Дело №2-К-331/2023

УИД 21RS0020-02-2023-000368-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 ноября 2023 года село Комсомольское

Яльчикский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи Зарубиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Розовой Н.Н.,

с участием заместителя прокурора Комсомольского района Чувашской Республики Бородина Д.Ю.,

представителя ответчика администрации Комсомольского муниципального округа ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Комсомольского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики об обязании организовать надлежащее водоснабжение многоквартирных домов путем установки дополнительной водонапорной башни и строительства водонапорной сети к объектам,

установил:

Прокурор Комсомольского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики (далее – ответчик) о возложении обязанности организовать надлежащее водоснабжение многоквартирных домов в ... Чувашской Республики: № - на территории РТП; №№ по ...; а также МБДОУ «Детский сад №» - на территории РТП, дом №, путем установки дополнительной водонапорной башни и строительства водопроводной сети к данным объектам в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что на основании депутатского запроса депутата ФИО4 о поступающих жалобах жителей многоквартирных домов, расположенных на территории РТП ... на многолетние перебои с подачей воды до потребителей прокуратурой района проведена проверка деятельности Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики в сфере водоснабжения населения.

В ходе проверки установлено, что на территории РТП ... расположено 7 многоквартирных домов (территория РТП дома №; ... дома №), МБДОУ «Детский сад №» (территория РТП, дом №), ООО «...» (территория РТП, дом №), а также 92 домовладения, источником водоснабжения которых является водонапорная башня № (кадастровый №, инвентарный №).

Водоснабжение населения осуществляется по наружной водопроводной сети (кадастровый №, инвентарный №).

Собственником данной водонапорной башни и наружной водопроводной сети является администрация Комсомольского муниципального округа.

Согласно информации администрации Комсомольского муниципального округа от ДД.ММ.ГГ № износ данных объектов составляет более 71 %.

Техническое обследование централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения не проводилось, общее состояние сетей оценивается визуальным осмотром в случаях устранения утечек и плановой замене участков трубопроводов, а также при выполнении работ по обслуживанию.

Согласно информации, представленной ООО «ТАВ» суточный объем потребления воды при эксплуатации цеха сушки овощей составляет 51,17 куб.м.

Из информации, представленной ООО «МОЙ ДОМ», следует, что при максимальной нагрузке водонапорной башни № объем поднятой воды в сутках составляет 150 куб.м. При ведении хозяйственной деятельности АО «Комсомольские овощи», потребляющим в сутки более 50 куб.м, воды, напор в системе водоснабжения падает.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 04.09.2012 № 370 утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению в жилых помещениях на территории Чувашской Республики, определенные расчетным методом (приложение №1).

Для климатической зоны «Батырево» (Батыревский, Комсомольский, Шемуршинский, Яльчикский районы) в жилых домах и многоквартирных домах с водопроводом, при наличии ванн, с канализацией, с водонагревом различного типа норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению в жилых помещениях составляет 7,363 куб. м. в месяц на 1 человека. Численность населения, проживающего на территории РТП ... составляет 171 человек.

По мнению прокурора, имеющаяся на данный момент система водоснабжения не позволяет обеспечить население водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

При этом увеличение подачи воды в систему водоснабжения невозможно ввиду ее износа.

На основании изложенного, прокурор обратился в суд с данным иском.

Информация о принятии искового заявления к производству суда, о времени и месте судебного заседания заблаговременно размещена судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Яльчикского районного суда ЧР http://yalchiksky.chv.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статей 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», о чем лица, участвующие в деле, извещены своевременно.

В судебном заседании заместитель прокурора Комсомольского района Чувашской Республики Бородин Д.Ю. исковые требования поддержал полностью и просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям, которые вновь привел суду.

Представитель ответчика – администрации Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3 исковые требования прокурора не признала, утверждая об отсутствии оснований установки новой, дополнительной, водонапорной башни, как об этом просит прокурор.

Свои возражения представитель ответчика обосновала тем, что все вопросы, связанные с подачей воды населению на территории РТП, разрешаются в установленном порядке, аварийных ситуаций не наблюдается, жалоб от жителей на ненадлежащее водоснабжение или отсутствие воды не поступает.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – директора ООО «Мой Дом» Абросимов О.Г., действующего на основании Устава (л.д.36-49, 50-51), извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав доводы заместителя прокурора Бородина Д.Ю., представителя ответчика ФИО3, и оценивая имеющиеся в деле письменные доказательства согласно статье 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд приходит к следующим выводам.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ)).

В силу пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 и частью 1.1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении») предусмотрено, что на территории сельского поселения полномочия по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района

Согласно пункту 4 статьи 2 названного Федерального закона водоснабжение абонентов осуществляется с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 11 статьи 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительством РФ от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644).

Согласно пунктам 4, 5 Правил №644, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения осуществляется на основании договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Определение количества поданной (полученной) холодной воды осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776 (ред. от 22.05.2020) (пункт 82 Правил №644).

В соответствии с пунктом 2 Правил №776 коммерческому учету воды подлежит количество (объем):

а) воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения;б) воды, транспортируемой организацией, осуществляющей эксплуатацию водопроводных сетей, по договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке холодной воды; в) сточных вод, принятых от абонентов по договору водоотведения, в том числе единому договору холодного водоснабжения и водоотведения; г) сточных вод, транспортируемых организацией, осуществляющей транспортировку сточных вод, по договору по транспортировке сточных вод; д) воды, в отношении которой проведены мероприятия водоподготовки по договору по водоподготовке воды; е) сточных вод, в отношении которых произведена очистка в соответствии с договором по очистке сточных вод. Коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении». Согласно пункту 14 Правил №776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды. Частью 1 статьи 10 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. В силу требований пункта 4 данных Правил в состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг входит холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения. При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Комсомольского района Чувашской Республики по поручению прокуратуры Чувашской Республики проведена проверка по обращению депутата Государственного Совета Чувашской Республики ФИО4 о многолетних перебоях водоснабжения жителей .... В ходе проверки, на основании ответа главы администрации муниципального округа от ДД.ММ.ГГ, за период за 2022-2023гг. установлено всего 4 факта обращения жителей муниципального округа по поводу отсутствия воды. Более конкретно эта информация прокуратурой не проверена и не уточнено, по каким конкретным фактам были обращения; не установлено территориально отсутствие водоснабжения по данным обращениям (л.д.7). По единственному факту обращения от ДД.ММ.ГГ по поводу отсутствия воды на территории РТП ... был установлен факт поломки погружного насоса на водонапорной башне, которая устранена через короткий промежуток времени (л.д.9). По остальным трем фактам обращения не установлены даты обращения; причины отсутствия воды; место отсутствия воды в пределах муниципального округа. Вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, на момент рассмотрения дела прокурором суду не представлено доказательств о наличии иных обращений жителей муниципального округа по поводу отсутствия воды в многоквартирных домах в ...: № - на территории РТП; № по ...; в МБДОУ «Детский сад №» - на территории РТП, дом №. Прокурором суду так же не представлено доказательств в обоснование своих доводов в исковом заявлении о том, что на территории РТП ... система водоснабжения не позволяет обеспечить население водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Так же ничем не подтверждаются доводы прокурора в исковом заявлении о невозможности увеличения подачи воды в системе водоснабжения ввиду ее износа. Представленные суду договор на услуги водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГ между ООО «Коммунальный сервис» и ООО «ТАВ» со сроком действия до ДД.ММ.ГГ не относится к разрешаемому спору и не является доказательством, свидетельствующим об обоснованности доводов стороны истца (л.д.19-20). Не являются бесспорными доказательствами о недостаточном объеме воды для жителей многоквартирных жилых домов тер.РТП в ... ответ директора ООО «МОЙ ДОМ» Абросимова О.Г. о потреблении АО «Комсомольские овощи» более 50 куб.м. воды в сутках; аналогичный ответ генерального директора ООО «ТАВ» ФИО1, поскольку сведения, содержащиеся в них, никакими техническими расчетами не подтверждены (л.д.22, 23). В деле нет доказательств, свидетельствующих об организации коммерческого учета количества (объема) воды ООО «ТАВ» в соответствии с положениями пунктов 2 и 14 Правил №, согласно которым коммерческому учету воды подлежит количество (объем), что позволило бы проверить обоснованность доводов прокурора о недостаточности объема воды для потребления жителями муниципального округа. Как видно из материалов дела, на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГ, заключенного между администраций Комсомольского сельского поселения (Заказчик) и ООО «Коммунальный сервис» (Подрядчик) произведен капитальный ремонт водонапорной башни № РТП на территории Комсомольского сельского поселения (л.д.14-17). Условиями контракта не подтверждаются доводы стороны истца о степени изношенности водонапорной башни. Ответ зам.главы администрации муниципального округа по социальным вопросам ФИО2 от ДД.ММ.ГГ № на запрос прокурора об износе объектов водоснабжения на более чем 71 % так же не является достаточным основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку сторонами суду не представлен акт осмотра объектов водоснабжения; не определена достоверно степень их изношенности; не представлены бесспорные доказательства о наличии обоснованной необходимости и технической возможности строительства установки дополнительной водонапорной башни и строительства водопроводной сети к вышеперечисленным объектам на территории РТП, ....

По предложению суда дополнительные доказательства стороной истца в обоснование доводов по исковым требованиям суду не представлено.

Таким образом, на основании представленных сторонами доказательств и установленных конкретных обстоятельств, суд, при отсутствии относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о необходимости установки дополнительной водонапорной башни и строительства водопроводной сети к указанным в исковом заявлении жилым домам, не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

С учетом изложенного, суд отказывает прокурору в удовлетворении исковых требований по заявленным в иске основаниям.

Руководствуясь статьями 45, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Прокурору Комсомольского района Чувашской Республики в удовлетворении исковых требований к администрации Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании организовать надлежащее водоснабжение многоквартирных домов, расположенных в ... Чувашской Республики по адресам: территория РТП - дома №; ... - дома №; а также МБДОУ «Детский сад № по адресу: ..., территория РТП, дом №, путем установки дополнительной водонапорной башни и строительства водопроводной сети к данным объектам в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд.

Судья: И.В. Зарубина

Решение в окончательной форме принято 10 ноября 2023 года.

Судья И.В. Зарубина