РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 августа 2023г. г. Ахтубинск
Астраханской области
Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Лябах И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Русановой Н.В., с участием представителя истца ФИО1-адвоката Нестеренко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области находящемся по адресу: <...>, гражданское дело № 2-1291/2023 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» о признании права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» (далее- администрация муниципального образования «Город Ахтубинск») о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указала, что 21 октября 2014г. ее матери ФИО2 на основании постановления главы администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» № 716 предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Вместе с ФИО2 в квартиру на основании договора социального найма № 170 от 20 ноября 2014г. заключенного между администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» вселена истец, где с 2014г. постоянно проживает. ФИО2 умерла 12 апреля 2022г. После смерти матери ФИО1 по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, вносит плату за жилое помещение. При обращении к ответчику администрация муниципального образования «Город Ахтубинск» в заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения истцу отказала. По настоящее время истец иного жилья не имеет. Просила признать права пользования ФИО1 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск» заключить договор социального найма жилого помещения –квартиры № 21 по адресу: <адрес>.
Определением суда от 21 июля 2023г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены сын умершего нанимателя ФИО3, Государственное казенное учреждение Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района».
В ходе рассмотрения спора по существу ФИО1 заявленные требования уменьшала, просила признать права пользования ею и несовершеннолетними детьми жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>, на требованиях об обязании заключить договор социального найма не настаивала, поскольку администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» в заключении договора социального найма ей не отказывалось.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца ФИО1- Нестеренко Н.В., действующая на основании ордера № 01412 от 21 июля 2023г. в судебном заседании заявленные требования с учетом их уменьшения поддержала, при этом пояснила, что в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу, матери истца на состав семьи сын, дочь и внуки ответчиком было предоставлено жилое помещение, где ФИО1 с матерью и детьми ФИО4, ФИО2 проживала со дня предоставления без регистрации. После смерти матери продолжает проживать в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги. В заключении договора социального найма ФИО1 ответчик не отказывал, письмом разъяснил необходимость предоставления соответствующих документов для заключения договора социального найма, в том числе подтверждающих право пользования спорной квартирой.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, против удовлетворения заявленных требований возражал, поскольку ответчик не отказывал истцу в заключении договора социального найма, на ее обращение направлен ответ о необходимости предоставления документов, в том числе документа, подтверждающего право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
Третье лицо ФИО3, представитель третьего лица Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили.
В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Выслушав объяснения представителя истца Нестеренко Н.В., исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).
В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан (часть 1).
Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4).
Частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии с частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Положениями части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В силу части 2 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В силу положений части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения пункт 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Таким образом, как ранее действующим, так и действующим в на момент разрешения спора законодательством приобретение права пользования жилым помещением на условиях социального найма ставится в зависимость от ряда условий: согласия нанимателя и членов его семьи на вселение гражданина в жилое помещение, реального вселения и проживания в жилище, признания членом семьи нанимателя, ведения общего хозяйства с нанимателем, отсутствия иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствия права пользования другим жилищем.
В соответствии с пунктом 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Закон в данном случае подразумевает, что право такого требования принадлежит члену семьи нанимателя вселенного и проживающего в жилом помещении в установленном законом порядке, т.е. включенного в договор найма жилого помещения.
Судом установлено, что <адрес> по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности муниципального образования «Город Ахтубинск», что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21 июля 2023г. № КУВИ-001/2023-167654165.
На основании постановления администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» № 716 от 21 октября 2014г. «О предоставлении жилого помещения <адрес>», договора социального найма жилого помещения № 170 от 20 ноября 2014г., заключенного между администрацией МО «Город Ахтубинск» (наймодатель) и ФИО2 (наниматель), нанимателю и членам его семьи: сын-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь-ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка-ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат общей площадью 43,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Спорная квартира предоставлена ФИО2 и членам ее семьи в связи с признанием жилого дома по адресу: <адрес> на основании распоряжения главы муниципального образования «Город Ахтубинск» «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу от 31 октября 2013г. № 1029-р авариным и подлежащим сносу.
ФИО2 и члены ее семьи ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО2 ранее проживали по адресу: <адрес>, где ФИО3, состоит на регистрационном учете по настоящее время, а ФИО1, ФИО4, ФИО2 состояли до 12 апреля 2017г., что следует из сведений ОМВД России по Астраханской области от 3 августа 2023г.
ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГг. (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГг. серии №).
После смерти матери ФИО2, ФИО1 4 апреля 2023г. обратилась в администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск» с заявлением о заключении с ней договора социального найма в связи со смертью нанимателя.
11 мая 2023г. администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» ей разъяснено о необходимости в связи с отсутствием регистрации в спорном жилом помещении представить доказательства права пользования жилым помещением.
В связи с чем ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.
Согласно сообщению ООО УК «Ресурс» от 1 августа 2023г. № 79/1, не имеет сведений о зарегистрированных лицах в жилом помещении (поквартирной карточки) по адресу: <адрес>.
Из справки УПП ОМВД России по Ахтубинскому району ФИО6 следует, что ФИО1 с двумя детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес>, однако по адресу регистрации не живут, фактически с 2014г. по настоящее время проживают по адресу: <адрес>
Актом обследования жилого помещения от 2 августа 2023г., расположенного по адресу: <адрес>, составленного Государственным казенным учреждением Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» от 2 августа 2023г., установлено, что жилое помещение представляет собой квартиру, расположенную на третьем этаже трехэтажного кирпичного жилого дома. Нанимателем жилого помещения, согласно договору социального найма № 170 от 20 ноября 2014г. являлась умершая ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать ФИО1 Общая площадь жилого помещения составляет 43,5 кв.м. Квартира состоит из двух жилых комнат, кухни, балкона и прихожей. Данное жилое помещение с частичными удобствами: электроснабжение, централизованное отопление, холодное водоснабжение, для подачи горячей воды установлен электротитан, пищу готовят на электрической плитке, канализация, совмещенный санузел. В жилом помещении есть мебель и предметы домашнего обихода. Необходимо провести косметический ремонт. По указанному адресу проживают фактически с 2014г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать ФИО4 и ФИО2, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Жилищно-бытовые условия по адресу: <адрес>, удовлетворительные.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 3 июля 2023г. № КУВИ-001/2023-152194664 на основании договора купли-продажи от 23 мая 2013г., ФИО1 на праве общей долевой собственности в размере 1/3 доли принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 24,6 кв.м., также правообладателями жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (размер доли 1/3), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (размер доли 1/3).
Из акта обследования жилого помещения от 2 августа 2023г., расположенного по адресу: <адрес>, составленного Государственным казенным учреждением Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» от 2 августа 2023г. следует, что жилое помещение представляет собой одноэтажный жилой дом, расположенный на приусадебном участке. ФИО7 забора, сделанная из шифера, покосилась, вторая половина из дерева вообще отсутствует. Качество дома: деревянный, не окрашенный. Крыша шиферная, шифер старый, покрыт мхом. Окна деревянные, рамы и ставни длительное время не окрашивались. В 2 оконных проемах отсутствует остекленение. На территории приусадебного участка расположена ветхая полуразрушенная деревянная хозпостройка, надворная уборная разрушена. Приусадебный участок зарос травой и по назначению не используется. Собственниками данного дома и земельного участка, согласно договору купли-продажи от 23 мая 2013г., являются ФИО1, ФИО4, ФИО2 по 1/3 доли каждый. Общая площадь составляет 24,6 кв.м. Жилое помещение состоит из 2 комнат и холодного коридора. Данное жилое помещение без удобств: электроснабжение отключено. Печь сломана, водоснабжение отсутствует, санузел и летний душ отсутствуют, надворная уборная разрушена. В жилом доме стены деревянные, старой покраски, краска облупилась. Обои отсутствуют, пол деревянный, старой покраски. Пол расшатывается при ходьбе. Межкомнатные двери отсутствуют. В жилом помещении отсутствует мебель, бытовая техника и предметы домашнего обихода. На полу груда кирпичей и хозяйственно-бытовой мусор. В жилом помещении необходимо сделать косметический ремонт, санузел, а также провести электричество, водоснабжение и отопление. Для малолетних детей отсутствуют места для сна, занятий, игр и отдыха. В ходе беседы с ФИО1 установлено, что данное домовладение ее семья использовала как дачный дом, около 5 лет домовладение не используется. По указанному адресу никто не проживает. Жилищно-бытовые условия по адресу: <адрес>, в настоящее время не соответствуют условиям для проживания и развития детей.
С 12 апреля 2017г. ФИО1 и дети ФИО4, ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>.
Из справки ст. УУП ОМВД России по Ахтубинскому району ФИО8 от 2 августа 2023г. б/н следует, что ФИО9 совместно с двумя детьми ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу регистрации: <адрес> никогда не жили, данный дом находится в полуразрушенном состоянии. С 2014г. по настоящее время ФИО1, ФИО4, ФИО2 проживают по адресу: <адрес>.
ФИО1 после смерти ФИО2 в период 2022-2023г. оплачивала коммунальные услуги, в том числе в администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск» за содержание жилого помещения, в ООО «Экоцентр» по обращению с ТКО, в ПАО Астраханская энергосбытовая компания за электроэнергию, МУП «Ахтубинск-Водоканал» муниципального образования «Город Ахтубинск» за отопление, в МУП «ЖКХ Ахтубинское» за холодное водоснабжение, в ООО «ГНП сеть АГЗС» за газ.
25 января 2023г. ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес> был установлен прибор учета холодной воды, о чем составлен акт ввода в эксплуатацию индивидуального прибора учета холодной воды.
24 апреля 2023г. между ООО «ГНП сеть АГЗС» и ФИО1 заключен договор на аварийное и техническое обслуживание газоиспользующего оборудования, 25 апреля 2023г. на оказание услуг газоснабжения, а также представлена справка об отсутствии задолженности за потребленный газ.
Таким образом, из представленных доказательств в их совокупности установлено, что ФИО1 со своими двумя детьми, являясь членом семьи ФИО2, вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, установленным порядком по договору социального найма в качестве члена семьи нанимателя, с 2014г. и после смерти нанимателя по настоящее время фактически проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, исполняет обязанности по содержанию жилого помещения, в связи с чем в силу закона приобрела равные с нанимателем права и обязанности.
Суд исходит из того, что право пользования спорной квартирой по договору социального найма истца возникло в установленном законом порядке, факт регистрации по месту жительства по другому адресу не свидетельствует об утрате истцом права пользования спорной квартирой, поскольку, исходя из объяснений истца и письменных доказательств, истец пользуется спорной квартирой со дня ее предоставления, несет бремя ее содержания, в жилом доме по адресу <адрес> проживание невозможно.
Принимая во внимание изложенное выше, суд полагает требования ФИО1 о признании за ней и ее несовершеннолетними детьми права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 (паспорт серия № №) к администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» (ОГРН <***>) о признании права пользования жилым помещением, удовлетворить.
Признать право пользования ФИО1 и ее несовершеннолетними детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилым помещением–квартирой <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда, через Ахтубинский районный суд Астраханской области.
Мотивированное решение составлено 8 августа 2023г.
Судья Лябах И.В.