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей;

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно статье 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (пункт 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 18 названного закона установлено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными данной статьей (пункт 1). В случае ремонта автомобильных дорог владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках такого ремонта и возможных путях объезда (пункт 4).

В силу пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 "О правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закона № 196-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, по результатам административного расследования установлен факт несоблюдения 27.07.2023 в 09:30 час. бригадиром ООО «. осуществляющим дорожные работы по нанесению дорожной разметки на 104 км автодороги Кукуштан-Чайковский вышеприведенных требований, выразившихся что ФИО1 на проезжей части оставил дорожные конусы, что создало помеху для движения транспортных средств и произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого находящийся в транспортном средстве под управлением водителя А., пассажир К. получила травмы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вместе с тем, содержание протокола об административном правонарушении и порядок его составления регламентирован в статье 28.2 КоАП РФ.

В силу требований закона протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Данному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. В отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

По правилам статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено ФИО1 по адресу электронной почты юридического лица ООО «.» (л.д.32-33).

После составления 18.09.2023 протокола по делу об административном правонарушении, копия протокола ФИО1 также направлена по адресу электронной почты юридического лица ООО «. (л.д.34).

Таким образом, извещение о месте и времени составления протокола, и копия протокола по делу об административном правонарушении ФИО1 по месту жительства не направлялась. Более того, ФИО1 до настоящего времени копию протокола по делу об административном правонарушении не получил, с протоколом не знакомился.

Направление извещения и копии протокола по адресу, не являющемуся местом регистрации и жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу, не свидетельствует о соблюдении должностным лицом административного органа требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 не извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, протокол об административном правонарушении содержит исправления в части указания статьи вменяемого правонарушения. Предусмотренных законом процессуальных документов о внесении исправлений в протокол материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятых по делу актов.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о недопустимости использования протокола об административном правонарушении в качестве доказательства по делу.

В связи с признанием протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством в силу нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ (протокол № 59 БГ № 096800 от 18.09.2023) в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Павлова Н.Н.