Решение по делу № 2-1-82/2023 от 16.05.2023

Дело № 2-1-82/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белый 16 мая 2023 года

Тверской области

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Мохова А.А.,

при секретаре Богачёвой В.П.,

с участием помощника прокурора Бельского района Тверской области Барбышевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бельского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Кавельщинский детский сад» о возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию на официальном сайте образовательного учреждения,

установил:

прокурор Бельского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МДОУ «Кавельщинский детский сад» о возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» на официальном сайте образовательного учреждения по адресу: http://kavelds.ru:

- разместить в подразделе «Документы» на сайте отчет о результатах самообследования за 2022 год в соответствии с п. 3.3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ от 14.08.2020 № 831;

- разместить согласно п. 3.6 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ от 14.08.2020 № 831, информацию о персональном составе педагогических работников каждой реализуемой образовательной программы в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам Сайта, содержащим информацию, указанную в подпункте "г" подпункта 3.6 пункта 3 настоящих Требований, а именно об общем стаже работы по специальности педагогических работников;

- разместить согласно п. 3.8 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ от 14.08.2020 № 831, на главное странице подраздела «Стипендии и меры поддержки обучающихся» информацию:

о наличии и условиях предоставления обучающимся стипендий;

о мерах социальной поддержки;

о наличии общежития, интерната;

о количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся;

о формировании платы за проживание в общежитии;

о трудоустройстве выпускников, с указанием численности трудоустроенных выпускников от общей численности выпускников в прошедшем учебном году, для каждой реализуемой образовательной программы, по которой состоялся выпуск

- разместить согласно п. 3.14 Требований на главной странице подраздела "Организация питания в образовательной организации" информацию о форме обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию.

- разместить документ, определяющий политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных в соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Бельского района Тверской области проведен мониторинг соблюдения МДОУ «Кавельщинский детский сад» требований законодательства, регламентирующего порядок раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере образования, в сети «Интернет», в ходе которого выявлены нарушения анализируемого законодательства. В нарушение ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», п. 21 ч. 3 ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», п. п. 3, 3.1, 3.2, 3.3, 3.8, 3.10, 3.14 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ от 14.08.2020 № 831 МДОУ «Кавельщинский детский сад» не соблюдаются требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kavelds.ru, а также к формату представления образовательной организацией информации, обязательной к размещению на сайте, что также не соответствует целям и задачам национального проекта «Образование», утв. Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам.

Отсутствие на имеющейся в сети Интернет странице образовательного учреждения необходимой для размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, препятствует получению несовершеннолетними участниками образовательного процесса и другими заинтересованными лицами, в том числе законными представителями обучающихся, либо поступающими в образовательное учреждение, круг которых невозможно определить, в силу чего он является неопределённым, необходимой информации об образовательном учреждении, свидетельствует о ненадлежащем выполнении целей и задач национального проекта «Образование» федерального проекта «Цифровая образовательная среда».

В судебном заседании помощник прокурора Бельского района Тверской области Барбышева С.Н. поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – МДОУ «Кавельщинский детский сад» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд поступило заявление, в котором просит о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

В силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия представителя ответчика – МДОУ «Кавельщинский детский сад».

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 статьи 29 Конституции РФ определено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно п. 1.6. Устава МДОУ «Кавельщинский детский сад» по своей организационно-правовой форме является бюджетным учреждением, по типу образовательной организации – дошкольная образовательная организация.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МДОУ «Кавельщинский детский сад» от 12.04.2023 основным видом деятельности МДОУ «Кавельщинский детский сад» является образование дошкольное.

В силу п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

В ч. 2 ст. 29 вышеназванного Закона указан перечень информации, а также копий документов, открытость и доступность которых обеспечивают образовательные организации. Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.29 Федерального закона № 273-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации (далее – Правила), которые определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - официальный сайт, сеть "Интернет") и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.

Согласно п. 3 Правил образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", с учетом положений пунктов 4 - 15 настоящих Правил.

В силу п.п. 16, 18 Правил образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 15 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Информация, указанная в пунктах 3 - 15 настоящих Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов, электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи" (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией), в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Требования к структуре официального сайта образовательного учреждения и формату представления информации (далее - Требования) утверждены Приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831.

Указанными Требованиями определена структура официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также формат представления образовательной организацией информации, обязательной к размещению на Сайте в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ.

Так, согласно Требований на главной странице подраздела "Документы" должен быть размещен в том числе отчет о результатах самообследования (подпункт 3.3 пункта 3).

Главная страница подраздела "Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав" должна содержать информацию о персональном составе педагогических работников каждой реализуемой образовательной программы в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам Сайта, содержащим информацию, указанную в подпункте "г" подпункта 3.6 пункта 3 настоящих Требований, в том числе стаж работы по специальности.

Главная страница подраздела "Стипендии и меры поддержки обучающихся" должна содержать информацию: о наличии и условиях предоставления обучающимся стипендий; о мерах социальной поддержки; о наличии общежития, интерната; о количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся; о формировании платы за проживание в общежитии; о трудоустройстве выпускников, с указанием численности трудоустроенных выпускников от общей численности выпускников в прошедшем учебном году, для каждой реализуемой образовательной программы, по которой состоялся выпуск (подпункт 3.8 пункта 3).

Главная страница подраздела "Организация питания в образовательной организации" должна содержать информацию об условиях питания обучающихся, в том числе форму обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию (подпункт 3.14 пункта 3).

Как следует из Раздела 6 Паспорта национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам протоколом от 24.12.2018г. № 16, в рамках федерального проекта «Цифровая образовательная среда» в целях повышения уровня качества образования все образовательные организации должны быть обеспечены стабильным и быстрым Интернет-соединением, образовательные организации всех типов должны обновить информационное наполнение и функциональные возможности официальных сайтов.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Бельского района Тверской области в части исполнения МДОУ «Кавельщинский детский сад» требований законодательства, регламентирующего порядок раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере образования, в сети «Интернет» установлено, что МДОУ «Кавельщинский детский сад» не соблюдаются требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kavelds.ru, а также к формату предоставления образовательной организацией информации, обязательной к размещению на сайте, что не соответствует целям и задачам национального проекта «Образование»:

- в нарушение п. 3.3 Требований, в подразделе «Документы» на сайте не размещен отчет о результатах самообследования за 2022 год.

- в нарушение п. 3.6 Требований не размещена информация о персональном составе педагогических работников каждой реализуемой образовательной программы в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам Сайта, содержащим информацию, указанную в подпункте "г" подпункта 3.6 пункта 3 настоящих Требований, а именно об общем стаже работы по специальности.

- в нарушение п. 3.8 Требований главная страница подраздела «Стипендии и меры поддержки обучающихся» не содержит информацию: о наличии и условиях предоставления обучающимся стипендий; о мерах социальной поддержки; о наличии общежития, интерната; о количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся; о формировании платы за проживание в общежитии; о трудоустройстве выпускников, с указанием численности трудоустроенных выпускников от общей численности выпускников в прошедшем учебном году, для каждой реализуемой образовательной программы, по которой состоялся выпуск.

- в нарушение п. 3.14 Требований главная страница подраздела "Организация питания в образовательной организации" не содержить информацию о форме обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию.

- в нарушении ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», оператором персональных данных на официальном сайте МДОУ «Кавельщинский детский сад» по адресу: http://kavelds.ru не опубликован документ, определяющий политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных, что в свою очередь нарушает как права учащихся на доступ к информации, так и права работников на ознакомление с документами, устанавливающими их права и обязанности в области персональных данных.

Факт указанных прокурором Бельского района Тверской области нарушений подтверждается актом осмотра Интернет-сайта от 13.03.2023, объяснением заведующей МДОУ «Кавельщинский детский сад» ФИО1 от 30.03.2023, уставом МДОУ «Кавельщинский детский сад», выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МДОУ «Кавельщинский детский сад» от 12.04.2023.

Доказательств того, что на момент предъявления иска в суд указанная информация была размещена на сайте дошкольного образовательного учреждения, в порядке ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено, напротив, ответчик в письменном заявлении, представленном в суд, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Ненадлежащее ведение официального сайта МДОУ «Кавельщинский детский сад» в сети «Интернет», в нарушение требований, установленных вышеприведенными нормами действующего законодательства, нарушает права пользователей сайта на получение полной и достоверной информации об образовательном учреждении.

Таким образом, суд находит заявленные исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, предложенный прокурором, отвечает требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Бельского района Тверской области удовлетворить в полном объеме.

Возложить на МДОУ «Кавельщинский детский сад» обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» на официальном сайте образовательного учреждения по адресу: http://kavelds.ru:

о наличии и условиях предоставления обучающимся стипендий;

о мерах социальной поддержки;

о наличии общежития, интерната;

о количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся;

о формировании платы за проживание в общежитии;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (ПСП в г. Белый Бельского района Тверской области) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Мохов