Решение по делу № 02876/2024 от 12.03.2025

Дело № 2-166/2025 (2-3812/2024;)

Уникальный идентификатор дела

56RS0042-01-2024-004094-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Е.Г.,

при секретаре Миногиной А.В.,

с участием помощника прокурора Промышленного района г. Оренбурга Радостевой Е.К., действующей на основании удостоверения, истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Промышленного района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО1, как наследникаФИО2, о признании права на материальную помощь в связи с чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района г. Оренбурга первоначально обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2 с иском к министерству социального развития Оренбургской области, в котором просил суд признать за ФИО1, ФИО2 право на получение помощи, гражданам, пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера в размере 20 000 рублей, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп, а также Постановлением Правительства Оренбургской области от 17.04.2024 года №349-пп, в связи с нарушением условий жизнедеятельности в период действия ЧС, признать за ФИО1, ФИО2 право на получение помощи, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере 50 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» вследствие полной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации; обязать Министерство социального развития Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести ФИО1, ФИО2 выплату финансовой помощи гражданам, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства области от 22.06.2022 года № 609-пп, а также выплату финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера в размере 20 000 рублей, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп, а также Постановлением Правительства Оренбургской области от 17.04.2024 года № 349-пп, в связи с нарушением условий жизнедеятельности в период действия ЧС; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Промышленного района г. Оренбурга по поручению прокуратуры Оренбургской области по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан, в ходе которой были выявлены нарушения. Указом Губернатора Оренбургской области № 103-ук от 04.04.2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» с 04.04.2024 года на территории области введен режим чрезвычайной ситуации. С 07.04.2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера. Установлено, что ФИО1 и ФИО2 пострадали в результате паводковой ситуации, поскольку их дом был частично затоплен. В связи с этим они обратились с заявлениями на помощь гражданам, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, а также на получение единовременной материальной помощи.19.04.2024 года через МФЦ Г-ны подали 4 заявления на получения мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию чрезвычайной ситуации – «выплата единовременной материальной помощи гражданам», а также «помощь гражданам, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате ЧС». По указанным заявлениям ФИО1, ФИО2 получили отказ в получении мер социальной поддержки, ввиду не включения территории в список зон подтопления, что подтверждается ответом из Министерство социального развития Оренбургской области от 17.05.2024 года №. Указом Губернатора Оренбургской области от 14.04.2024 года № 113-ук «О внесении изменений в указа Губернатора Оренбургской области» от 04.04.2024 № 103-ук установлен перечень территорий, которые являются зонами подтопления. В соответствии с указом от 14.04.2024 года № 113-ук, <адрес> не включена в перечень территорий, пострадавших в результате паводка. В ходе проверки прокуратурой района установлено, что в результате воздействия чрезвычайной ситуации, введённой указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук, произошло обрушение канализационного коллектора <данные изъяты> в <адрес>. В связи с высоким уровнем паводковых вод запуск канализационного коллектора был невозможен. Запуск канализационного коллектора запланирован на 29.05.2024 года. Указанное свидетельствует о нарушении условий жизнедеятельности жителей дома по адресу <адрес>, нахождение дома в период введения режима ЧС в зоне затопления. Дополнительно прокуратурой Промышленного района г. Оренбурга проведен опрос ФИО1 от 23.05.2024 года, в ходе которого получены фото, видеоматериалы, подтверждающие факт затопления домовладения. Указанное свидетельствует о нарушении условий жизнедеятельности жителей дома по адресу, <адрес> в период введения чрезвычайной ситуации и вхождении адреса в зону подтопления. Письмом от 17.05.2024 за номером № администрация Северного округа направила письмо в адрес начальника управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности г. Оренбурга о необходимости включения указанных территорий в указ Губернатора Оренбургской области от 22.04.2024 № 128-ук. Указом Губернатора Оренбургской области от 07.06.2024 № 113-ук «О внесении изменений в указа Губернатора Оренбургской области» от 04.04.2024 № 103-ук установлен перечень территорий, которые являются зонами подтопления. В соответствии с данными изменениями <адрес> включен в перечень территорий, пострадавших в результате паводка, что указано в п.32. Вместе с тем повторный порядок подачи заявлений на получение мер социальной поддержки не разработан Правительством Оренбургской области. При этом ФИО1, ФИО2, являясь лицами, пострадавшим в период паводка вследствие затопления дома, имеют право на помощь гражданам, пострадавшим в результате ЧС.

Определением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 15 июля 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация МО г. Оренбург, Правительство Оренбургской области, министерство финансов Оренбургской области.

Протокольным определением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 15 июля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено администрация Северного округа города Оренбурга.

Определением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 09 августа 2024 года исковые требования прокурора Промышленного района г. Оренбурга в интересах ФИО2 о признании права на материальную помощь в связи с чрезвычайной ситуации, выделено в отдельное производство.

В ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 05 марта 2025 года произведена замена истца ФИО2 на его наследника ФИО1

В ходе судебного разбирательства у прокурора было принято уточнение требований, в которых он просит признать за ФИО1, как наследника ФИО2, право на получение помощи, гражданам, пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера, в размере по 25 000 рублей, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп, а также Постановлением Правительства Оренбургской области от 17.04.2024 № 349-пп, в связи с нарушением условий жизнедеятельности в период действия ЧС, признать за ФИО1, как наследника ФИО2, право на получение помощи, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере по 55 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» вследствие частичной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обязать министерство социального развития Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести выплату ФИО2 финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера в размере 25000 рублей и финансовой помощи гражданам, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 55 000 рублей, а всего в размере 80 000 рублей путем перечисления в пользу наследника – ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г. Оренбурга Радостева Е.К., истец ФИО2 поддержали уточненные исковые требования, просили их удовлетворить основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. Согласно представленному в материалы дела письменным возражениям на исковое заявление министерство социального развития не согласно с заявленными требованиями, ФИО1, ФИО2 19.04.2024 года через Единый портал государственных услуг были поданы заявления о предоставлении единовременной материальной помощи, как пострадавшим в результате ЧС, вызванного весенним паводком 2024 года, и на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. 22.05.2024 года министерством социального развития Оренбургской области были приняты решения об отказе истцам в выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в связи с не подтверждением факта нахождения адреса места жительства, указанного заявителем, в зоне чрезвычайной ситуации, установленной правовым актом Оренбургской области. Таким образом, министерством социального развития Оренбургской области были приняты решения в соответствии с действующим законодательством Оренбургской области в пределах своих полномочий, правовые основания для выплаты единовременной материальной помощи на момент принятия решения отсутствовали. Поскольку Г-ны по состоянию на сегодняшний день с заявлениями об оказании им финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в уполномоченный орган повторно не обращалась, решения об отказе ей в выплате финансовой помощи министерством социального развития Оренбургской области не принимались, то каких-либо нарушений прав истцов со стороны ответчика не имеется. Кроме того, заявления об оказании единовременной материальной помощи граждан, чьи жилые помещения были включены в границу зоны чрезвычайной ситуации указом Губернатора Оренбургской области после 04.06.2024 года, могут обратиться в КЦСОН по месту жительства, но не позднее 04.07.2024 г. включительно. Истцы в период с 04.06.2024 года по 04.07.2024 года в министерство социального развития Оренбургской области с заявлениями также не обращалась. Просит суд рассмотреть дело без участия представителя министерства социального развития Оренбургской области.

Представители третьих лиц администрации г. Оренбурга, администрация Северного округа г. Оренбурга, Правительства Оренбургской области, министерства финансов Оренбургской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» целями настоящего Федерального закона являются, в том числе, предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидация чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункта «л» части 1 статьи 11 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Судом установлено, что по состоянию на 04.04.2024 года дом, расположенный по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежал ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.07.2015 года.

Согласно выписке из ЕГРН указанный дом имеет назначение «жилой».

В жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, по состоянию на 04.04.2024 года проживали и были зарегистрированы ФИО2, ФИО1

В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО2, ФИО1 пострадали в результате паводковой ситуации, поскольку дом, в котором они проживали, был частично затоплен. В связи с этим они обратились с заявлениями на помощь гражданам, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, а также на получение единовременной материальной помощи.

19.04.2024 года через МФЦ ФИО2 и ФИО1 подали заявления на получения мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию чрезвычайной ситуации – «выплата единовременной материальной помощи гражданам», а также «помощь гражданам, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате ЧС».

По указанным заявлениям Г-ны получили отказ в получении мер социальной поддержки, ввиду не включения территории в список зон подтопления, что подтверждается ответом из министерство социального развития Оренбургской области от 17.05.2024 года №.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор сослался на то, что ФИО2, являясь лицом, пострадавшим в период паводка вследствие затопления дома, имеет право на помощь гражданам, пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера, при этом решения министерства социального развития Оренбургской области об отказе в выплате помощи не являются законными, поскольку домовладение, в котором проживал и был зарегистрирован ФИО2, в период паводка затапливалось.

Доводы прокурора, по мнению суда, заслуживают внимания.

Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28.02.2022 года № 235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также крута лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 09.09.2010 года № 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Виды и условия предоставления гражданам мер, связанных с возникновением чрезвычайной ситуации, установлены постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 31.01.2023 № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Условия и механизм предоставления единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области, отнесенных к чрезвычайным ситуациям федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера определены в Положении, утв. постановлением Правительства РФ и № 85-пп от 31.01.2023 года.

В силу п. 3 Положения право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане РФ, а также постоянно проживающие на территории РФ и иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами РФ) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности (далее – граждане).

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется также комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области. Порядок деятельности комиссии и ее состав утверждаются органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования (п. 4 Положения).

Единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:

25 тыс. рублей на человека – при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, обусловленного невозможностью проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

15 тыс. рублей на человека – в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности граждан при чрезвычайной ситуации.

К конструктивным элементам жилого здания (жилого помещения), учитываемых при установлении невозможности проживания в жилых зданиях (жилых помещениях), относятся фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи (п. 6 Положения).

Единовременная денежная выплата предоставляется однократно гражданам Российской Федерации, а также постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающих на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности.

Для принятия решения об оказании единовременной материальной помощи необходимо установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, который осуществляется комиссиями образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.

Согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп, утвердившего Положение об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате ЧС, финансовая помощь гражданину в связи с частичной или полной утратой им имущества первой необходимости оказывается из расчета: за частично утраченное имущество первой необходимости – в размере 75 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – в размере 150 тыс. рублей на человека.

Согласно п. 1 Постановления Правительства области от 22.06.2022 года № 609-пп, финансовая помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций оказывается гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.

Финансовая помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций (далее - финансовая помощь) оказывается гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.

В силу п. 2 Постановления Правительства области от 22.06.2022 № 609-пп, под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а) предметы для хранения и приготовления пищи: холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи: стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна: кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан: телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления): насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее - граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 4 Постановления Правительства области от 22.06.2022 № 609-пп, под критериями утраты имущества первой необходимости являются полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Пунктом 5 Постановления Правительства области от 22.06.2022 № 609-пп предусмотрено, что установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области (далее - комиссия (комиссии)).

В силу п. 7 Постановления Правительства области от 22.06.2022 № 609-пп, финансовая помощь гражданину в связи с частичной или полной утратой им имущества первой необходимости оказывается из расчета: за частично утраченное имущество первой необходимости – в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – в размере 100 тыс. рублей на человека.

Постановлением администрации города Оренбурга Оренбургской области от 03.04.2024 года № 561-п утверждена комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «Город Оренбург» (далее - Комиссия).

В соответствии с приложением № 2 к указанному постановлению, Комиссия устанавливает факт проживания в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате ЧС.

В ходе судебного разбирательства установлено, указом Губернатора Оренбургской области от 14.04.2024 года № 113-ук «О внесении изменений в указа Губернатора Оренбургской области» от 04.04.2024 года № 103-ук установлен перечень территорий, которые являются зонами подтопления.

В соответствии с указом от 14.04.2024 года № 113-ук, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не был включена в перечень территорий, пострадавших в результате паводка.

В ходе проверки прокуратурой Промышленного района г. Оренбурга установлено, что в результате воздействия чрезвычайной ситуации, введённой указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук, произошло обрушение канализационного коллектора <данные изъяты> в <адрес>. В связи с высоким уровнем паводковых вод запуск канализационного коллектора был невозможен. Запуск канализационного коллектора запланирован на 29.05.2024 года. Указанное свидетельствует о нарушении условий жизнедеятельности жителей дома по адресу <адрес>, нахождение дома в период введения режима ЧС в зоне затопления.

Дополнительно прокуратурой Промышленного района г. Оренбурга проведен опрос ФИО1 от 23.05.2024 года, в ходе которого получены фото, видеоматериалы, подтверждающие факт затопления домовладения, которые приобщены к материалам дела

Указанное свидетельствует о нарушении условий жизнедеятельности жителей дома по адресу: <адрес> период введения чрезвычайной ситуации и вхождении адреса в зону подтопления.

Письмом от 17.05.2024 года за № администрация Северного округа направила письмо в адрес начальника управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности г. Оренбурга о необходимости включения указанных территорий в указ Губернатора Оренбургской области от 22.04.2024 № 128-ук.

Указом Губернатора Оренбургской области от 07.06.2024 № 113-ук «О внесении изменений в указа Губернатора Оренбургской области» от 04.04.2024 № 103-ук установлен перечень территорий, которые являются зонами подтопления. В соответствии с данными изменениями жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень территорий, пострадавших в результате паводка, что указано в п.32.

Таким образом, поскольку жилой дом, расположенная по адресу: <адрес>, где проживал ФИО2, находился в зоне ЧС при прохождении паводка и имеет статус жилого помещения, а факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО2 подтвержден, право ФИО2 на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп, а также на получение помощи, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» не вызывает сомнений.

Соответствующие исковые требования прокурора в интересах ФИО2 к министерству социального развития Оренбургской области законны и обоснованы.

При этом как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер.

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности, право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Таким образом, в состав наследства входит только то имущество и те имущественные права, которые принадлежали наследодателю на день открытия наследства. Возможность перехода в порядке наследования не реализованного наследодателем права на получение мер социальной поддержки, неразрывно связанных с личностью наследодателя, законом не предусмотрена.

Как установлено из материалов дела, указом Губернатора Оренбургской области от 07.06.2024 № 113-ук «О внесении изменений в указа Губернатора Оренбургской области» от 04.04.2024 № 103-ук установлен перечень территорий, которые являются зонами подтопления. В соответствии с данными изменениями жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень территорий, пострадавших в результате паводка, что указано в п.32. Таким образом, у ФИО2 возникло право наполучение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп, а также на получение помощи, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

19.04.2024 года ФИО2 обратился с заявлениями на получения мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию чрезвычайной ситуации – «выплата единовременной материальной помощи гражданам», а также «помощь гражданам, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате ЧС». По указанным заявлениям ФИО2 получил отказ в получении мер социальной поддержки.

Таким образом, ФИО2 при жизни пытался реализовать свое право на получение мер социальной поддержки, однако получил отказ.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер.

Как установлено из материалов дела, ФИО1 вступила в наследство на доли в праве общедолевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, ранее принадлежащие умершему ФИО2, что подтверждается свидетельствами: №, №, №, №.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку у ФИО2 возникло право на получение единовременной материальной помощи, однако в связи с отказом министерства социального развития Оренбургской области, реализовано не было, право на получение единовременной материальной помощи должно быть признано за наследником его имущества – ФИО1

Соответствующие исковые требования прокурора в интересах ФИО2 к министерству социального развития Оренбургской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Обращаясь настоящим иском в суд, прокурор Промышленного района г. Оренбурга просит признать за ФИО1 как наследником ФИО2 право на получение помощи, гражданам, пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера, в размере по 25 000 рублей, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп, а также Постановлением Правительства Оренбургской области от 17.04.2024 № 349-пп, в связи с нарушением условий жизнедеятельности в период действия ЧС.

Учитывая, чтоисковые требования прокурора в интересах ФИО2 к министерству социального развития Оренбургской области законны и обоснованы, при этом право на получение единовременной материальной помощи признано за наследником имущества ФИО2 – ФИО1, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 как наследником ФИО2 права на получение помощи, гражданам, пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера, в размере по 25 000 рублей, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 №85-пп, а также Постановлением Правительства Оренбургской области от 17.04.2024 № 349-пп, в связи с нарушением условий жизнедеятельности в период действия ЧС.

Разрешая исковые требования прокурора Промышленного района г. Оренбурга о признании за ФИО1 как наследником ФИО2, права на получение помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере 55 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» вследствие частичной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, суд исходит из следующего.

Согласно п. 7 Постановления Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года 609-пп, в редакции от 24.04.2024 года, финансовая помощь гражданину в связи с частичной или полной утратой им имущества первой необходимости оказывалась из расчета: за частично утраченное имущество первой необходимости – в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – в размере 100 тыс. рублей на человека.

В связи с принятием постановления Постановление Правительства Оренбургской области от 22.08.2024 № 738-пп «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Оренбургской области» в Постановление Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп внесены изменения.

Согласно п. 7 Постановления Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года 609-пп (ред. от 22.08.2024, от 13.11.2024) финансовая помощь гражданину в связи с частичной или полной утратой им имущества первой необходимости оказывается из расчета: за частично утраченное имущество первой необходимости – в размере 75 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – в размере 150 тыс. рублей на человека.

Обращаясь с настоящим иском прокурор Промышленного района г. Оренбурга просит признать за ФИО1 как наследником ФИО2, права на получение помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере 55 000 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям

Учитывая, что исковые требования прокурора в интересах ФИО2 к министерству социального развития Оренбургской области законны и обоснованы, при этом право на получение единовременной материальной помощи признано за наследником имущества ФИО2 – ФИО1, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 как наследником ФИО2, право на получение помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере по 55 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для обязания министерства социального развития Оренбургской области произвести в пользу ФИО1, как наследника ФИО2, выплаты единовременной материальной помощи в размере 55 000 рублей, согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Промышленного района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО1, как наследника ФИО2, о признании права на материальную помощь в связи с чрезвычайной ситуации, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как наследником ФИО2, право на получение помощи, гражданам, пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера, в размере 25 000 рублей, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп, в связи с нарушением условий жизнедеятельности в период действия ЧС.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как наследником ФИО2, право на получение помощи, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере 55 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» вследствие частичной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Обязать министерство социального развития Оренбургской области произвести выплату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как наследнику ФИО2, финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера в размере 25 000 рублей и финансовой помощи гражданам, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 55 000 рублей, а всего в размере 80 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Оренбурга.

Судья Гончарова Е.Г.

Решение в окончательной форме принято 26 марта 2025 года.